五原治下縣以下的行政單為有鄉、亭、里，大體是百戶為一里，十里為一亭，十亭為一鄉。[我搜小說網]鄉的長官為秩、嗇夫，令有游徼掌治安、鄉佐收稅、三老掌教化；亭設亭長主管治安，令有亭侯、亭卒；里的長官為里魁。鄉、亭、里的官員一般由郡、縣等上級機關任免。
縣的長官為縣令或縣長，級別從千石至三百石不等。下設屬官有︰丞一人，管理文書、倉獄；縣尉一至二人，管理治安；主簿、功曹、掾、史，均與官類似；三老，掌教化。縣的長官由五原任命，但州郡也可以過問縣的人事，縣長官或丞、尉出缺又無合適人選的，上級機關可派出屬官或另行任命他人代理。縣長官的行政事務，受郡府的監督，每年年終要向郡長官匯報功作（上計），听侯考核。
攜大勝以及繳獲豐厚財物之勢，此次五原科舉比第一屆‘公務員’考核更引人矚目，特別是在第一屆‘公務員’考核中不問出身，只憑才學公正、公開、透明的考核中取仕，讓五原治下所有百姓以及新遷徙而來自問有幾分才學之士子踴躍不已，就連新劃歸五原治下的並州南部上黨郡、上郡、太原郡三郡以及相鄰的冀州代郡、中山國、真定國、常山郡、魏郡、河內郡等寒門士子聞訊亦紛紛前來應考。當然其中不和諧的聲音亦有，新歸版圖的並州南部世家大族見五原郡如此取仕，實為斷絕了世家大族掌控官帽子的根基，當然發動了全部世家大族抵制此番應考，但在五原邊軍強大的震懾力以及關東聯軍各路諸侯與五原達成默契情況下，只不過是發發牢騷罷了，並未引起多大風波。再說，五原治下在黃家堡印刷的邊塞周報的輿論引導下，五原治下之黎民從茶館、飯館中亦逐漸開啟民智，懂得那些輿論切合自身利益，在基數龐大的寒門百姓支持下，世家大族所倡導的輿論在五原治下並不怎麼吃香。
陳宮捉放曹之後，為了躲避董卓把持朝廷追殺，在‘五原有活路’口號下跟隨流民來到五原，這位以天下為己任頗有抱負的忠義之士，在五原治下親眼目睹了和如今大漢各州亂象完全不同的祥和安康的黎民生活，覺得平北將軍呂良治下不失為如今大漢一方淨土。
得知呂良兼任並州刺史，下轄勢力範圍擴充至整個並州，急需人才治理新添勢力範圍，並且采取了公開、公正、透明的考核科舉取仕，對自身才學頗有自信的陳宮心動了，能夠親歷親為的為大漢黎民做些事情不正是自己心中所願嗎，心動之下陳宮報名參與了五原科舉考核。
數百士子在黃家堡邊塞書院緊張進行了三天考核，在主考官蔡邕、賈詡以及顧雍監考下分別通過筆試、口試以及面試三關，陳公台分數名列第一，取得了五原第二屆‘公務員’考核科舉‘狀元’，一舉打破了邊塞書院結業士子對五原科考壟斷地位。[蟲不知小說網]三位主考官詫異下仔細詢問，方知陳宮是原大漢中牟縣令，因捉放曹操被董卓把持朝廷通緝而跟隨流民舉家遷至五原郡。詳談深入了解之下，三位主考官對陳宮的足智多謀、忠義剛直頗為贊賞，同時亦有縣令任職經歷，是如今五原急需人才，隨即三人聯名向平北將軍兼並州刺史呂良隆重推薦陳宮。
呂布得知陳宮突然在自己老爹治下參與科考取仕，心中不由感嘆宿命安排，欣喜下參與了呂良在黃家堡隆重召見陳宮宴會。
筵席之後，黃家堡議事大廳內，各人落座，呂良感慨的道︰「我乃一屆武夫，邊軍出身，這些年來在五原兢兢業業為我大漢恪守並州北部防線，幸得各位大才相助，方得治下如此盛況，老天眷顧，今又得一大才陳公台前來我治下出仕相助，實乃我呂家之福、我五原治下全體軍民之福。」
賈詡粘著胡須微笑道︰「老夫幸得刺史與黃老先生看重，請至五原多年，並且委以重任，試問憑老夫這等寒門出身，在如今大漢各州何處能如此厚待老夫，刺史與黃老先生知遇之恩老夫銘記于心，盡力輔助乃我等本份。」戲志才、程昱等人贊同的點頭。
蔡邕笑道︰「大家不必相互如此，如今大漢各州紛爭不斷，黎民百姓苦不堪言，唯我五原治下在在座各位努力下安居樂業，治下一片平靜祥和，對比起來，我五原治下不失為如今一方世外桃源，能夠在此亂世為我大漢百姓撐起一片淨土，實乃我等不可抹殺的功績，日後史書亦會把各位之功績流傳千古，大伙日後繼續齊心協力，為在亂世之中保我漢室元氣，等待各州紛爭平息之後，各位必將是日後朝中重臣。」
蔡邕接著道︰「如今我五原把富庶的並州南部上黨郡、上郡、太原郡三郡納入治下，原此三郡官員如同大漢其他各州一般，全為世家大族門下子弟把持，其眼中只有各自家族利益，其治世理念與我五原相違背，得知三郡劃歸我五原治下後三郡官員先後辭官離職，導致如今三郡暫為軍管，在座的現今議議三郡如何恢復政務，讓三郡百姓能夠迅速享受五原百姓福利，恢復正常生產生活秩序。」
賈詡點頭，道︰「的確，新納入我治下的並州南部三郡，軍管實為無奈之舉，還需抽調大才前去打理政務，公台有大才，可主政一郡政務。不過因公台乃董卓把持朝廷通緝要犯，為免與董卓勢力產生紛爭，與其毗鄰的太原郡、上黨郡並不適合，老夫推薦公台出任上郡（現陝北與內蒙交接之處）郡守。」
「上郡西面毗鄰南匈奴部落，南面毗鄰馬騰、韓遂勢力，東面與並州治所太原郡隔著黃河接壤，北面為先前已納入我治下之西河郡；西面與南匈奴部落隔著內長城；全郡為丘陵地帶為主，在漢武帝修築朔方城之前是我大漢北出大漠征戰的後勤基地，治下從先秦起就已經經過開發農墾，相比起並州北部苦寒各郡來說實為一處寶地。現在我五原治下經過多年疏通黃河河道，上郡全境壺口瀑布以北均可通航，可充分發揮河運優勢作為我五原治下與西涼接壤北地郡貿易連接窗口。」
賈詡接著道︰「上郡要面對南匈奴與西涼馬騰、韓遂勢力，在駐軍上可考慮調西河郡駐軍的臧霸的一萬五千金錢豹山地步兵軍團前去為主力，抽調狐騎五千騎兵配備，在丘陵地帶充分騎兵靈活機動優勢足可護得全郡安寧。」在座呂布、戲志才等人頗為贊同，臧霸在五原治下大將之中能攻善守，其金錢豹山地步兵軍團適合丘陵地帶為主的上郡作戰，與足智多謀的陳宮搭配相得益彰。
陳宮听罷起身向賈詡以及各位行大禮拜謝，剛在五原出仕就被委以重任出任一郡郡守，並且配備強軍相助，其不問出身只重才學委任的方式令陳宮對五原的知遇之恩深為感激。當場表態道︰「公台定當鞠躬盡瘁，竭盡所能為上郡治下百姓謀福利，請在座各位試目以待。」
呂布笑道︰「公台不必如此虛禮，我五原治下不同大漢其他各州，治下只重其行而輕其言，只要公台能盡心為上郡治下百姓所謀，以公台之才必定能讓上郡在我五原治下各郡中月兌穎而出。」
「上郡政務由公台軍事由宣高主導，太原郡上黨郡如何安排？元嘆師兄此番可要鼎力相助方可，如今五原急缺政務人才，元嘆師兄與其余三位師兄都是蔡老師高足，足以擔任一方郡守，布覺得元嘆師兄其才適合擔任並州治所太原郡郡守一職。」
顧雍笑道︰「太原郡為並州治所所在，其地位要比其他各郡稍高，呂良將軍甚為刺史理應駐守太原郡，志才兄常年與呂良將軍配合，我還是覺得志才兄南下太原郡主管恰當。」
賈詡搖搖頭道︰「雖然太原郡為並州治所所在，但日後很長時間內五原郡還是要作為我五原勢力政治中心所在，戲志才和程昱還得留在五原郡中統管治下各郡，呂良作為並州刺史以及大漢平北將軍，理應南下太原，但我等根基還在五原郡。畢竟太原郡新納入我治下，太原郡中世家大族頗多，可以預見短時間內並不與我原五原勢力齊心，把政治中心南遷太原並不合適。」
「再說長城以外我五原勢力從鮮卑外族手中奪取大片土地牧區，五原毗鄰長城防線，萬一長城外發生戰事五原比太原可更加迅速做出反應。老夫以為，太原作為並州治所，五原可作我等根基，可為我整個勢力治所，地位尚在太原郡之上。」
呂良道︰「文和先生所言極是，太原郡作為並州治所我與元嘆前去恰當，五原郡乃我等根基，布兒和志才、文和、仲德等留守，把五原打造成我勢力範圍之內包括長城以外開拓新疆域的核心治所。」呂良所言，明確向在座各人表達了自己即將隱退在呂布身後，全力支持呂布作為在座官員之主，自己身為大漢平北將軍和並州刺史，前去太原坐鎮可應付朝廷和各方勢力，為兒子呂布撐起一片天空，讓呂布能夠安心留在太原謀劃整個勢力長遠之策。呂良深知自己才德有限，早就與賈詡、蔡邕和岳父黃老爺子商議好，在一段時間內呂良作為橡皮圖章為呂布應付朝廷和中原各州，把呂布一步步推向前台，把自己權力穩步移交呂布。
蔡邕點頭道︰「的確，五原郡是我等根基所在，各項物產以及軍備均在五原郡，元嘆曾擔任多處地方官，所到之處均有不凡政績，太原郡作為並州治所所在，元嘆前去輔助呂良甚為合適。」
賈詡道︰「徐晃的兩萬臥虎步兵軍團善守，可作為並州治所的太原郡駐軍，作為我治下最為強大的步兵軍團足以確保太原郡治下安寧。」
呂布接著道︰「再從我一萬五近衛軍中抽調五千騎兵配備，足以震懾太原郡治下世家豪族。」各位聞言對此安排頗為贊同，隨即決定下來。
「上黨郡東與冀州毗鄰，南與司州河內、河東兩郡接壤，是我五原勢力與朝廷董卓實力和中原各諸侯交流頻繁之地，治下世家豪族甚多，其地位極為關鍵，各位議議該誰去上任郡守可以勝任？」賈詡提道。
呂布胸有成竹的笑道︰「仲宣師兄祖父王龔順帝時官至太尉，為漢朝三公，出身大漢上層官僚之家，應老師之邀請屈身前來我五原之後一直窩在邊塞書院為師分憂教授士子，是在是大材小用。上黨郡與中原毗鄰，中原歷來注重出身，由仲宣前去出任郡守布以為最為恰當。上黨郡為我五原勢力與中原交往窗口，要以三分軍事七分政治治理之，方可快速安穩郡內各方勢力，讓其迅速歸心。軍事上布推薦從太史子義的兩萬五千海東青鷹騎中抽調五千騎兵配備一些郡兵，足矣平定郡內山賊叛亂，萬一河東郡的黃巾余孽白波軍或者其他勢力進犯，並州治所駐軍徐晃和統領上黨郡駐軍捍衛我治下安寧。」
呂布所言深得在座各位贊同，上黨郡與中原接壤，並不適宜駐守大批精銳軍團，讓中原各方勢力忌憚，上黨郡與太原郡毗鄰，由駐守太原的徐晃重兵集團節制足矣保證治下不受侵犯，同時亦避免了過早展露過于強大的軍事實力。