東漢興平元年十二月，劉備入主徐州後第一次召集各謀士和將領商議事情。田凡也第一次以劉備謀士的身份出現在眾人面前。
劉備、張飛、簡雍、陳?、陳登、糜竺、糜芳、曹豹等徐州主要官員入座後，劉備站起身來，對眾人行禮後說道︰「備蒙陶使君錯愛，得以入主徐州，十分惶恐，各位都是徐州的棟梁之才，承蒙不棄，備，謝過各位了！」
陳?捋著胡子呵呵一笑，說道︰「使君謙遜了，使君仁德，天下敬仰，徐州能由使君入主，徐州之大幸，徐州父老之大幸，我等之大幸！」陳登和曹豹連連點頭。
田凡說道︰「主公，我們還是說事情吧，不要推來讓去了！」張飛、簡雍、糜竺、糜芳附和。陳群和關羽留守小沛，並沒有趕來。
從稱呼上可以看出，在場各人中，陳?、陳登、曹豹只承認劉備是徐州牧，是上級；而田凡等人則認劉備為主公！這個稱呼雖然听起來差不多，可其實際的差異是相當大的，尤其陳?、曹豹這種豪族的族長，他們在徐州的影響力相當大，如果不服從劉備的調遣，劉備還真不能把他們怎麼著！同時，徐州有一大批小家族會看他們的眼色行事。更何況，曹豹掌握著徐州大半軍權，徐州軍中最精銳的丹陽兵，完全在他的掌握之下。
劉備點點頭，說道︰「今日請大家來，是商量一下我們下一步應該做什麼！備剛入徐州，對情況不熟，請列位先說說吧！」
簡雍說道︰「主公，我看還是要招攬人才！」糜竺點頭認同。
陳登說道︰「使君，我看要先出榜安定百姓，然後積蓄糧草，訓練士卒，修煉甲兵，以備戰事！」陳?點頭同意。
張飛吼道︰「我看該打仗了！」曹豹和糜芳兩個武將點頭認同。
只有田凡沒有說話，劉備問道︰「田軍師，你有什麼主意？」
大家也都奇怪呢，是啊，這小子鬼主意多啊，今年他出的三個主意，有兩個讓徐州避免了一場大難，還有一個讓在座的各位發了大財！這小子的建議，適得重視！
田凡先行了一禮，然後對劉備說道︰「主公，凡認為眾位說的都對！但是那些都不是現在最要緊的！」
眾人一奇，劉備問道︰「噢？軍師有什麼主意，快快請將！」簡雍和田凡都推薦對方為軍師，所以劉備就命他兩個人都做軍師，簡雍為左軍師，田凡為右軍師。
田凡答道︰「主公，我們現在要做的是確定今後的總體謀劃！」
劉備說道︰「哦？總體謀劃？軍師請將！」
田凡繼續說道︰「主公，我送給主公九個字——佔大義，高築牆，廣積糧！」
這九個字是有出處的，元末天下大亂，李善長給朱元璋出的主意是「高築牆，廣積糧，緩稱王」，田凡的九個字跟著九個字基本相同。不同的是，朱元璋當時的情況更加嚴酷，必須盡量不讓元庭注意到，所以必須讓自己隱形。仔細想想，當時元庭也扯淡，只要你不成王建國，哪怕你佔據了半壁江山，他也不管你。這也是李善長「緩稱王」三個字的由來。
而劉備的情況略有不同，他希望得到整個天下的承認和注意，所以要先正名，這也就是「佔大義」三個字的由來！
看了看眾人的反應，田凡繼續說道︰「所謂佔大義，就是正名！主公現在的州牧身份是陶使君推薦的，但是朝廷還沒有承認。所以，我們先要正這個名！不要讓天下百姓認為主公是奪取他人州郡！」
眾人都點頭認同，確實是這樣，陶謙表劉備為徐州牧，但是朝廷並沒有回復。所謂人言可畏，如果不正這個名，任由天下人誤解，這絕對不是一件好事！
田凡接著說道︰「另外，主公你個人的身份也需要讓天下人知道！」見眾人不解的看著自己，田凡說道︰「主公為漢室宗親，中山靖王之後，按輩分來講，主公是當今天子之叔！現在我們第一要做的，就是讓天下人知道這一點！」
劉備驚奇的看著這個軍師，有點奇怪他是怎麼知道這些的？要知道劉備喜歡說自己是中山靖王之後，漢室宗親，卻從來沒對別人說過自己是大漢皇叔啊！
陳登和陳?看劉備的眼神有點不一樣了，畢竟這位是大漢皇叔啊！他們可以不吊劉備的徐州牧身份，但是卻不能不吊劉備的大漢皇叔身份。這個身份就是正統啊！雖然天下大亂，但是正統還是很深入人心的！
田凡接著說道︰「只要主公的這個身份得到朝廷的承認，那主公必定能招攬天下名士，也可使治下人民安心！甚至以後征伐各地也能更加順利！」
眾人都點頭認可，簡雍說道︰「伯光所言，甚有道理，主公，現在最要緊的就是正這個名！」
眾人都附和道︰「對的，正這個名很重要！」
劉備點點頭，說道︰「軍師所言甚有道理，只是這個事情該如何操作呢？」
田凡說道︰「主公，派一能言善辯之士去長安即可辦成！」
劉備說道︰「可陛下在李?喙? 種校??畈懷齷使??頤竊趺床拍莧謎舛?順腥夏兀俊?p>田凡呵呵一笑，說道︰「無他，唯黃白二物而已！」眾人點頭認可。
劉備也點點頭，說道︰「那軍師認為該派誰去？」
田凡說道︰「憲和先生長于機辯，正可擔此大任！」
簡雍也說道︰「主公，雍願往！」
田凡又道︰「憲和先生去的時候別忘了帶些燒刀子，李?喙?岫際橇怪萑耍?叵擦揖疲《?餃蘇氏露際薔?拷允俏髁谷耍?髁箍 ??兀??強隙ㄒ蠶不叮〉人?嗆壬狹筍?罰?嗆牽?渙耍?胊俸勸。?嶗蔥 萋潁?p>眾人哄堂大笑，曹豹說道︰「好你個伯光啊，什麼時候都不忘自己的生意！」
田凡看了看劉備，發現劉備微笑著看著自己，于是放心的繼續說道︰「曹將軍，你這句話說的可過分了啊。這可不是我一個人的生意，在座的大家都有參與的！」
曹豹呵呵笑道︰「行，你有理！」
劉備笑著說道︰「軍師大才，那烈酒上賺得的錢對我裝備軍隊，可是大有好處啊！」這倒是實話，雖然烈酒的生意才剛剛開始，可利潤已經很可觀了。而可以預期，其利潤也會越來越高！
張飛吼道︰「什麼大才啊，田軍師分明是個小氣鬼！我每月的俸祿有一半都花在酒上了！」說罷，又腆著臉對田凡道︰「軍師，幫個忙吧？」
田凡看都不看他，說道︰「不幫！你都說我小氣了，我能幫你什麼忙？呵呵，你不用說我也知道你想干嘛，不就是想買點便宜酒嗎？我告訴你，沒門！」一句話，將張飛想說的都給憋回了肚中，還搞了他一個大紅臉！大家看到張飛的?逖???且徽笮Γ?p>劉備笑著說道︰「行了，別跑題了！田軍師請繼續說吧！」
田凡沖著劉備微微一禮，說道︰「是，主公。現在說高築牆。主公，我徐州現在的軍事實力遠遠不足，不說跟袁本初比，就是跟曹孟德和袁公路比，我們也佔極大地劣勢。所以，我們近期不能主動出擊！因此，我為主公計——高築牆！這個高築牆不只是簡簡單單修築城牆，我們不但要繼續加固各個城池，還要修煉甲兵，訓練部隊。總之一句話，要磨尖自己的爪牙，在必要的時候打出去就能勝利！」
听田凡這麼說，張飛有點不樂意，嚷嚷道︰「大哥，要是按照田軍師的說法，那我們不就成了縮頭烏龜了嗎？沒仗打，那多沒意思？」
劉備訓斥道︰「三弟，田軍師所言極是，你可不要亂說！」又轉頭對田凡說道︰「軍師，我三弟是粗人，你不要跟他計較！」
田凡搖搖頭，回答道︰「主公，其實張將軍說的很對！我們就是要先做縮頭烏龜！等攢夠實力的時候，我們就是猛虎出匣！呵呵，這麼說有點難听了，換一種說法！大家都見過毒蛇吧？毒蛇在咬人之前，首先做的是將身軀盤起，蜷縮成一團，並將毒牙收回，以便積蓄力量！一旦時機到達，則以迅雷不及掩耳之勢，猛的出擊！……我們，就是要做毒蛇！」張飛听的大是過癮，心想這個田凡還真有才，明明就是做縮頭烏龜，他竟然能說出這許多道理！
簡雍連連點頭，說道︰「田軍師所言極是，我們實力不夠的時候，出去也是送死！不如不動，所謂一動不如一靜。縮回爪牙，一方面自己壯大，另一方面看別人爭得你死我活，豈不快哉？」說罷，呵呵一笑。眾人更覺得有理。
田凡繼續說道︰「第三句話，廣積糧。我們要做的不只是積攢糧食，我們還要積攢實力！我們還要訓練士兵，提高士兵的戰斗力和士氣，我們要積攢兵器鎧甲，我們要積攢錢財，我們還要儲備人才！有道是‘得人心者得天下’，人才，到什麼時候都是最重要的！總之一句話，我們要積攢一切能為我們以後勝利打下基礎的東西！」
田凡說罷後，眾人久久無言！
簡雍略顯羞愧的站起身來，對田凡深施一禮，說道︰「田軍師，以前我認為你才能不如我，現在看來，雍實在是錯的離譜。這九個字，可以說得上是九字真言啊！主公只要按照田軍師所說的施行，必成大業！田先生，請受簡雍一拜！」
田凡連忙緊趕幾步，把他扶起來，說道︰「憲和先生客氣了，你辯才無雙，我實在不如你。我也只是偶然想起這幾個字而已，先生莫要在夸贊，我都無地自容了！」
陳登和糜竺陳?等人，也對田凡的九字真言大佳贊賞。陳登和陳?兩人對望一眼，又看了看劉備，再看看田凡。他倆通過前段時間的蝗災事件，認為田凡在農事和商事上有大才，可也不認為他能做一個合格的謀士，卻沒想到今天田凡能想出這麼高明的主意。這種戰略層面的主意，沒有大本事的人是想不出來的！而且這九個字，可以說任何一個勢力，只要能做到這九個字，何愁大事不成？
簡雍笑了笑，對劉備說道︰「主公，雍請辭軍師一職，雍之才跟田軍師之才實在差得不可以道里計！與田軍師同居軍師一職，雍羞愧！」劉備和田凡好一陣勸解，簡雍堅辭不受，逼急了甚至以死相挾，最終劉備只得答應！田凡現在是真煩了，這個軍師的職位還真跟個狗皮膏藥似的貼上就甩不掉了？
劉備對田凡深施一禮，說道︰「田先生，軍中不能沒有軍師，憲和先生不願做這個軍師，先生就做吧！」田凡很無奈的點點頭！
劉備高興的一笑，說道︰「好了，我宣布幾項任命。嗯，簡憲和任別駕從事，糜子仲任治中從事，兩位先生輔佐我處理州中的日常事務。陳元龍先生還是任典農校尉，漢瑜先生由沛相調任下邳相，陳文長任沛相。張翼德、關雲長、曹仲宏皆為校尉，其他人暫時不變。眾位意下如何？」
眾人都點頭同意，沒什麼意見，職務沒變的沒什麼，職務上升的高興。自從去年下邳相笮融在曹操第一次來攻打徐州時逃走後，下邳相就再也沒設。現在陳?由沛相升任下邳相，也算是高升了。