宣傳部同志鬧著搞送行酒會，國梁和程金寶也答應了。市委明確，龔國梁調出宣傳部後，由程金寶主持工作。
大家對國梁調出宣傳部都戀戀不舍。大家覺得國梁沒架子，除了工作，平時大家在一起說說笑笑，無拘無束，很開心。對于工作上的事，只要不出亂子，國梁不會太嚴厲，而宣傳部的工作彈性大，也出不了亂子。宣傳部里都是年輕人，國梁也年輕，很合得來。宣傳部工作大多是一些熱熱鬧鬧的工作，工作任務來了，大家說干就干雷厲風行，加班加點也無所謂，象玩一樣就干完了。用張賽英的話說，宣傳部上下關系融洽得象讀書時一個寢室里的同學。國梁當部長的這幾年春節，節後上班第一天，宣傳部所有人員帶一個菜到國梁家里吃一頓飯，這頓飯總是吃得熱鬧非凡，笑聲連天。宣傳部的工作出差多，凡有人出差，必須帶回小紀念品，部里人人有份。平時這幫年輕人總會想出花樣繁多的理由，讓某個人作東打牙祭，所謂打牙祭其實簡單，常常是一碗大排面，幾瓶啤酒，大家圖的就是一種開開心心的熱鬧氣氛。機關里人都羨慕宣傳部的融洽開心，特別幾個黨委部門。組織部人喜歡玩深沉，整天大家不苟言笑，搞得一副高深莫測的樣子；市委辦的人總是沒日沒夜地寫那些永遠寫不完的材料；農工部的人更可憐，部長資格老能力強，但像個閻王，整天訓這個訓那個，手下人干的工作沒一件讓他滿意的。
國梁剛到宣傳部感到很不適應，不知道該干些什麼，後來慢慢地也上手了。好在當時宣傳部管的寬，下屬單位多，下屬單位總有事情要找部長，沒干什麼大事，就這麼忙忙碌碌地過來了。說干大事，國梁覺得只有一件事還有些意義的。1989年**後，社會上對山陽小商品市場的指責鋪天蓋地。為了改變這種輿論圍剿的被動局面，在鄭文光書記的支持下，國梁帶隊赴北京找中央電視台，通過熟人做了一些工作，央視派出由趙忠祥帶隊的一行人來到山陽。趙忠祥等人參觀市場後連稱神奇，大感興趣，認認真真地做了一檔節目，長達半小時。該節目等于側面反駁了人們對小商品市場的指責，極大地改善了當時的輿論環境。盡管國梁努力地做一些這類實事，但總體覺得宣傳部工作太務虛，干起來，心里不踏實，從內心來說，希望到政府做點實事。可是面臨真要離開，又戀戀不舍，心里有些酸楚的感覺，畢竟在這四年中跟弟兄們建立深厚的感情。在送行酒會上，國梁喝了很多酒，一方面那弟兄們親熱感情的場面讓人激動，另一方面也很需要釋放戀戀不舍的情緒。
國梁此時離開宣傳部還有遺憾就是山陽報的事。向省新聞出版局申請恢復山陽報已有一段時間，已經有些眉目了。國梁原來設想，山陽報批下來後，讓程清去主持工作。他認為以程清的才能只當個宣傳科長太委屈他。這幾年經常想，如果不是機遇關系，程清來當這個宣傳部長會更稱職。國梁覺得應該給程清一個單獨施展才華的舞台。因此，在鄭文光找他談話時，就向書記匯報了這項遣留的工作，並向書記推薦了程清。鄭文光說︰「你說過這件事我心里有數了。你到政府那邊，好好配合蔣市長工作，那邊將有重要工作等待你這個實干家去做。」
國梁到市政府上班第二天，蔣友根市長就找他談話。
蔣友根說︰「對你來政府工作我是望眼欲穿。我同鄭書記商量了多次，如何把你挖過來。我們山陽現在雖然發展勢頭很好，但工作環境比較困難，我跟鄭書記壓力都很大，鄭書記是第一把手，他的壓力更大。但是我這邊的工作感覺也很難開展，很需要有個得力助手。現在有一項工作很迫切，就是聯托運市場整頓。我已想了很久，也在市長辦公會議上提了好幾次，但是沒有人響應。這是一項非常復雜非常棘手的工作。我早想就做這件事，但沒人幫我。我向鄭書記也匯報過，鄭書記也認為需要找一個得力的人來做。讓下面部門同志做，根本做不動。我盼你過來，就想讓你幫我做這件事。」
國梁說︰「聯托運市場的情況我有所耳聞，這里的水很深，很復雜，如果政府去整頓，是項非常艱難的工作。但是做好了，對我市經濟發展，對山陽群眾是件大好事，意義深遠。我們當干部的總得為群眾實事，再難的事也得去做。既然蔣市長這麼信任我，我就是赴湯蹈火也要上的。」
蔣友根听了很高興說︰「那好，我們向鄭書記請示，要求先開常委會研究決定。不然，直接開市長辦公會議的話，阻力太大。」
幾天後，市委常委會研究聯托運市場整頓工作，會上也有不同聲音。有人說，聯托運市場是自發產生的，有它自己獨特的發展規律，政府還是不去干預為好。有人說，聯托運市場雖然亂，但對小商品市場發展仍然起著很大的作用，這種亂對整個經濟運行影響不大，有的時候，存在亂的現象也有必要的。有人說，現在社會上對山陽小商品市場非議很多，這種情況下應以穩定壓倒一切，如果政府向聯托運市場開刀，弄出亂子來，反而給人以攻擊的口實，不利于山陽發展。
蔣友根和龔國梁，反駁了這些意見。他們認為，對于自發的聯托運市場，政府必須及時地引導、培育、規範，小商品市場如果沒有政府的引導規範，有今天的發展嗎？現在聯托運市場的無序競爭，已經影響了正常經營，影響了聯托運市場的健康發展，影響了客商利益，影響了小商品市場的正常秩序。這種欺行霸市的亂，違背了市場運行的規則，擾亂了市場，終究會破壞市場發展和經濟運行的大好局面。聯托運市場如果不整頓，遲早就出大亂子，這是目前山陽最大的不穩定的隱患。對此，多數聯托運經營者有意見，小商品市場經營者有意見，甚至外地客商也有意見。山陽人民在看著我們市委市政府，看我們敢不敢動真格，有沒有能力規範市場。
蔣有根和龔國梁倆人一番義正詞嚴，駁得那幾個人無話可說。鄭文光也嚴厲地批評了某些人對聯托運市場不負責任的態度。會議決定，成立聯托運市場整頓領導小組，由龔國梁任組長，市府辦、宣傳部、公安局、工商局、財稅局、物價局、交通局和稠州鎮的主要領導為成員，抽調精干人員，組成整頓工作辦公室，市府辦副主任華獻明為辦公室主任。