也難怪信王對‘下面的官員上來’這話不明白是什麼意思，一直以來大明的官員都是從上往下派的，哪怕是最小的七品芝麻官也是由中央吏部派遣委任.假如一個官員做出了成績應該升官，也得由中央考察後再升遷 使用訪問本站「一陣天啟跟監政院的人商議過，說可以在輔政機構健全完備後給地方各省一些任免權，但即便如此也是從上到下的委派，而不應該是下面的官員向上走。
天啟對信王解釋道︰「輔政機構成立後，就把各地官員分為兩類，一類是行使政務的官員，如各省的巡撫、各州府的知州知府、各縣的知縣等，另一類就是專門監督施政者的官員，如各省的總督、派駐到各府縣的簽都御史和巡按御史。以前的簽都御史和巡按御史是吏部委派不固定的官員，現在要固定到各府縣可以稱其為府督和縣督，施政官員和監政官員的產生應該是不同的，監政者由上級派遣只接受上級管理，施政者在接受上級安排時還要考慮下面的要求。」
信王想了想說︰「監政官員只由上級派遣這事臣弟明白，就好比現在我們這幾位監政院的人，就只由皇兄直接任命而不需要經過廷推。但是臣弟不明白為什麼施政者在接受上級安排時還要考慮下面的要求，如此一來這個官員該听誰的呢？假如他認為下面的人有道理是不是會帶人跟朝廷唱反調？」
天啟說︰「為兄的意思是施政者在做事時沒有考慮自己想法的必要，也就是說他只接受集體的智慧照章辦事，假如出現下面百姓的要求跟上級的要求不一樣時，那就屬于特殊狀況，這就是監政官員該考慮的事了。監政官員的職責就是平潮期監督施政者照章辦事，特殊時期出主意解決問題，如此一來就不會出現你說的施政者代領下面的人跟上級唱反調的情況，因為在特殊時期他的權力已經暫時停止，只能以監政者助手的身份出現直到一切正常。」
信王听了天啟的解釋沒有說話，他覺得一個地方同時擁有施政者和監政者雖然是新舉措，但一個負責平陳務一個負責特殊事務看起來好像有道理，不過這樣做總覺得有什麼地方不對□宗周這時候問道︰「皇上說施政者要同時得到上級和下級的認可，是不是意味著從上到下的施政官員都要由類似廷推那樣的推舉產生？」
天啟想了想說︰「準確地說應該是上級任命和下級推選兩種方式相結合，只有這樣才能促使其做事時上下兼顧。」
徐光啟是搞技術的，在這種場合一般不說話，但這時候他忍不住說道︰「臣在博學院中听龍華民他們說過，他們說泰西在很久很久以前就是用**選舉的方式產生官員，甚至在評判事務的正確與否時都要由所有人選舉的五百**會來評判，皇上是不是受了他們的影響也想搞個什麼**選舉？」
天啟一听就知道這是帝國主義亡我之心不死，這些泰西人又在花言巧語企圖用**思想毒害徐光啟這樣的易受蒙蔽的中老年，對這種惡劣的行為必須給予揭露和批判，要弘揚中華文化反對偽**思想的毒害。
天啟想了想說︰「他們說的確有其事，**也是個好東西，不過朕不準備那樣做，因為那樣做是膚淺和不完善的做法，那樣的**是殘缺不全的**不是真**→華民他們只給你講了五百**會和選舉，他們肯定沒有講當時有個很有學問的人叫蘇格拉底，這個蘇格拉底正是被當時的五百**會宣判有罪被迫自殺的，這充分說明殘缺不全的假**會害死人！」
見大家都在想，天啟對劉宗周說道:「劉大人是否還記得剛成立聖學院時我們談論的內容？就是說多數人贊成同意的事並不一定是正確的，朕記得這還是你當時提出的觀點。假如我們現在按那些泰西人說的那樣全部直接選舉產生官員，那麼選出的官員很可能就是個什麼都不懂的好好先生，就算是各村各里選村長里長，恐怕都只會選出一些惡霸來，這對當下的大明來說就是一場災難。」
劉宗周點頭說︰「事實確實如此，不過皇上說一個施政官員要得到上下一致的贊同，上級的同意好說，只要根據他以前的功績來推測他的能力就可以，下級的同意除了選舉還有什麼辦法呢？」
天啟說︰「從上級的角度來看要評判一個官員的能力僅僅看他以前怎麼做是不夠的，還要听他將來的打算，對一個人要听其言觀其行，言行一致才是真正有能力的人。只會說或只會做的人，他的能力是有欠缺的也是不完整的，這樣的人只能是輔助佐官而不能出任主官，這才是量才適用的態度。至于說一個官員要得到下級贊同，朕想除了選舉也只有選舉了，因為選舉的結果雖不一定是正確的，但這個結果卻是得到大家一致認同的。」
劉宗周想了想說︰「臣明白了，皇上的意思是要博采各家之長，泰西人的直接選舉制度不完善有殘缺，不能用在大明身上來選舉官員，但是他們制度的長處是能得到所有人的贊同，所以要與我們的制度綜合起來用。」
徐光啟這時候突然問道︰「皇上，臣與龍華民、鄧玉函等泰西人談話時，發現他們都是具有聰明才智之人，對事物的認識上一點也不輸于我大明官員，很多地方還有我大明官員不能企及的見解。既然皇上說他們的制度是殘缺不全的不能產生正確的主張和合適的官員，為什麼他們自己不能意識到這一點呢？」
天啟想了想說︰「他們的制度並不是不能產生正確與合適，只是不能做到必然產生，就是說這種缺陷是微小不易讓人覺察的，但關鍵時刻卻是致命的。因為缺陷比較微小所以不能讓人意識到只是一個方面，另外一個重要的方面是他們的文明沒有包容，是排他的文明。你看他們信服遵奉的那個天主，在他們那里就是獨一無二的神靈，不像大明那樣能夠包容，什麼玉皇大帝觀音菩薩都能夠做到和平共處，這就是他們的致命缺陷所在。」
徐光啟說︰「依皇上所說難道他們都是高傲自大唯我獨尊之人嗎？臣怎麼看他們都是些謙恭君子呢？」
天啟搖頭說︰「人都是有假面具的，就比如你徐大人來說，就算你有再大的脾氣，見到朕、見到你父母、見到你長輩是不是也得有所收斂？這些泰西人現在之所以是謙和君子是因為他們有其目的，而他們現在的力量與大明的力量相比還差得太遠∞相信如果有一天他們的軍隊能夠輕易打敗大明的軍隊，他們肯定會撕掉謙和的面具，什麼殺人防火之事都做得出來的。」
見徐光啟有點郁悶，天啟開解說︰「徐大人不必為此不痛快，我們不必去管他們都底是什麼人，只需要記得他們現在很守規矩就是。在目前的情形下合作才是最重要的，誰叫我們在很多方面比別人落後呢？只要他們一直遵紀守法誠信合作，朕也願意一直當他們是朋友，只不過你們要留個心眼，朕已經給英國公下旨了，讓軍情處的人密切注意這些泰西人的動向，非我族類其心必異這話大家都要記在心里。」
見徐光啟點頭，天啟轉向劉宗周說︰「我華夏文明不同于泰西文明，我們的文明是有包容的，只要是有道理的就要拿過來學習後運用。至于說怎麼用才能做到既合適正確又能得到所有人贊同，朕不是很懂需要你們聖學院去研討，這就算是你們聖學院當下的主要努力方向吧。」
劉宗周說︰「為朝廷的決策拿出方向的思想是我聖學院的職責，聖學院中所有人都明白這道理，不過形式急迫臣怕一時半會兒拿不出什麼有用的東西，請皇上先指一指方向，讓我們有側重點免得走彎路。」
天啟說︰「朕沒什麼可以指點的，這事也急不得慢慢來吧，穩妥的方案比急切間拿出來的漏洞百出的方案要好∞看了你們的奏疏，發現現在的主要問題集中在兩個方面，一是百姓的生存問題，也就是所有人與土地的關系問題，把這個問題解決了溫飽問題就不愁了。第二個問題是官員的產生和運用監管問題，把這個問題解決了就能有個合理的秩序，官員之間的矛盾、官員和百姓之間的矛盾也就會慢慢消除。」
百姓與土地的問題和百姓與官員的問題是兩個說起來很小的問題，因為千百年來大家都沒把這兩個問題放在很重要的位置，但是這兩個問題也是大問題，因為千百年來的一切爭斗都跟這有關，劉宗周听了只有心中苦笑。天啟這時候對信王說︰「信王開始提了兩個問題，一是軍人退役後的安置問題，二是下面的官員如何上來的問題，為兄認為我們只要靜候聖學院的消息就可以了，你還有其它問題嗎？」