段吉祥和馮嘉雲雙雙辭去職務後，整個北京都熱鬧起來，首當其沖的就是國會兩院忙碌起來。[我搜小說網]大家都要選出新的總統和總理人選。其實這個選不選的都沒什麼含義，畢竟人選早就內定了，但是法定程序還是要走的，這些議員名義上是在全國最高權力機關工作的，但是實際上是屁大點權力都沒有，平日的薪水更是經常拖欠，辦公經費那更是傳說中的存在。預算上是有的，但是從來也沒誰見過。一年到頭，唯一能發財的日子就是開會表決和選舉一些重要職位的時候了。這個時候，國家的掌權者會施舍給他們一點食物，然後議員們出來充當合法的外衣。這就是讓英國公使嘲諷的中國式民主，問題是中國人似乎還默認了這一丑陋的民主，盡管憲法上不是這麼寫的。
徐恩明在北京安福胡同設立了一個俱樂部，重金吸納了大批議員參與，以此來操縱國會的選舉，皖系也因此得了個安福系的外號，而這一時期國會也被世人戲稱為安福國會。
前梁的郵傳大臣，北洋元老徐世興已是六十五歲，正要退隱之際，被皖系推到前台，出任代理大總統一職務。徐世興官聲不錯，是北洋元老中少有的好文之人，身邊養著一堆文人墨客，這次段吉祥親自邀請他出任總統時就說了︰「現在的亂局就是因為武力的泛濫而造成的，若公為總統，必是共和以來，第一文治總統爾。」
徐世興一貫是主張尊孔復古的，對此北京各高校的師生是非常不滿的，他們組織了請願團到國會大街去抗議，結果還沒走到國會大街，就被京師警備廳的警察攔住了，還沒等學生們喊口號，就從街邊的巷口里沖出來幾百名身穿黑衣的「神秘人士」自稱是愛國人士，對著這些學生就是拳打腳踢，學生們奮起還擊，黑衣人顯然是拿錢不出力的，漸漸落了下風，警察見勢不妙，拿出警棍，宣布要制止混亂，維持秩序。但是學生們很快就發現，這些警察的警棍只會朝學生的頭上砸，卻選擇性的避開那些率先挑起混戰的黑衣人。靠，你們這些流氓真當我們是書呆子啊，于是學生們也朝警察發起了攻擊，這些身強體壯的學生豈是這些依靠裙帶關系進入警隊的警察可以對付的，學生非常輕易的奪取了部分警械，很快雙方就陷入了混戰。吳炳湖頓時傻眼了，他也知道手底下的警察，便衣不濟世，卻沒料到如此不堪，破口大罵道︰「一幫廢物，平日吹牛能的不行，連幫學生娃子都收拾不了。」身邊的警官紛紛噤若寒蟬，不敢接話。只有一個剛剛從警官學校分配來的青年警官出了一個主意，拿水龍頭沖吧！沖散了人群再上去打。
于是很快，警方就調來了十幾輛水龍車，一二三，齊齊朝著學生就是猛沖，很快就把學生們沖散了，這個時候，警察們再上去，對著被沖的稀里糊涂的學生就是一頓猛砸。當天逮捕了三十多個學生，共計有數百人受傷。吳炳湖非常滿意的拍了拍那個出主意的青年警官的肩膀︰「小伙子，不錯，以後你就擔任這個應急中隊的隊長」隨後又對身邊的其他警官說︰「你們也要吸取經驗教訓，現在世道不好，刁民多多，大家要多動腦子，維護安定團結的大好局面」。
大家紛紛點頭稱是，稱頌總監英明……
最終國會于1918年11月11日，選舉徐世興為民主共和國代理大總統。徐世興喜笑顏開，表示自己必將刷新國家政治，實現偉大民族的復興。
隨後，為了表示自己的獨立，同時也是在取得段吉祥等人同意的情況下，徐世興依據憲法提名王懷珍出任國務總理。安福國會自然是全票通過。王懷珍也算是直系四大首領之一，讓他出任總理，也算是可以安撫直系將領們的情緒，同時這個人已經失去了勢力，根本不會影響皖系的利用。
馮嘉雲在陸中平死後，一日三驚，害怕自己也落得陸中平那個下場。在得知國會選舉結果後，立刻乖乖交印，在取得段吉祥同意後由親衛手槍旅護送，跑到天津當了寓公，該旅則按照和段吉祥達成的協議即日劃歸直隸督軍曹世昆名下，段吉祥有感于兩人多年交情，又同意馮嘉雲掌控十五，十六師籌餉局三年，這個機構下有十幾個公司，涉及煤礦，鹽業等十幾個行業。(神座)曾經和段吉祥並稱中國兩巨頭的直系首領馮嘉雲就此退出了政治舞台，不再過問世事……
徐世興上任伊始，就開始了一系列的改革，直系在經歷這次北京的突發變故之後，頓時是群龍無首，雖然王懷珍還在，但是下面的將領對于王懷珍在陸中平被殺一事中表現的態度非常不滿，因此實際上已經不承認他直系首領吧的地位，王懷珍出任國務總理，整個直系數十名督軍，將軍發來賀電的不過寥寥數人，誰都知道這個總理干不長。
如此一來直系的軍隊對于徐世興來說就很尷尬了，為了維持政局，他下令調任曹世昆為湘鄂蘇贛豫直六省巡閱使，這可是共和以來最大的一個地方官了，一個人督調六省軍政事務。
同時徐世興還繼續沿用了皖系內閣，對于段吉祥，他也表示將盡快起復。
梁士安出任財政總長，重組國家債務，以挽救政府即將崩潰的財政。
教育方面，力排眾議，任命國大黨人蔡元育出任北大校長，釋放前不久被捕的學生，在尊孔的同時允許推行西式教育，另外還派人去山東冊封衍聖公的後人……
一時間大政連連，人們大多感覺南方兵敗之後的頹局得到了改觀，國家也開始走向復興之路。
但是有一個問題擺在了國家最高決策層的面前，外蒙問題。
第一次世界大戰以後，沙俄一片混亂，十月革命後，俄國紅軍節節勝利，沙皇被推翻，俄羅斯遠東領土落入無政府狀態，原來由俄國支持的外蒙古獨立勢力也失去重心。
部分對庫侖當局不滿的外蒙古王公紛紛秘密遣使抵達北京，向北洋政府表示，願意回到中國政府管轄之下。
對此，政府內部意見完全不一，爭論甚多。
支持統一的一派官員以徐世興為首，理由非常充分，無非四個字︰「寸土必爭」。這也獲得了南方廣州政府的贊成，現在南北和議，雙方都承認徐世興的國家元首地位，但是南北分治，平行結構，以北京為中央政府，廣州為地區政府。在這一情況下，南方自然是支持北京出兵的，畢竟北洋軍隊一北上，南方就安全了。而且民間對于收復外蒙的呼聲非常的高，畢竟最近數十年來，整個國家對外除了屈辱還是屈辱。
段吉祥是矛盾的，一方面他內心希望收復外蒙，畢竟他是希望祖國統一強調的。但是另外一方面，他知道這樣做對皖系本身，甚至他段吉祥本身是沒有好處的，出兵自然要編練參戰軍，這次南征中表現出色的直系軍隊必然是參戰軍的主力，這一編練，可就便宜直系了，盡管現在看來，直系被自己沉重打擊了一下，但是元氣未傷，典型的虎倒不散架。將來一旦做大，那麼現在收復蒙古就是養虎為患了。兩難之中，段吉祥干脆選擇沉默，不表態，也不參與討論，就現在天津休養。
反對統一的一派則是實權派，直系的曹世昆，皖系的段芝凡都是反對的，曹世昆到不是不愛國，而是一想到自己南征吃的虧，打死也不願意再派兵去征討蒙古，懂軍事的人都知道，蒙古地廣人稀，先不說和那些來去如風的蒙古騎兵作戰的問題，單是後勤補給就是一個天大的問題。段芝凡則全是從本派利益出發，眼下皖系的軍隊正在重組中，去蒙古，損失了，心痛。不去蒙古，讓直系的軍隊去，那就得給裝備，一樣心疼。與其兩面都不得好，不如反對好了，而且收復那麼一片地廣人稀的草原，並不能增加皖系多少勢力。
總統府的國策會議就變成了文官主戰，武將主和的局面，徐世興對此很是頭疼。
徐恩明听了三天會議，一直沒有出聲。他早就拿定了主意，自己答應過陸中平，一定要收復外蒙，現在無論是為國為家，還是私人友情，自己都有必要贊成收復，畢竟眼前的機會無論從那里看都是非常好的，日本人現在滿足于他們從德國人手里搶來的膠州灣，英美法正在歐洲瓜分利用，同時合力對付新興的俄羅斯紅軍。如果錯過了這次機會，以後再想收復外蒙可就難了。
1918年12月26日，在第四天的會議上，陸軍次長徐恩明請求發言，他首先是具體分析了此戰的戰略形勢，同時強調了此戰的戰略意義，最後喊出了一句口號︰「凡反戰者，皆是漢奸。」結果會議當即變成了全武行，曹世昆和段芝凡也不顧年紀和資歷了，都要和徐恩明拼命。
徐恩明這麼一表態，皖系也好，直系也罷，誰都搞不清段吉祥的態度了，大家都以為徐恩明是得了段吉祥的同意，于是紛紛轉變態度，轉而支持收復蒙古。
徐世興激動不已︰「諸位，此乃我中華五十年來，第一次派兵去收復失地，希望諸位精誠團結，全力合作，為我中華開創新功……」
段芝凡冷哼一聲，不再表態，曹世昆見他們皖系內訌了，難得有一次翻臉比翻書快︰「總統既然說要戰，我老曹就全力支持，這次北征，老曹去就成了。大伙在這里等我老曹捷報就是了。」
徐恩明到是站起來對徐世興說︰「何勞虎威上將軍出馬，徐某去去便是了。」
會議最後，決定由徐恩明出任征蒙軍總司令，負責收復外蒙。至于出征外蒙的軍隊，責成征蒙軍總司令徐恩明從各部抽調……
馮秉坤的常德鎮守使是沒辦法干了，譚延興三督湖南失敗，帶著軍隊去了廣東。而新任督軍張敬禹是由皖系一手扶持的，自然也不願意這麼大一支直系軍隊在自己的地盤上待著，加上北京方面的暗示，他以南北和議已成，湖南不宜再駐扎客軍為由，要求調離十六混成旅，同時以還政于民為理由，撤銷各地鎮守使的職務，自然常德鎮守使這個職務也就不存在了。陸軍部立刻調第十六混成旅到廊坊駐扎待命。
周紹棟不願意跟隨馮秉坤北上，也不願意接受省政府的任命，辭官回鄉了，反正王振亞已經被他的副使給殺了，如今的常德也沒誰會找他麻煩了。
馮秉坤苦勸無果，只能帶兵北上。
北上之前，徐建業的任命終于下來了，張文忠調到宋哲先的第五團五營擔任少校營長。王覺哉則去了張之江的第二團擔任中尉排長，石桂友則去了新建的旅屬騎兵連擔任中尉排長，徐建業則相對差點，畢竟入伍晚，雖然也當了排長，卻是少尉軍餃，這點徐建業一點也不在乎，反正是軍官了，他和將軍以及衛士班的另外三位戰友告別，去三團鹿中平部第四營一連三排擔任排長。這個排大多是新兵，三個班四十二個人十五個個北方人，十一個湖北人，十六個湖南人，三個班長郭顯榮，李玉豪，萬文貴均是在去年的討逆之戰後提拔的班長，因此對于徐建業這個年紀雖然不大的排長還是很敬重的，大家都知道這個排長是獨身炸過重機槍陣地的。
臨行前，徐建業沒回家，去了兩個哥哥新開的買賣，看了一下，讓兩個哥哥代為照顧父母，就跟著部隊北上了……
征蒙軍的組建工作進展的並不順利，這到不是說督軍們不配合，大多都在參戰軍編練上得了好處的，那里會不積極，征蒙軍中央可是給了4個師的建制，整整12個混成旅啊。因此不少督軍都送了厚禮給徐恩明這個司令，但是徐恩明並不買賬，他連段吉祥的推薦都沒理，這次征蒙對于整個國家來說意義太重大了，現在玩虛的，損失的可就是全民族的利益和面子，他需要真正能打的軍隊。
曲同豐的第一師自然是首選，這個師平時訓練就很嚴，裝備好，戰斗力強，是皖系的根本。
另外徐恩明還看中了直系吳子玉吳德勝的陸軍第三師和馮秉坤的第十六混成旅。
最後則是組建一個一萬五千人的騎兵師。再多的軍隊沒必要了，徐恩明雖然一直是以參謀的身份參加歷次戰斗的，但是他的軍事指揮能力早就是公認的厲害了，他知道外蒙古地廣人稀，軍隊去少了達不到政治上恐嚇威懾的目地，去的人多了，則後勤保障就會跟不上，最後制約此戰的所能達到的效果。因此徐恩明絕對不會搞個數十萬人北上的大陣仗出來。
可問題是自己看中的這兩支軍隊都不肯參戰，吳子玉理由簡單，現在直皖關系很糟糕，而且他自己也被皖系耍過，愛國是沒問題，可是當傻子替你們賣命那卻是另外一碼事。馮秉坤則更是理由充分了，舅父大人就是你徐恩明所殺，還要我服從你的指揮，你讓我情何以堪啊？老子不殺你那肯定是沒有機會。
徐恩明親自和曹世昆，吳子玉見了一面，陳述了利害關系，表達了自己的誠意，並且許諾，北征成功之後，河南的地盤，交給直系。這算是一個天大的讓步了，要知道河南的位處中原，扼制八方，實在是制霸天下必爭之地。這個地區目前既不是直系的，也不是皖系的，而是河南督軍趙萌的鎮嵩軍在控制著，只是這老小子對段吉祥還算客氣，各方一直也就沒動他，任由他在河南胡作非為。
曹吳二人也感覺到了徐恩明的誠意，于是同意服從中央，出征蒙古，統一國家。
真正的大問題在馮秉坤這里，徐恩明親自去見馮秉坤，他還沒那麼傻，馮秉坤是全北洋出了名的傻大膽，連造反都敢的人，殺個人替舅父報仇也算什麼呢？他讓自己的副官給馮秉坤送去一份陸中平親手書寫的平蒙策，以及暗殺陸中平當晚，陸中平所留的一封家書。
馮秉坤見字如面，熱淚滿面，什麼也沒多說，讓手下軍官非常吃驚的宣布，服從中央，參加征蒙軍，為此宋哲先還和馮秉坤吵了一架，鬧得很不愉快。
這些徐建業通通不知道，知道了他也管不了，他還沉浸在成為軍官的喜悅之中。
第一天營部會議，營長鄧寶成同徐建業這個新來的排長單獨聊了十分鐘，主要是一些帶兵要注意的細節，還有本團的光輝歷史，最後就是給了徐建業一個筆記本︰「聖人說過。吾日三省吾身，徐三啊，你現在是帶兵的人了，所以了，你要養成記日記的好習慣，隔段日子就翻翻這個日記，看看那里做的可以，那里做的不足，這樣才能進步不是？」
徐建業覺得這個辦法不錯，回到連里，就開始寫日記︰1918年12月28日，天氣晴，我擔任三團四營一連三排長的第三天，營部開會，第一次參加，營長鄧寶成很關照我，給了我一個筆記本，讓我記日記，我覺得這個辦法很好啊，排里的三個班長都很年輕，最大的不過二十，對我還算支持，來之前張班長擔心的事情沒有發生，雖然我虛歲才十七，可是大家都服從我這個排長，有時候真覺得自己幸運。軍隊明天就要跟著將軍北上了，雖然不知道我們為什麼要參加征蒙軍，會議的時候大家也對參戰有不同的意見，但是我想，將軍既然命令我們去，那麼自然是不會錯的了……
盡管徐建業已經是少尉軍官了，但是嚴格意義上來說，他的軍事素質還是停留在優秀士兵而非一個優秀指揮軍官的水平上。
對此，征蒙軍參謀長兼第三師師長吳子玉感慨良多，參加征蒙的軍隊大多在1月15日前在張家口和保定之間完成了集結，吳子玉和徐恩明反復磋商後，決定將參加討伐的第三師和第十六混成旅的中下層軍官共計八百多人送入保定陸軍軍官學校進行學習。編入保定軍校第七期，吳子玉出任代理校長，按照保定軍校的規定每期招生都是一千六百人左右，這一次補充了八百多現役軍官後，加之從一些非參戰部隊保送來的部分軍官，總數達到了驚人的二千七百余人，這期畢業的學員大部分都編入了直系軍隊。後來泛稱的吳帥三千保定生就是指這一期，由于生源猛增，第六期學員提前畢業，以空出校舍。
徐建業自然也被保送進了保定軍校。