徐聞縣靠近海邊，雨水充足，可是能夠耕種的土地並不多，畢德勝巡視的時候，還見到綿延十數里的沙漠，不錯，是沙漠，可沙子挖開不到半寸就能見水，問題是就是不長樹木植被，荒涼得很。
沙漠也就算了，還有鹽堿地，數量也不少，表面就像長了一層殼，不過比起沙漠，又好上一些，最起碼還長著一些耐得住的灌木，要想種糧食，那是不可能的，除了沙漠還有爛泥地，多是經年累月被水浸泡，外加地下有暗泉，人一下去，都是漠到脖子，牛更是下不了田，種植水稻，因為爛根，產量極低。
除卻這些，土地就顯得少之又少，所以一般小民，生活的並不富裕，家里丁口多的，實在過不下去，也會跑出人，尋個船主，當上水手，苦上一點賣命錢，這時候的海上兒女，真真的是用命來搏，船小不說，一遇到老天爺變臉，那是九死一生的勾當。
畢德勝巡視了幾天縣內，召集幾位師爺，外加主薄吳伯宗和衙門官員就糧食不能自保，流民數量激增，商討一個辦法，把自己了解的情況這麼一說，在座的師爺們都是搖頭，就連地頭蛇吳伯宗也只能咂嘴。
「糧食靠外運終究不是長遠之計，再加上流民激增，就算今年混過去了，那明年又當如何，我看還是得從根子上想想辦法，像老天爺要土地，一能解決糧食問題，二能解決一部分流民安置」見眾人不開口，畢德勝先說了這些。
「東翁，你說的都是正理，可問題是從哪里要土地，歷經幾百年，這徐聞縣哪還是書上的蠻荒之地，能開墾的土地全都開墾了出來，剩下的都是一些不能種的」。
馮克東作為戶房師爺，率先接上了口，這幾r 他也是c o碎了心，秋稅馬上就要到r 期，另外徐聞開了粥場，流民不知道從哪里得了消息，紛紛涌入，庫里的糧食那是一r r 見底，不得不動用了一千擔軍糧，可糧食有數，總有用完的時候，再不想辦法，流民鬧起來，局面不好收拾。
「馮師爺，咱們就是要像那些不能種的土地上想辦法，想想那些土地為什麼不能種，是不能種糧食，還是什麼都不能種，這些都是學問，我相信，只要下努力整治了，還是會擠出不少田地的」畢德勝此言一出，大家訝然，這些土地就是不能種，這是老輩人傳下來的經驗，怎麼到了畢德勝這里，就變成無所不能。
馮克東還想說，張思道給了他一個眼神，張思道比較了解畢德勝，從上任以來的幾件事情就能看出，這位東主不會無的放矢。
「東翁這麼說，想來是有了主意？」張思道喝了口茶，詢問道。
畢德勝點點頭︰「是有一點，只是真要施行還需要好好斟酌」畢德勝重生前不是農民，可是當兵的時候，還是幫基地附近的老鄉栽過秧，收過稻子，當時的那片地就是爛泥地，是村里的一位老支書在大(躍)進的時候號召全村的勞力治理出來的，他依稀記得治理的方法，只是不知道到了徐聞，能不能通用。
另外鹽堿地，他也知道一些治理的方法，只不過治理起來的難度也很大，單是注水稀釋就是一個大工程，不過有些鹽堿地，只要咸度不高都能種植一些耐咸的職務，比如桑樹就是其中一種，海邊的沙漠，他就沒法子了，可只要把這兩類土地治理出來，徐聞就能增加不少耕地，糧食自足不成問題，同時也能安置一部分流民，只是這些工程，都是大問題，他猶豫著，是不是用自家的錢。
「吳主薄，如今徐聞田價幾何，上中下田各是多少」畢德勝先說了一句，就轉問吳伯宗，這土地買賣，因為要上稅，大多是官面上一個價格，私下一個價格，要知道市價還是得問地頭蛇。
「大人，徐聞之地已有定數，能種植的土地，下田是三十五兩銀子，中田是八十兩，上田能達到一百五十兩到兩百兩」吳伯宗也不多說，只是把自己知道的全說了出來。
「這麼高的價格」畢德勝恍惚，突然，他想起查抄周邦元等一干徐聞舊吏的時候不是收繳了一部分土地嗎，向馮克東詢問。
馮克東點點頭︰「大人不說，學生也正有這個打算，經過下官仔細計算，外加和霍師爺清理案牘，發現其中有些是這些人侵佔的，按照大人的意思，發還給苦主，剩下的已經不足五千畝，縣學分了一部分學田，義莊，養濟院，醫館也分了一部分，還有一些本在城外，擴城的時候被佔了，剩下的不足一千畝，不過都是上等良田」。
畢德勝一听，這才想起自己是有這麼吩咐過，時候也看了賬冊，當時事物多，沒具體想，現在真是後悔死了。
「今年的秋稅馬上就到了r 子，學生和府里商量過，人家也行了方便，答應皇糧按照往年的價格折價，這麼一來，咱們縣就得交納七萬兩銀子的正稅，其他地方上的雜稅還都沒含在里面，雜稅如果不收，衙門里的公費又得另外想辦法，兵餉等等還需籌措」。
馮克東說的委婉，可畢德勝臉上臊得慌，別人養兵都是地方支應，到了他這里卻得自己想辦法，三四千人馬就生生壓得一個縣喘不過氣來。
「東翁，有些話學生也該說了，咱們的攤子鋪的太大，東翁對地方也不忍盤剝，前面抄了周邦有等人的家產，是有些余錢，後面發賣食鹽，建城賣地，又糊弄了一些，問題是東翁手腳太大，對小的們也不錯，單是每月衙門的公費，細細算一下，就達到五千余兩，這還不含巡檢司招募巡丁的餉銀，研究所也是像流水一般的花錢，幾個月就花銷了將近二十萬兩銀子，海安那里每月能夠上繳一萬兩銀子，換在別處縣里應該逍遙，可這萬把兩銀子的商稅，解回縣里轉手就不見了蹤影，東翁，咱們是不是該收一收，把攤子攏一攏，鹽標可要到明年六月才能進行，怕是捱不到那時候了」。
馮克東說完，簽押房里靜悄悄的，畢德勝打眼一瞧，大家都是表情嚴峻，喬致庸來過幾封書信，信上也說，銀號網絡正在構建，約莫三月就能試營業，真正要有收益，還得到明年六月間，兩樣來錢的大路子，都是要到明年，算算還有大半年的時間，每月除了正稅，應該還有華林負責的走私活計，可要填平這麼大的攤子，真有些難辦。
畢德勝沉思了片刻，既然他來到了這清末，又成了主政一方的父母官，還是那句話，總要留下些什麼，才不枉自己穿越一回，自己出錢不夠本事，要是能變出錢那才叫本事，真正的開港，他現在還沒有那個本事，貿貿然施行，搞不好就是壯志未酬身先死。
如今自己的動靜已然鬧出了一些動靜，明智剛從京城發回的書信就說明了問題，從其他渠道，已經有人打听起徐聞縣的近況，鹽田的事情似乎也有人提起，要不是自己掛著團練使的招牌，有需要協餉的由頭，恐怕早就被人惦記，而那個走私的路徑，也不是長遠的打算，戰事一起，估計也得斷了，可這徐聞現如今的事情，都不能中斷，那就需要銀子。
畢德勝揉了揉太陽穴，拍了拍腦袋，他自己被自己繞暈了，良田值錢，那就把種不出糧食的土地改造成良田，這不就是變出了銀子，下定決心「銀子按照計劃撥付，以後在用錢上我也會收一收手腳，田地不是可以賣錢嗎，那我們就把那些種不出糧食的土地改造出來，改造出來的土地用于安置流民，多余的發賣出去，或者用于有功將士的賞賜」。
堂下之人都是嘩然，改造土地，先不說能否改造得出，可投入的銀子從什麼地方羅列，要是把銀子攤派下去，不是和畢德勝先前所做有了出入。
「馮先生，把剩下的一千畝良田賣出去，因該能湊個二十萬兩吧」畢德勝沒有解釋，確認似的問道。
「能，可是東翁」馮克東還想說什麼，被畢德勝打斷「貼出告示，發賣良田，所得二十萬兩，不能動用分毫」。
「另外從你們戶房張羅，從民間找出幾位種田的好把式，召集到縣衙，本官有大用」說到這轉頭對著工房師爺王玉石說道︰「工房也準備準備，農閑時間已到，通知各地保正，本官要征徭役，工具什麼的都不用帶，按照每鄉鎮編列，至于到縣的時候，本官另行通知」。
前段時間，王玉石一直忙于擴建城池的一干事物，好不容易清閑幾天，又被安排了征徭役的工作，要是換做別縣，這可是了不得的美差，可在徐聞縣，這是大大的苦差事，可東主安排，他能拒絕嗎，起身點頭應下。
「華林」
「小的在」對于政務，華林沒興趣，正在想著其他事情，就被畢德勝點了名字。
「流民激增，治安可得管好，免得有人挑唆著作亂，不單是城內，城外流民營地也必須照顧到，多派些人手，犯了王法的，恃強凜弱的，給我打殺幾個，不要心慈手軟」。
「小的遵命」華林拱手應下，心里熱乎起來，他現在干這個總捕越來越有滋味，再加上畢德勝總是委任他一些刺探軍情之類的差事，說實話，他喜歡，他就喜歡這種每一科都心驚膽戰的感覺。
「城外流民也不能這麼放任不管，我看還是按照籍貫，分開居住，選出幾個領頭的，按地域分開施粥，另外從中選出壯勞力，本官要以工代賑，這事情，吏房張師爺和禮房高師爺商量著做，時間得抓緊，其余各房，也當以此為要務」。
「吳主薄，流民登記造冊的差事就交給你了，另外派出大夫查看一番，人一多，要是出了疫情可就不好辦了」。
點到名的，全都起身應下，張思道看著畢德勝安排，在沒有插上一句話，直到畢德勝宣布散了，他才籠著手出了屋子，馮克東跟在他的後面，一出門就抱怨道︰「寧文兄，剛才你怎麼不出言勸導，由著東翁胡來，他一個士紳家底出身的翰林，怎麼能知道田間的農事，荒地變良田，哪有那麼容易，免不得二十萬又打了水漂」。