25日，北京軍警聯合會再次召開特別會議，提出如不通過，就請袁世凱下令解散參議院。午後2時，拱衛軍司令段芝貴、直隸提督馬金敘和軍政執法處處長陸建章等軍警要人，又于安慶會館「招待」參議員、新聞記者及政界各員，聲稱「軍人等抱一種國家觀念，以外患之迫，財政之危，勸告諸君舍內而對外，移緩以就急」。
共和黨高層由于受到多方壓力，頂不住了，居然倒打一耙，不顧當日有該黨部分議員投票反對袁世凱所提六閣員的事實，將否決六閣員的責任全部推到同盟會和人民黨頭上，通電攻擊兩黨有意陷國家于無政府地位。
對袁世凱以軍警威脅參議院的行徑，同盟會特別召開會議，決議對陸徽祥「絕不信任」，並發表聲明說︰國務員任命由參議員同意，為《臨時約法》所規定，「否認同意權者，是否認約法；侮蔑同意權者，是侮蔑約法」。人民黨議員也忿忿不平，因為他們本來對閣員改組是持贊同態度的，無非因為這個未來總理說得實在不像人話才否決的，現在受到如此待遇，自然心里有氣。
「吳議長，這袁世凱和趙秉鈞也太欺負人了吧？怎麼能動用警察來威脅我們，我們又不是不贊同他的方案。」
「就算是我們不贊同，他也不該動用這個手段來威脅咱們，他這分明是藐視議員，藐視約法。」
「咱們下次開會就不出席了，反正去了也是受氣，我才不給他抬轎子呢。」
「我看也是，趕緊發個電報給秦主席，問問到底怎麼辦？這年頭，還是手里有兵最管用。秦大帥發話，他袁世凱不敢不听，比我們說話管用多了。」
「對，打狗也要看主人，秦主席怎麼說也是人民黨的主席，又是北疆巡閱使。袁世凱這麼欺負咱們，就是欺負咱們主席，欺負咱們北疆，咱不能這麼好欺負。干脆都不去，讓同盟會也不去。給參議院造成法定人數不足，無法開會，看他袁世凱怎麼辦？」
「諸位，諸位！」吳景濂好不容易才制止住這幫人七嘴八舌的話語，清清嗓子說，「我已和復生兄發過電報了，他的回答是小不忍則亂大謀，要以國事為重，把民眾放在首位。」
「這……」大家都沒了言語。
「主席在電報中說，同意是要同意的。但咱們不一定要去議院受氣，他讓我轉告大家，你們的處境他知道了，他不會讓你們受委屈的。但人在屋檐下，不得不低頭，北京畢竟是袁世凱的地盤，咱們面子還是得給他一點，鬧翻了不好。」吳景濂告訴眾人，「今晚我和袁總統商議一下。我們就在賓館投票好了，理由嘛，讓他隨便想一個。」
「真地？」
「來這麼久了，大家也沒去外面散散心，這樣，明日上午大家伙一起去景山看看風景。」眾人見議長這麼說，也就同意了。
當天晚上，吳景濂把意思和袁世凱一說，袁大喜過望。握著吳景濂的手連連說︰「還是復生識大體、顧大局，這樣吧，你們明天先去玩，所需車馬我給你們備好，到時候回來必然鞍馬勞頓，就不用辛苦來議院啦，我讓別人把選票帶到貴議團下榻處。你們在那里投票就行。」
7月26日下午。參議院投票表決二次閣員補充名單。議院里只剩下了同盟會、共和黨和其它無黨派議員，他們雖想反對。但畢竟沒能經得起袁世凱的武力威脅，都屈從于袁的壓力，投了同意票。最逍遙的屬于人民黨黨員，由于第一次投票時人民黨已確立了同意的方針，只是因為看不慣陸徽祥地嘴臉而投反對票的，故而在賓館投票時，除部分棄權外，其余全都投了贊同票。結果，除蔣作賓外，其余五名閣員均獲通過。
二次閣員人選並不比前次好些，竟能獲得通過，連袁世凱都感到意外。這說明同盟會和共和黨的多數議員都把維護個人地位放在了首位，當他們的議員地位與「黨見」發生沖突時，他們寧願犧牲黨見以換取個人的議員地位。袁世凱正是利用了他們地這個弱點，采取由武裝軍警施加壓力的辦法達到了目的。私下里，袁世凱對吳景濂和人民黨議團深表感謝，塞給他一個5萬元的紅包。吳景濂明白北疆查處腐敗的力度，馬上以人民黨議團的名義向北疆教育委員會轉手捐款，同樣，秦時竹假戲真唱，以議員操勞國事又無薪水為由，由各省開列經費給議員每人發了五百元的補貼，這一進一出，還淨賺了不少。
以谷鐘秀為首的共和黨內統一黨議員，為了挽救參議院表決的失敗，在部分同盟會議員的下，提出彈劾陸徽祥失職案，指責陸負有軍警干涉議員行使「固有權利」地責任。這只是隔靴搔癢，但即使這樣，很快又在袁世凱的破壞和共和黨的抵制下，改成了「質問案」。統一黨氣憤不過，隨即宣布月兌離共和黨，議會由三足鼎立變成了四強混戰。
收到北京傳來的消息，秦時竹不知道是該笑還是該難過，左雨農勸他︰「主席就不要太難過了，吃虧不止我們一家，共和黨和同盟會更慘。」
「他們還不是最慘的。」秦時竹搖搖頭。
「那是什麼？」
「是議會和《臨時約法》，從現在的情況來看，袁世凱已越來越不把他們當做一回事了。」秦時竹搖頭嘆息。
「那我們怎麼辦呢？總不能看著他肆意猖狂而又無可奈何吧？」
「不然，袁世凱的最終面目還沒有暴露，咱們可以再忍忍。」
「不是我杞人憂天，我只怕這樣下去他的野心會越來越大，弄不好會獨裁。」左雨農顯得憂心忡忡。
「獨裁？說不定他會恢復帝制。」秦時竹輕輕一笑。
「復闢？袁世凱親手把清廷逼上了絕路，他才不會復闢呢，這不是搬起石頭砸自己的腳嘛。」
「我說他搞帝制，不是說他復闢。而是，」秦時竹緩緩地說，「他自己要做皇帝。」
「啊！他要冒此天下之大不韙？」
「所以，我現在縱容他，順從他，一方面是因為我們自己內部要加強控制。防止出現變故，我們和他合作，可以省掉不少麻煩，你看他現在不是老找同盟會地麻煩？另一方面，我也想看看。袁世凱到底是什麼打算。」秦時竹認真地對左雨農說，「中國民眾，向來缺乏民主意識，反倒更適合專制統治。倘若開明專制，能讓百姓過上吃穿不愁的生活，他們一定會感恩戴德的。」
「但從來的專制統治者、獨裁者，無一不視天下為自己地私產，哪里管過小民的生死？所謂興，百姓苦；亡，百姓苦就是這個道理吧。」
「你說得一點也沒錯。其實古人也說過了。倉廩足而知禮節，衣食足而識榮辱，我們可以換個思路，既然一個人吃飽了喝足了要學知識，倘若全體人民真的能實現溫飽，他們一定會去追求民主的。民主，民主，固然要靠議員、政治家操心，但更重要的還是發動民眾。讓他們參與進來。」秦時竹緩緩地說，「這也是為什麼我在黨綱中反復強調要實現四個現代化，這是基礎保障。如果人民缺衣少食，他們哪有心思去搞民主。所謂民主，不是面上光鮮，而是要給民眾帶來實實在在福利地東西。再者你看，我讓北疆各省議會通過法案，表面上看起來是依賴強權，自管自發號施令。其實我全部是為了百姓。所以，不管南方攻擊我軍閥作風也好，其它黨派某些人暗地嘀咕我獨裁作風也好，等真到表決時，基本沒有人反對，就是反對者，也不是反對這種建議。而是反對程序。這是為什麼？這還不是因為我地建議符合民眾要求。他們不能反對罷了。」
「就是，您頒布的政府官員、議會議員那幾條關于不能去賭場、妓院。不能吸食鴉片的戒令，雖然有人想反對，也不得不舉手，我就看到有幾個議員自己也吸鴉片的，表決時他們的手伸得比誰都高，唯恐別人不知道他們也贊同一樣。」
「哈哈哈！」兩人笑成一團。
「他們都是給內務廳給搞怕啦，上次听葛兄說起，有個官員，煙癮實在熬不住了，就偷偷模模地把藏好地鴉片拿出來，剛剛點上就被家里下人看見了，二話沒說，就去警察局報告。這家伙煙癮還沒有過足，就已被拿下啦。」左雨農突然對著大門說，「說曹操，曹操就到，葛主任不是來了嘛！」
葛洪義走了進來，面上帶著一種復雜地神情，還沒坐定，就說︰「兩位還在這里悠閑啊，剛剛我接到消息，日本明治天皇去世了。」
「明治天皇？」兩人一愣，「沒收到日本總領事館來地消息啊？」
「我也是剛剛得知的，這會兒他們應該已經把靈堂搭起來了，……」葛洪義話還沒有說完，秦時竹桌子上地電話已開始響了起來，接起電話一听，就說「什麼……哦，日本天皇駕崩啦，好，我知道了。」
秦時竹放下電話，告訴兩人︰「電話是程秘書打來的，說剛剛日本領事館派人通知他天皇駕崩的消息，我看得派人前去吊唁。」
「那誰去呢？」
「我去吧！」秦時竹說，「我是北疆巡閱使，鄰邦最高元首去世，按常理應該我去的。左秘書長趕緊去準備花圈、挽聯等，然後通知日本方面，到時候我們三個和程秘書一起去就行了。」
「好，我馬上就去辦。」左雨農說著就走了出去。
眼看他走了，秦時竹趕緊問︰「應該是大正天皇即位了吧？」
「正是，皇太子嘉仁已即位，年號大正。」
「唉，一個可憐的瘋子，明治一世英名，怎麼會有這樣一個兒子呢？」
「哈哈，老大，你可要小心了，這可是侮辱友邦元首呢，等會注意點。」葛洪義提醒他，「當初杜重遠在上海，不就是因為在《新生周刊》上發表了那篇《閑話皇帝》文章，提到了日本天皇是傀儡，後來引起外交糾紛嘛，可憐的杜重遠還為此呆了幾年監獄。」
「這事我清楚，不過，要說傀儡，我怎麼也不相信。明治發動侵華、日俄兩場戰爭，吞並台灣、朝鮮，這是傀儡能做出來地嗎？還有後來的裕仁，發動侵華戰爭他就是罪魁禍首，居然也讓他逃月兌了，一想起這些，我就不爽。」
「不爽歸不爽，該裝樣子還是要裝，咱們沒必要給自己添麻煩不是？」
「其實，我還挺佩服明治的，要不是有了明治維新，日本還不知道現在是什麼樣子，說不定比咱們中國更慘。後來建設海軍，帶頭捐款，為了節約，將每天三頓飯減少一頓也要建造軍艦，我們…時竹搖搖頭，「太後老佛爺每頓一百來個菜還說沒地方下筷，又挪用海軍軍費建造頤和園，這仗能不敗嗎？」
「話也不能這麼說，就算不挪用軍費，我看這甲午也很難打贏，這是體制性缺陷。」葛洪義嘆了口氣，「只是日本的成功，就是中國的災難，特別是現在，就是我們身旁的定時炸彈，我天天提心吊膽過日子。」
「難道日本浪人又給你搗亂了？這些臭蟑螂，別太把他們當回事。」
「我是不把他們當回事，可是他們把我當回事了。」葛洪義快速地將叛亂案、販毒案、東滿土匪案的情況簡要介紹了一下，「越來越多的情報顯示，這些背後都有日本人插手，而且不止是黑龍會的勢力，甚至可能有關東軍甚至日本軍部。」
「看來他們已對我們起疑心了，就是不知道他們地真正目的所在，難道只是想搗亂嗎？」秦時竹皺著眉頭听完葛洪義的話，擠出一句，「無論如何，你都要把社會秩序給我穩固住，咱們沒有本錢來一次大動亂，不僅政治上承擔不起，經濟上也損失不起。對日本人，該抓的抓，該殺的殺。」