第114章任重道遠
京城。
蕭宸一個人坐在房中，桌上放著一台電腦，他正在電腦面前時快時慢地敲著鍵盤。
此刻的蕭宸，正在寫著這次調研之後的心得體會，在此之後，他還要整理這份心得體會，寫成論文作為本次進修的結業作業。
對比何仇在宿豫的做法，聯系自己在朗柳的措施，蕭宸想到的是人治和法治在當今華夏究竟如何平衡，法治是不是能夠取代或者大部取代人治，成為社會和政治意識主流思想。
但他的結論是悲觀的。華夏的法治化進程，很難走得那麼快。且不說如今中央願不願走大步子，即便願意，敢不敢走？即便敢，能不能走？都很難說。
蕭宸想起前教育部某位副部長在前階段接受采訪時說︰「華夏目前最大的問題是政令不通，中南海制定的東西有時都出不了中南海。像解決困難學生助學貸款的事情，下邊根本就不听嘛，連這樣的政策都不執行，還說別的嗎？」
這位前副部長所說的只是教育工作的一個方面，中央政令不通的表現還有很多。比如，國家出台了很多關于加強安全生產的規定，甚至采取了問責手段和組織手段，還關閉了許多民營礦井，企圖禁止「帶血的GDP」，但擋不住視經濟利益為第一的企業的違規生產，也擋不住包括國營企業在內的違規生產導致的安全事故。
而蕭宸更知道，再過幾年，中央會發現現在很能拉動GDP的房地產逐漸成為一個大麻煩，從而一直強調要控制房價過快增長，穩定經濟發展形勢。但地方政府仍然我行我素，恣意妄為，拼命炒作房價，枉顧民生。有的城市房價離奇地日漲兩千、三千、四千，地王頻現，嘆為觀止。為達此目的，甚至不惜與黑社會狼狽為奸，野蠻拆遷，釀成一樁樁血案。
除此之外，大建樓堂館所，公款出國旅游，超標準購買公務用車，公款吃喝等，沒有一樣不是屢禁不止的。
現在人們听到「政令不出中南海」還覺得頗為驚訝，可是到了那個時候，不僅「政令不出中南海「這句話已經為人們耳熟能詳，與此相對應，人們也看慣了「冤屈不出縣區鄉」這樣的政治現實。許多人有冤無處申，正義無從顯，「張X開胸驗肺」讓人目瞪口呆，「唐X**維權」接二連三，「孫X斷指自證清白」亦非孤例。「唐X」、「孫X」、「張X」要想獲得公平和正義，就必須以犧牲生命、殘害身體作為代價。一出竇娥冤可流傳千古，而「唐X」、「孫X」、「張X」事件之慘烈、之出離人倫道德卻轉眼泯然塵土，迅速走出公眾視線，為何？原因很簡單，竇娥冤在那個時代是少見多怪，僅此一列，所以讓人驚心動魄、代代相傳；「唐X」、「孫X」、「張X」在這個時代是多見不怪，此起彼伏，審「怪」疲勞，審「奇」疲勞，諸多「唐X」事件的效果便不免只是讓人一驚一乍之後波伏水清。沒有最慘，只有更慘。在公眾的潛意識里，早已經習以為常地認為，下一個，下下一個，再下下一個，在等著他們的關注呢！
到那個時候，這個社會，從其物質內容說，這確實是一個人類的社會，一個承載13億人口的國家。可是從其制度精神道德層面上說，在某些地方它已經退化到叢林的社會，很難看到基于精神道德的規則而建立的規範，以及一個民眾可以放心依賴的、公正地保證這些規範得以實現的公共強制力量，這個力量我們稱之為政府。雖然這個政府存在，可是民眾直接面對的大大小小的地方政府，不僅不能保證公眾的生命財產安全，反而成為公眾生命財產安全的最大侵犯者。有的利益集團則利用政府的支持，明目張膽地掠奪、搶劫公民財富，在這樣的利益格局下，公眾能夠指望這樣的政府站出來主持正義，提供保護嗎？
蕭宸心底里一直認為，華夏目前最大的危機並不是什麼亞洲金融危機，也不是什麼中華民族的偉大復興所引起的外部力量實施圍堵的危機，而是一些地方政治衰敗的危機，是無政府的危機，是政府「苛政猛于虎」的危機。這就是這片「神奇的土地」之所以「神奇」的奧秘所在。「苛政猛于虎」的語出者孔子在今天為什麼大行其道，一個重要原因是孔子在這個時代是以一個批判主義者的面目出現的，孔子政治學說的最大特色就是施仁政、復周禮。他要求統治者和政府施行仁政，建立像周時代那樣良好的政治秩序。
不堪的現實引導我們不得不重新面對政治哲學的一個基本問題，那就是︰統治者為什麼能統治，被統治者為什麼要服從？答案是︰「保護——服從」。統治者為什麼能統治，是因為統治者為被統治者提供保護；被統治者為什麼願意服從，是因為他們能夠從統治者那里得到他們想要的保護，用老百姓的話說就是能夠安居樂業。從這個意義上講，如果聯系孔子的主張，那就是「保護」提供「仁政」，「服從」產生「復禮」，因此生成政治秩序。無論中外，這是建構一套政治秩序的基本契約。雖然這個契約並沒有明示，但在客觀的歷史發展中是顯然存在的。在「保護——服從」的契約中，違約者往往是統治者，所謂「官逼民反」是也。統治者不能提供保護了，苛捐雜稅了，苛政如虎了，使被統治者不能安居樂業了，被統治者就沒有服從的義務了，所以就暴動、就起義、就造反、就革命。
「如果這樣的**不是為人民服務，而是掛著羊頭賣狗肉，那麼人民就要自發組織起來，以武裝的革命堅決打倒假**！推翻其在華夏的罪惡統治！並全部、干淨、徹底地消滅一切附著在這個奸偽集團上的官僚買辦漢奸勢力！」（摘自1946年大連大眾書店出版《毛選》第二卷第275頁）——**的話言猶在耳，我們的一些黨政干部的惡劣表現卻已然讓人不得不聯想起這句話來，這是一種什麼樣的危險境地？是中央的權威和民眾的權利已然同時塌陷！
蕭宸終于停止了不斷的敲打，卻轉而拿起旁邊的紙筆，寫下了兩行字︰「民權救濟威權，威權支援民權」。
人民爭取各項權利的依據主要是中央通過的法律和政策，人民的權利得到伸張，他們伸張權利所依據的中央的法律和法律就能得到遵循；中央的法律和政策得到良好的遵循，中央的權威不就自然而然地樹立起來了嗎？中央的政令不就在這個過程中暢通了嗎？反過來，當民眾的正當利益訴求與地方政府和部門利益發生沖突的時候，中央政府應該毫不猶豫地支持民眾的正當要求。人們會看到，中央政府通過一次次案例似的沖突解決，通過這種案例似解決的示範作用，通過對于地方政府和部門不合理利益的打壓，人民的權利得到了維護，中央的權威得到強化，一舉兩得，何樂而不為？
「你到底是為人民說話，還是為黨說話？」——這個不好笑的笑話也曾經深深地刺痛蕭宸，尤其是在這一世，讓他格外擔憂。然而，調研心得寫出來的今天，他終于可以輕松地睡上一覺了。
因為，其實中央的意志和人民的意志，並不矛盾。