聯托運整頓辦同志考察回來後，便全力以赴測算各線點的承包基數。
這是聯托運整頓最繁瑣也是至關重要的一步工作。市政府抽調了財稅局、物價局、交通局工作人員和一些事業單位會計參與測算工作。測算辦法是，先測出點線的運量、里程、噸/公里運費收入，然後減去運費，托運費用（工資、裝車、押車、零星丟包賠償、經營業務費、其它支出），稅金，管理費等支出，再按淨收入確定承包基數。
整頓辦共推出了91個點線，其中13個點線是新設的。對于幾個貨源流量大的點線，如上海、徐州、沈陽、武漢、蘭州、昆明、廣州等，多設幾家托運處，在統一基礎上競爭。因此，點線雖只有91個，承包基數卻有105個。
105個聯托運點線的承包基數確定後，全部在山陽報上公布，具有法人資格的企業均可報名參與投標。
承包基數公布後，國梁找大海談了一次。大海說︰「承包基數不算太高，還是有相當利潤空間的，估計會投上去。」國梁問︰「有沒有可能有人搗蛋？」大海說︰「無非他們串通不報名。但現在這樣的基數，不可能沒人去投。我會叫些朋友來報名的。」
賈紅偉給王金軍打電話︰「小王，他們的承包基數公布了，你打算怎麼辦？」王金軍說︰「沒想到這事還真讓他們搞成！有什麼辦法，總得去報名嘍。」「小王，事情還沒到最後關頭，有沒有辦法讓他們搞不成？」經過一些事情後，賈紅偉對王金軍客氣多了。他是個不到最後不言敗的人。王金軍說︰「賈市長，胳膊擰不過大腿啊！你都沒有辦法，我有什麼辦法。」賈紅偉說︰「可以跟托運處老板商量一下，大家約好不去投標，如果把投標會攪了，至少也能把承包基數壓下來嘛。」王金軍說︰「我試試看。」
兩天後，王金軍高興地跟賈紅偉打電話︰「賈市長，我全都說好了，除了那個胖子，大家都說不去報名。」賈紅偉也很高興︰「好！如果原來開托運處的人不去投，其他人是不敢投的。」
按規定，報名參與聯托運投標，可以多報名幾個點線，但每報名一個點線要交一萬元押金，報名而不參加投標，或投中後放棄，一萬元押金沒收。報名時間只有一天。
聯托運報名的那天下午，「猴子」氣急敗壞地向王金軍報告︰「軍哥，壞了！托運處那些人全去報名了，只剩我們了。」猴子在襲擊龔國梁事件後曾在外面躲了幾天，後來確信兩個河南人不回來，才回山陽。
王金軍听了猴子報告，大驚，語無倫次地說︰「耍了，被他們耍了！媽的，糟了，怎麼辦？」接著對猴子喊道︰「快快快！取錢，去報名，我們也去報名。」匆匆選了幾個點，讓手下人去報名。
幾天後，聯托運市場承包招投標會在山陽劇院隆重舉行，三百多家企業的代表參加招投會。50名警察威風凜凜地站在會場周圍維持秩序，本地新聞媒體山陽報、山陽電視台、山陽電台派記者全場跟蹤采訪。所有進場人員憑入場證入內。入場證有兩種，一種是工作證，另一種是報名時發的代表證。
各點線的投標順序，早已抽簽過了，按抽簽順序依次進行。每落槌一個點線，馬上到主席台一邊公證，簽合同，交首期承包款。有的點線有十幾家企業參與競標，競爭非常激烈。
招投會進行了兩天。待所有點線全部投標完畢，統計出來的承包款總額為2085萬元。
按照原來的計劃，市政府公布成立了「山陽市聯托運市場管理辦公室」，由交通局、公安局、工商局、財稅局、物價局派員組成。華獻明被任命為辦公室主任，享受正局級待遇。
托運辦對聯托運市場實行嚴格管理。今後點線承包將由托運辦組織，公開投標。托運辦規定，各托運處必須按批準的固定線點和範圍經營，不得任意爭奪貨源，不準以任何理由，承運與自己無關點線的貨源。各托運處的會計和出納由托運辦統一派出，並按《山陽市聯托運企業財務管理辦法》，做到賬簿、科目、憑證、報表的統一。各托運處必須使用托運辦統一的發票，統一的路卡，有這兩者，方可出運。托運辦設立健全的保險體系和丟包的理賠組織。
聯托運整頓在全國尚無先例，這是當時國內首次涉及該領域的重大改革！其意義絕不僅僅是政府進帳了2000萬，而在于探索了一條政府對這塊全民所有的資源進行開發和利用的途徑。
聯托運市場規範發展壯大後，成為山陽小商品市場最重要的優勢之一，奠定了全國小商品集散中心的地位。試想，從這里進了貨後能方便快捷地運到目的地，對一個時間就是金錢的批發商來說是多麼重要！在全國各地所有地區都建立了一條快速貨運通道，這是當時任何一個地方都做不到的。如同小商品市場開放比別人早一樣，在健全聯托運市場問題上，山陽又比別人先走了一步，形成了先發優勢。
鑒于當時形勢，外地媒體沒有對這一本應全國矚目的重大事件進行報道。*南巡講話後，全國許多地方紛紛前來山陽學習取經，按照山陽模式，復制了許多類似的聯托運市場。