好多天不寫手都生了，謝謝大家的支持
無論如何，共和與清廷終于在上海展開了談判。共和方面，派出的談判人員是吏部尚書徐繼畬，而清廷方面，則由林則徐親自出馬。
清廷主要達成兩個目的︰第一希望共和發行的銀元券為清廷的金圓券擔保，第二，希望共和在東北與羅剎和談，因為清廷已經沒有足夠的經費保持在東北的存在，無論羅剎和共和哪一方獲勝，都意味著清廷丟掉龍興之地。
共和派出徐繼畬，雖然從地位上看，徐繼畬是楚劍功和李穎修之後的第三號人物，如果不算只管軍事的陸達的話。但是，徐繼畬根本不懂銀元券的運作，因此銀元券的事宜，完全無從談起。雙方談判一開始，焦點就集中在共和軍在東北的行動上。
雙方談判之時，穆拉維約夫的軍隊正在向摩天嶺開進，但消息還沒有傳到上海。所以林則徐仍舊以為東北保持著一種不戰不和的狀態。他需要保持這種狀態，讓東北的統治權模糊不清，大清才能有機會恢復龍興之地。
徐繼畬此來的目的，則是在共和獲悉英國的復仇z艦隊已經從倫敦出發，法國的正規軍在呂宋島整訓，印度的英國陸軍已經在海峽殖民地集結，共和與英法的戰爭迫在眉睫的情況下，與清廷達成妥協。
共和判斷，即使能在英國的z艦隊到達遠東之前完全解決清廷，共和軍也要消耗極大的力量，這樣有反對殖民主義的過程就會變得非常艱苦。
雙方都有意妥協，那麼就比較容易達成協議，八月二十日，徐繼畬與林則徐達成「默契」。在東北，共和軍不主動進攻清軍，在上海，斧頭幫也不和清廷搗亂，但清廷要默許共和從上海轉口重要的物資，同時清廷要開放長江和運河水路。
在這一默契送交給上海的國會之後，國會內部的各路人馬開始發難了。國會的主題實際上集中為三個:《東北自治協定》、東北問題，與共和妥協問題。並在三個問題的討論中，掀起三次浪潮。
林則徐威望雖高，但在國會中沒有自己的班底。首先是太平天國諸王爺發難「均指陳妥協外交之錯誤，，，全場情緒悲憤激昂，陳承瑢、李春長力爭，太平天國與外敵交涉，從未受此奇恥大辱。」
楊秀清慷慨激昂「我漢家男兒，孰可受此憋屈？好叫國會老爺們得知，我太平軍在天王近前，有一支精兵︰扶朝破愾軍，此軍為美國顧問親自訓練，全洋槍裝備，守衛天京之時曾屢破江妖頭的忠字軍，派此軍去東北，定可保得江山。」
楊秀清話音未落，卻有一人大叫著佔了起來︰「好逆賊，受了招安還如此張狂。誰家是妖頭？」原來是來自浙江的兩名議員——他們是來自國字軍的，和江忠源可謂同氣連枝。
這時，會場的另一邊，太平軍的23位坐席中，也有兩人喝罵起來。大家本以為是太平軍的人替東王出頭，卻听見那人罵道︰「我哥哥身邊就這麼一支親軍，你還要將它調走，你安的什麼心呀？」原來是洪仁發、洪仁達兩位太平天國的侯爺。來自浙江的四名議員同仇敵愾痛斥楊秀清，也算難得一見的奇景。
楊秀清的提議不了了之，國會議題逐步轉向東北的戰事「統而籠之，籠而統之，都是肅順誤國。」說話的是醇恪郡王奕綜。他這個空頭王爺被剝奪了旗隊長的兵權，肅順將他打發到上海當議員，圖個耳根清淨。
奕綜本來還是謹小慎微，但遠離京師之後，受了上海開放風氣的影響，膽子漸漸大了起來,也敢指摘肅順了。
但奕綜的指責召來了匡源的反駁，匡源是肅順手下四小軍機之一，現在算是代表肅順看著國會︰「盛京不守，分明是怡、鄭二王保存實力，不肯力戰。白虎旗將士在中原與匪共相持，何曾有愧于大清？」
肅順在國會有釘子，載垣一樣有︰「白虎旗在淮上連遭大敗，黃金獅子旗不保存實力，大江山還靠誰來守？」
「大清江山自然是鄭王爺來守，我馬千山、範鐵錫、富明阿三旗隊浴血守土，富明阿旗隊長殉國，朝廷可曾撫恤一句？匪共在關外佔了地盤，可曾想到要拜祭富明阿將軍的英靈？」來自黑龍江的議員這樣說道。
「歸根結底，就是匪共搗亂。大清的一切問題都是匪共搗亂。」
現在，國會已經變成了對匪共的聲討大會，共和與清廷的「默契」自然無法通過。
徐繼畬在這樣的聲討面前，退縮動搖了，他電告閱馬場——希望能夠妥協。當然，話還是冠冕堂皇︰蕭牆之內，兄弟之間想讓一些又何妨。
楚劍功在收到電報之後，在中書門下宣政院的會議上，將電報傳閱。
禮部尚書梁梃楠躊躇了一番之後，還是決定替徐繼畬講幾句話︰「上海廷議，松龕兄勢單力孤。」同樣作為清廷舊官僚出身，梁梃楠和徐繼畬都越來越跟不上共和的發展形勢。楚劍功傳閱電報時的神態，讓梁梃楠有兔死狐悲之感。
「徐司徒還是回來算了，本來就不該去談，我們明知這個結果，還讓他去，也怪不得他。」李穎修發表意見。
就這樣，徐繼畬乘著輪船，無功而返。在他到達武漢的那一天，閱馬場又接到了另一份電報︰新開嶺戰役的告捷電報。
楚劍功故意讓徐繼畬抄寫了這份電報和閱馬場的表揚信
「共和軍集中兩個軍六個團﹝每團四千人)，雖然只是敵軍人數的兩倍，武器補給也落後于敵軍，但全軍指戰員下定決心，連續作戰，在最艱難的時刻仍然咬牙堅持，終于取得最後勝利。敵第四師驕橫自負，盲目輕進，最終全軍覆沒.這個勝利極大鼓舞了共和軍的士氣，打掉了俄羅斯軍隊的威風。這表明，共和軍有能力**解決外國侵略者和殖民主義者。
而上海談判的失敗說明，清廷根本沒有同舟共濟抵御外侮的決心，某些對清廷仍舊抱有幻想的人們，該醒醒了。」