新成立的民衛署就在大公府的斜對面。
成立的當天，柯爾納、洪邁、夏震武都帶著重禮親自前來賀喜，同時還帶來了三個軍代表，在民衛署佔了一間辦公室，立即成立了代表處。于此同時，三位將軍向新任的民衛署副署長葉楓遞上了三個軍團的缺員人數表。
葉楓草草看了看表，三張表加在一起共缺員一萬一千余人，這可不是個小數。葉楓心想︰「你們也太急了吧，我這里八字還沒一撇呢，你們就向我要起人來了。你們向我要人，我也要向你們要人。」葉楓笑著把三張表放進了文件夾里，然後對三位將軍說︰「民衛署剛剛成立，除了公爵大人的一紙命令和我一個人之外什麼也沒有，還要三位將軍鼎力支持才行啊。」
柯爾納哈哈笑道︰「這些天叛軍的進攻雖然並不瘋狂但沒有一天斷過，我們每天都面臨著戰斗減員。我們听說大公府成立了民衛署都非常高興，有了民衛署就可以不斷地為我們補充兵員，所以說民衛署的工作也就是我們軍團的工作，我們責無旁貸，肯定會大力支持的。你們說呢？兩位將軍。」
「是啊，是啊，我們一定會大力支持的。」洪邁和夏震武也笑著附和道。
「我也不要別的，就要人，只要從你們的軍團里找一些受過帝**校培養的軍官給我就行，年齡、級別和資歷都不限。」
柯爾納問︰「軍團中所有的參謀官和文書都是帝**校培養的，他們也行嗎？」
「行，當然行。」葉楓笑道。
洪邁笑著說︰「那好辦，這些人我們還是挺多的，你要多少？」
「多多益善啊，就看你們能給我多少了，你們給的越多，你們需要的這一萬多人，我組織起來就越快。」葉楓就像是在做生意似的討價還價，他手里的籌碼是虛擬的一萬多生力軍，可這對于三位在前線指揮的將軍來說是非常有誘惑力的。
柯爾納說︰「好吧，現在是守城戰，戰略戰術都比較簡單，也沒有什麼復雜的作戰計劃。所以這些文職軍官我們留著也沒用。能給你的都給你。」
洪邁也忙答應︰「我也一樣，我也一樣。」
只有夏震武為難地說︰「葉楓兄弟啊，不是我不想幫你，我那個軍團連下級軍官還不夠呢，哪里有什麼參謀和文書啊。」
葉楓笑著說︰「沒關系，有這兩位的支持就足夠了。」
三位將軍陪著葉楓說著閑話，沒有絲毫要走的意思，葉楓心想，他們這是在等我交給他們一萬多士兵的期限啊。
「三位將軍盡管放心，只要你們明天把我要的人派來，我保證十天之內就把這一萬多預備役派到各位的防區。」
「好好好，有你這句話我們就放心啦。」三位將軍匆匆地告辭了。
第二天，柯爾納和洪邁派來的五十多位文職軍官前來民衛署報到，這個數目雖然遠遠不夠，但也聊勝于無，與這些文職軍官一起前來的還有葉楓的好兄弟伊普雷。
伊普雷雖然並不情願到這個民衛署來，但畢竟是公爵大人下的命令，他哪里敢不從呢。
「你可來了。」葉楓過去緊緊握住伊普雷的手。
「是你到公爵大人那里要我來的吧。」伊普雷一臉的怨氣。
「是啊，是啊，這管理市民自衛隊就和管理軍隊差不多，我沒有經驗。所以特意要你來幫幫我。」
「可我那里還有一大堆事呢。你知道嗎？北城牆正中八百多米的防線都是我們近衛營的防區，我們那里哪天沒有仗打啊？我們連半夜里睡覺都得睜著一只眼楮。我們每天都要死傷十幾個兄弟。昨天半夜，敵人還來了一次偷襲，我們直打到天快亮了，才把敵人打下去。你瞧瞧，都這麼緊張了你還把我叫到這里來。」伊普雷一口氣說這麼多話，看起來怨氣不小。也難怪他有怨氣，城防前線這麼吃緊，他每天都在緊張激烈地戰斗著，如今突然把他調來後方搞預備役，他肯定一時接受不了。
葉楓非常耐心地勸說︰「你不要瞧不起這些市民自衛隊，也不要以為只有城頭陣地才是戰場。如果沒有這幾十萬市民的支持，你們能支撐到今天？你們每天都在戰斗每天都在減員，如果不能從這些市民自衛隊中補充生力軍，你們能支撐到什麼時候？」葉楓推開民衛署辦公室的窗戶指著外面鱗次櫛比的房屋說，「要想守住盧龍城還得靠他們，靠這些把盧龍城當成家園來守護的百姓，他們對盧龍城有深厚的感情，他們熱愛自己家鄉的一草一木，他們不能容忍心愛的家園受到異族鐵蹄的踐踏。我們的工作就是要把他們組織起來進行戰斗。一但這種力量被激發出來將是驚人的巨大。」
伊普雷听葉楓說的不無道理，也就不再埋怨了。葉楓又做了做那些前來報到的文職軍官的思想工作，他們到底不是身處一線的指揮官，到這里來工作的怨氣要比伊普雷少一些。經過葉楓的一番談話，很快就認識到了民衛署工作的重要性。這些文職軍官雖然武勇方面差一些，但聰明才智還是有的，他們很容易就理解了葉楓的意思，並開始替葉楓出謀劃策。
葉楓把公爵大人對民衛署下達的兩個任務向大家公布了。根據這兩大任務，民衛署下設了四個科室，第一是兵役科，負責招募、組織和訓練預備役士兵，為城防前線提供兵源。第二是作訓科，負責對市民自衛隊進行作戰訓練。第三是宣傳科，負責向老百姓宣傳保家衛國的勇敢精神，和敵人打進城里來的時候，如何利用有利地形打擊敵人以及如何在街道和自家的庭院里構築防御工事。第四是巷戰指揮中心，負責統一指揮各個街區的市民自衛隊，一但進行巷戰的時候也好互相支援互相救助。
市民自衛隊早就被巡警署組織起來了，只是沒有進行統一的管理，每個自衛隊都各行其是，就像空有強壯的四肢卻沒有大腦一樣。如今葉楓的民衛署就充當了市民自衛隊的大腦，把他們整合起來。
經過緊張的宣傳和整編之後，結果報了上來，這結果著實把葉楓和伊普雷嚇了一跳。報名參加市民自衛隊的人數一共有十五萬人，約佔全城人口的五分之一。參加自衛隊之所以比參軍踴躍是因為市民自衛隊的目的是保衛自己的家園、親人和財產。這些都凝聚著盧龍城老百姓幾輩人的心血、汗水和深厚的感情。如今大公府振臂一呼，他們怎麼能不群起響應呢。
葉楓把各個軍團需要的一萬多人交給兵役科進行訓練，然後就把余下的十萬多人進行整編。民衛署的巷戰指揮中心是市民自衛隊的最高指揮機構，下轄東南、東北、西南、西北和中心五個區縱隊，每個區縱隊下轄五個大隊，每個大隊下轄五個市民自衛隊。每支自衛隊一千多人。另外還把三萬多年青精壯的小伙子挑出來設立了三支別動大隊，兩支負責守衛大公府和重要的物資局倉庫地區，另一支作為預備隊來用。
這一段時間，葉楓和伊普雷全身心都撲在了工作上，沒日沒夜地干，就這樣還有大量的工作干不完。在較短的時間內組建起由散漫的市民構成的十幾萬人的武裝，這個工作量是驚人的。葉楓和伊普雷好幾次因為工作從家門口經過，都沒有時間進去看一看家人，跟母親說一說閑話。伊普雷甚至都沒有時間去看一看葉靈鳳。
一天下午，葉楓和伊普雷正在民衛署里忙著處理桌上的各種統計表，有衛兵進來稟報，說外面有個女孩兒自稱是葉副署長的妹妹，想進來看望葉副署長。
「噢？小妹來了。」葉楓說這句話的時候看著伊普雷。
伊普雷放下手時的活兒，抬起頭來，眼楮亮亮地看著葉楓。
「你早上洗臉了沒有？快去洗個臉，刮刮胡子。」葉楓笑著對伊普雷說。
「好，我這就去。」這個老實人趕緊跑到里間的盥洗室里去了。
葉楓對衛兵說︰「讓她進來吧。」
衛兵轉身走了。不一會兒，葉靈鳳拎著一個食盒走了進來。
民衛署的巷戰指揮中心辦公室是一間大廳。大廳中間被一道粗幕布隔開，平時，那些由軍隊參謀和文書組成的工作人員在外間辦公，而葉楓和伊普雷在里間辦公。如果需要，把粗幕布拉開就可以當會議室用。在外間辦公的這些從軍隊里來的參謀文書是清一色的男的。軍團里幾乎都是男的，如果不受傷受到護理，他們長年累月看不到女人。如今被調到民衛署工作，更是沒日沒夜地跟著這個工作狂上司拼命地干，連出門的時間都很少，就更見不到漂亮女人了。所以，今天他們突然看見一個學生打扮的非常清純的漂亮女孩兒走進來，哪里還有心思工作啊，紛紛放下手頭的活兒，好奇地對葉靈鳳行注目禮。有膽子大的還上前搭訕。
「這位姑娘，你找誰啊？」
「我找我哥。」
「你哥是誰啊？」
「我哥是葉楓。」
「噢，葉副署長正在辦公呢。他辦公不願意有人打攪，要不你在這兒等一會兒，我去幫你進去通報一聲。」那個說話的拿著張報表推開幕布門簾進去了。
「謝謝。」葉靈鳳第一次來這種地方，心里有些緊張，說話怯怯的。
「你請坐吧。」
「好。」
「你叫什麼名字啊。」
「我叫葉靈鳳。」
「喝茶吧。」
「謝謝」
……
那個推門簾進去的文書把文件放在書案上，對埋頭工作的葉楓說︰「大人，您要的文件。」
「放在桌上吧。」葉楓頭也沒抬。
那個文書壞笑著走了出去。
一會兒，伊普雷把臉收拾得干干淨淨從盥洗室里出來了。
「靈鳳呢？」伊普雷非常驚訝，怎麼這半天葉靈鳳也沒進來。
葉楓抬起頭來，也驚訝地說︰「是啊，怎麼還沒進來。」
這時，幕布那邊隱隱傳來說話聲和笑聲。葉楓側耳听了听。他听到了兩個問題。一個男聲在問︰「你哥的初戀情人叫什麼，你知道嗎？」
「我不知道。他從來不跟我說這個。」這是葉靈鳳的聲音。
「那社會上風傳，說你哥和柳明秀大人正在熱戀，是真是假啊？」
「我也不知道。」
葉楓氣得七竅生煙，他站起來推開門簾很生氣地喊了句︰「好啊，你們竟敢調查我？！」
那個問問題的參謀官嚇得趕緊轉身躲了起來。
「你們的活是不是都干完了，啊？閑的沒事兒干啦？吃飽了撐的？我告訴你們，干不完誰都別走，接著跟我熬夜！」葉楓生氣地訓斥著。
這些工作人員都嚇得低了頭各做各的事去了。
葉靈鳳拎著食盒站起來說︰「不怨他們，是我要和他們聊天的。」
「行了你，你到這里來干嘛？」葉楓的口氣還是很硬。
「來看看你。」葉靈鳳看到葉楓胡子拉碴，形容消瘦，一臉的辛勞和憔悴，眼楮就忍不住有些濕潤了。她有些心疼自己的哥哥。
葉楓听到這話心里一熱，自從開戰以來快一個多月了，只見過小妹和家人一面，這于情于理都說不過去，所以葉楓心里產生了一種愧疚感，這怒氣也就隨之消失了。
他看了看妹妹，一段時間不見，葉靈鳳好像又長高了不少，身體也比以前豐滿了，顯得更加亭亭玉立。
「進來吧。」葉楓拉開門簾，同時問︰「媽還好嗎？」
「挺好的，媽說你這些日子肯定很累，煲了些湯給你補補身子，還有吳嬸給你做的幾個菜，其中還有你最愛吃的煎蛋餃呢。」
葉靈鳳一邊說著話一邊進了屋，進了屋之後她就呆住了，她看到了她整天擔驚受怕，卻又魂牽夢縈，想探望又不知道去哪里探望的普雷哥哥。
「靈鳳妹妹。」伊普雷黝黑的臉現在變得黑里透紅了。好長時間沒去看望葉靈鳳，他心里有些愧疚，所以顯得手足無措，也不知道從哪里說起。
「普雷哥哥。你最近好嗎？」葉靈鳳用關切的目光注視著伊普雷。
「好。你最近還好吧。」伊普雷也注視著葉靈鳳。兩個人的眼楮里好像藏著好多話兒。
葉楓站在一旁疑惑地看看妹妹，又看看伊普雷，心想︰「小時候倆人好得就跟一個人似的，我跟伊普雷打架，這小丫頭胳膊肘往外拐，竟幫著他打我。嘿嘿，現在長大了，反而客氣上了，有意思。」葉楓知道現在自己是個多余的人，所以他接過葉靈鳳手里的食盒，什麼話也沒說，推開門簾走了出去。
那個調查葉楓戀愛情況的參謀官看葉楓出來的時候臉上帶著笑意，便乘機跑過來解釋︰「大人，其實我剛才也不是想調查您。」
「行了，都過去了。調查就調查吧，我葉某人行得正站得直不怕人調查。」葉楓說完把食盒放在桌上對大家說︰「這些天民衛署的工作多，大家跟著我沒日沒夜地干，辛苦了。」
「不辛苦。」
「哪里有大人辛苦。」
「別盡說好听的。」葉楓打開食盒說︰「這是我媽給我帶的好吃的，大家吃了吧，也算是我的一點兒心意。」
食盒里誘人的菜香彌漫了整個屋子，所有的工作人員都拿出餐具來分享食盒中的美食。
「太好吃了！」一個人說。
「就是太少了。」另一個人說。
「下手要快，要不然就沒了。」此人一邊說，一邊把最後一塊食物塞進了嘴里。
「嘿！你們倒是給我留點兒啊。」葉楓稍不留神，食盒里的菜就讓這幫小伙子吃得干干淨淨了。
那個吃最後一塊食物的人一邊咀嚼一邊嘟囔著︰「對不起，大人，您說的太晚了。」
葉楓搖搖頭，把食盒收拾好，規規整整地放在桌上，等著葉靈鳳取走。
「大人，你妹妹還真挺漂亮的。」
「是嗎？」葉楓覺得他說的是廢話。
「其實我早就知道大人的妹妹漂亮了。」
「噢？你以前見過我妹妹？」
「沒有，我是想大人長得這麼英俊，這麼帥氣，這麼瀟灑，大人的妹妹怎麼可能不漂亮呢。肯定是個大美人啊。是吧，你們說是不是啊？」他想得到大家的附和。
這馬屁拍得也太露骨了，當時有好幾個人忍不住捂著嘴跑出去吐了。
他看大家都出去吐了，就琢磨︰「我給大家創造了這麼好的拍馬屁的機會，大家怎麼不珍惜呢。」
「怎麼？你是不是想讓我把妹妹介紹給你認識啊？」葉楓似笑非笑地對拍馬屁的人說。
「如果有可能的話……」
「做夢！我告訴你，我妹妹打小兒就有主了。你們就別惦記著啦。」
葉楓跟他的下屬正說著話兒。葉靈鳳從里面走了出來，出來的時候神情有點兒恍惚，俊俏的小臉兒紅紅的，迷離的眼神中有些驚慌有些喜悅還有些羞澀。她拎起食盒什麼也沒問，只說了句︰「哥，我走了。」
「噢，走吧。」葉楓覺得她的神情很奇怪。
葉靈鳳剛要出門的時候，葉楓追著喊了一句︰「給媽問個好，就說我身體挺好的。」
葉靈鳳一點兒反應也沒有，就像沒听見，魂不守舍地走了出去。
葉楓意識到可能出了什麼事，趕緊跑進屋里，指著伊普雷嘴上的紅唇印，劈頭就問︰「這是什麼？你怎麼我妹妹啦？」
伊普雷模了模嘴唇，又遲疑地低頭想了想，然後抬起頭來對葉楓說︰「我吻了她。」
葉楓一愣，「嗯」了一聲，然後走到伊普雷面前直視著他的眼楮，皺著眉頭壓低聲音說︰「這可是民衛署，是工作場所，要是讓人看見了，影響多不好。你怎麼一點兒都不檢點呢？」
「是她說的，這兵荒馬亂的，天天打仗，天天提心吊膽，今天不知道明天的事兒。我就想，說不定哪天我戰死在城牆上呢，那可就再也見不到她了。所以我就吻了她。這樣我就死而無憾了。」
「吻了就吻了吧。」葉楓非常鄭重地對伊普雷說︰「既然你已經吻了她，今後，你就要好好待她，不許欺侮她，听到沒有？」
「廢話，這還用你說。」伊普雷轉身又到盥洗室里去了。
經過沒日沒夜地拼命苦干，市民自衛隊已初具規模，訓練也初見成效。在進行了兩次大規模的演習之後，柯爾納和另外兩個提督都對市民自衛隊取得的成績表示贊許，並認為如果開戰，這支隊伍是可以投入戰斗的。
葉楓自知自己的軍事才能不如伊普雷，所以他想讓伊普雷來做巷戰指揮中心的總指揮。伊普雷有點兒為難，市民自衛隊人數雖然龐大但到底是由老百姓臨時雜湊而成，即使是訓練也是最初步的，戰斗力怎麼能跟近衛營那三千精銳相比呢。但如果組織訓練的好，這十余萬人隊伍的潛力將是驚人的，這一點又讓他難以割舍。
葉楓看伊普雷臉現為難之色，就笑著說︰「你不要愁眉苦臉了，這個總指揮我給你留著，要是城守得住那當然好，要是守不住了你就到這里來指揮，把市民自衛隊和你那三千近衛營合在一起指揮。你看這有多好？」
「虧你想得出來，哪有這麼干的。」伊普雷搖搖頭表示拒絕。有哪個軍人不想指揮更多的軍隊呢？但在伊普雷的觀念里還無法接受一個軍人既指揮正規軍隊又指揮民兵武裝。在他
看來，忠于職守是軍人的本分。如果想到哪里指揮就到哪里指揮，軍隊豈不就亂了套，所以伊普雷拒絕了，他只答應幫助葉楓把市民自衛隊組建起來，然後就回到自己的近衛營盡職盡責當好都尉。
在葉楓看來，只要需要就沒有什麼不可以的。他不覺得一個軍官把正規軍和民兵組織混合在一起指揮有什麼不行。但他知道伊普雷執拗的性格，就沒有強求。伊普雷走後，葉楓一賭氣自己當起了總指揮。
柳明秀對民衛署的工作表現出極大的興趣，她只要一有空就過來問問情況，然後乘機發布幾個無關痛癢的命令，以盡到自己這個正署長的職責。自從葉楓走後，柳琛找來的這個新行政秘書雖然比葉楓溫順听話但絕沒有葉楓的點子多，所以柳明秀比以前更忙了，來民衛署的時間相對來說就少了。而這正是葉楓求之不得的。
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