一五計劃2
在國情咨文的尾聲，秦時竹總結道︰「我前段時間與工商界人士座談，所有人都對後市不看好。最樂觀的估計，未來三年，全國企業將會減少三分之一，生產能力降低25%，最悲觀的認為未來三年全國企業將減少一半，生產能力下降40%以，去年以後開辦的中小型企業將有成以會倒閉。因此，經濟危機對我們來說，已不是可能，而是近乎板釘釘的事情了。到時候工廠倒閉、企業家跳樓、工人失業、農民困苦、財政赤字，諸位，我們怎麼辦？難道像日本、法國、英國一樣，等著工人、農民街麼？我們的位置坐得穩麼？諸位，不要以為國防軍兵精糧足，很能打仗就認為國家穩如泰山，國防軍的槍口永遠不會對著老百姓……」
最後這句話當然是意有所指的，載灃監國行攝政王事以後，張之洞曾提出規勸，說要注意民心，載灃只說了一句︰「怕什麼，有兵在……」張之洞就知道大勢已去。在座的眾人，不少就是清廷的重臣，自然知道這段典故，現在見秦時竹說出這番話來，自然都是心頭一震。
「為了應對這個棘手的局面，讓國家順利度過難關，經過反復思考，我和總理也多次溝通，終于提出了一個‘一五計劃’的方案。」秦時竹的視線緩緩掃過眾人，「這個計劃很多人持有不同意見，我認為這很正常，兼听則明嘛。但現在已到了編列下一年度國家財政預算的時候，3月份國會就要討論通過，形勢的發展已不允許我們再拖下去。而計劃經過多次修改，也基本成型了，我認為95%以都已成熟了，接下來的是實施問題。今天召開總統辦公會議，就是希望諸位對計劃進行審議，然後形成一致意見，如果意見分歧太大，那就要付諸表決。i總之一句話，12月31日前，計劃一定要通過，我在元旦國情咨文中要向社會公個別細節可以再協商，但大體框架一定要出台。」
眾人都是一片肅然，他們明白，今天終于到了表態站隊的時候了，總統已沒有耐心再等待下去，很多人都忐忑不安，不知道接下來該怎麼辦，雖然有關的內容已經或多或少听到了一些，但全部計劃並不是很清楚，事實，大家也不是搞經濟的專家，要緊的還是政治。究竟是跟總統保持一致還是與總理保持一致呢？
只見楊度打了一個電話，總統府機要秘就推著文件車過來了，每個參會成員都接到了一份封著火漆，標明「絕密」字樣的文件，下面還標注著提醒︰會議材料，會中使用，會後回收。每個人拿到手後都迫不及待地看了起來，唯獨在角落里的三等秘沒有拿到——他本來沒有參會資格的嘛，自然也不會特意為他準備材料。葛洪義看了眼急得滿頭大汗卻又不敢聲張的潤之，笑了︰「皙子，給你湖南老鄉來一份。」
楊度一拍腦門，通知機要秘緊急加送一本過來。
「諸位，文件很長，涉及面很廣，請禹次長給大家講解一下。」
禹之謨清了清喉嚨，開始講解起來︰「本計劃的核心，是促進國家工業尤其是重工業的發展，通過一系列手段，達到農輕重比例相適應、相協調的結果，實現產業升級、經濟繁榮。時間跨度涵蓋從民國十年到民國十四年的五年，其中最核心、最要緊的是99個項目……項目最開始是74個，後來又增加到個，經過反復論證、調整，最後確定為99項，範圍包括軍工、煤炭、石油、電力、化工、機械、冶金、鋼鐵、紡織、醫藥、鐵路和各類基礎建設，文件指明了大體建設位置與發展規劃……」
眾人一看果然如此，99個項目中除了軍工項目說的比較含糊以外，其他都明確列了出來，例如︰
在山東新建第三個油田，總產量比延長、玉門加起來還要大，短期規劃1000萬桶一年，中期規劃3000萬桶，遠期規劃5000萬桶；
在浙江寧波、海金山、山東青島新建石油化工基地，擴建秦皇島石化基地，年消化能力短期規劃1億桶，中期規劃2億桶，遠期規劃3億桶；
鐵路建設方面主要是進一步完善以「三橫六縱」為骨干鐵路體系，所謂三橫，一是指從海參崴到托木斯克的原西伯利亞大鐵路，這一段要改成標準軌距，加設復線；第二橫是從天津開始到天山，骨干是原來的京綏鐵路，主要是向西延伸；第三橫是從連雲港開始的隴海鐵路，骨干已經建成，同樣需要延伸到中亞地區；六縱第一縱是所謂的南滿鐵路，主要是建設支線，第二縱是與西伯利亞鐵路形成「t」形，經過庫倫，最南端一直到廣州的鐵路，這是包括了京庫、京漢、粵漢三條，同樣需要加設復線；第三縱是從天津出發，包括膠濟、滬杭在內，預計至少延伸到廈門，主要走向與海岸線一致，同時還要在江西境內增添支線浙贛鐵路；第四縱是從天津出發，經津浦線，然後再往安徽、江西境內貫穿，最後到廣東汕頭；第五條是從山西大同出發，走同蒲路，南下過西安、重慶、貴陽、南寧，最後到欽州港出海；第六條是從蘭州南下，過天水、廣元、成都、昆明，一直與滇越鐵路相接……
眾人一頁頁翻下去，整份規劃內容翔實、論證充分、規劃明確，實在是不可多得的好綱要。i他們當然不知道，為了這份規劃，何峰和葛洪義等人用電腦將中國十二個五年規劃查了個遍，再結合蘇聯當年援建的156項目以及蘇聯在二戰以前五年計劃的梗概，再不明確才有鬼了，就連唐紹儀等不贊同秦時竹用「需求擴張」理論來解決經濟問題的人，也由衷地認為這是一份好計劃，真要是全面實現了，不敢說與英法美相媲美，超過日本那是絕對沒問題的。
禹之謨還在用抑揚頓挫的聲音來闡述整個方案︰「根據初步概算，一五計劃總投資在100億華元左右1920年幣值水準，預留15億的增補費用，其中政府直接投入在30%左右，大約30-35億元，主要包括各軍工、鐵道、港口等基礎設施，政府直接投資部分允許一部分民間企業投入，但比例不超過三分之一，不允許外國資本進入；其余投資約在70-0億左右，由民間資本投入，允許外國資本進入，但比例不超過45%均指單一企業實體……本來99項目整體預算在200億左右，但由于德國戰敗，大量設備資產在二手價的基礎再減價出售，同時技術支持與售後保障也大幅度降低，因此可望實現極低價格的建設。除99個重點項目以外，涉及到政府投入的還有一系列農業、林業、水利設施、教育、科研、交通等，預計整體也不少于30億，即便扣除一部分民間資本，財政5年間需要投入約在50億左右，中央和地方按照7:3的比例承擔。根據測算，3年以後每年可拉動國民經濟200億元，5年以後可拉動300億元……」
「你的意思是說，中央財政未來5年每年需要持續投入7個億以？」唐紹儀來不及考慮更多，只抓住這個關鍵點。
「7個億只多不少。」
「那麼……」唐紹儀轉過頭去問梁士詒，「燕蓀兄，你認為財政可以在今後5年額外再支持7個億麼？」
唐紹儀的問題，問到了整個計劃的核心，禹之謨剛才提到了全盤計劃，所有內閣成員在閱覽以後認為，無論99個核心項目也好，還是農輕重各產業一系列投入也好，都是中國發展所必須的。關鍵的問題是，中國目前的局面能支撐住這樣一個龐大而全面的計劃麼？中國有這樣的人力物力財力來實現麼？從長遠來看唐紹儀絕不懷疑，中國是世界大國，無論人口還是疆域北方戰爭結束後，中國已是世界疆域最大的國家，當然應該有如此龐大的工業基礎為依托，但15年的時間實在是太短了，短到令人難以置信。可偏偏總統為什麼非要堅持這麼快呢？按部就班不好麼？難道總統還有別的什麼企圖麼？
沒等梁士詒回答，禹之謨先來了一句︰「99個核心項目的民間投資部分，問題不大，北方財團預計將投入50億，國內其他財團，也將進行相應投資，現在關鍵就在于政府……」
眾目睽睽之下，梁士詒的回答也格外慎重起來，斟酌了半天，他吐出一句︰「有困難，但基本可以實現……」
「嘩」地一聲，會場立即開始交頭接耳起來，這個回答太不同尋常了，如果財政部認為中央財力可以負擔，那計劃通過的可能性就在90%以，因為民間投資那部分已壓根不必擔心，只要政府點頭，計劃就能放行。
梁燕蓀是點了頭，但他點頭的底氣和依據何在呢？