由管道二公司負責施工的江都—如東管道工程沿途降雨量大、水系發達,河流、溝渠縱橫。其中1標段線路總長約53.8km,要穿越大小河流、溝渠140余處,帶套管(頂管)穿越的各種等級公路(包括高速公路)、鐵路就達40多條。管道沿線經過的江都市、泰州市,人口稠密,社會關系復雜。
該工程征地協調工作呈現出兩個特點︰一是業主把所有線路征地工作(包括「三穿」)交給了二公司,這在以往工程中是沒有過的;二是該管線是在幾年前就設計好的,由于種種原因拖至今年才開工建設,以前的設計線路上原本空空如也,現在有了各式建築或經濟作物,加之江都分輸站沒有最後確定,使得改線頻繁。種種新老問題的交替出現,使得征地協調工作更加困難。
5月初,在征地工作即將大規模展開之際,項目部領導語重心長地告訴征地人員,我們一定要同心協力,克服困難,堅決打好這一仗。雖然不是豪言壯語,但卻是擲地有聲。困難決不會讓管道二公司人屈服。管道二公司人在困難面前無所畏懼,精神抖擻。
征地——這兩個簡單的漢字,在這特定的歷史時期,卻有著非同尋常的含義。這是一個沒有硝煙的戰場。征地工作凝聚著管道二公司江如項目部全體征地人員的心血,同時也印證著項目部全體征地人員在征地工作中所付出的艱辛。
在征地協調艱難推進的今天,項目部全體征地人員是不會忘記已經過去的100多個日日夜夜。
因為土地是農民賴以生存的命根子,是重要的生產資料,祖祖輩輩在這片土地上勞作,是這片土地養活了他們,所以大多數農民對自己的田地都有一份難以割舍的依戀之情,自然也就產生了一種對征地的抵觸情緒,阻工事件時有發生。
面對這種復雜情況,項目部領導一再強調,面對現實就是充分考慮項目部與廣大村民的實際利益,使征佔地雙方的利益統一到《土地法》法律原則上,使之既依法依規又合情合理。為保證征地工作的順利進行,項目部挑選了幾位有征地工作經驗、業務精、能力強的同志專門從事征地補償工作。
他們首先加強對《土地法》的學習。征地補償工作是一項政策、法律性極強的復雜工作,一定要熟悉《土地法》的各項條款,明確補償標準,每個工作人員既是身體力行的工作者,又是解答《土地法》各有關問題的宣傳員。
協調相關部門,做好征地補償工作前的準備工作。面對征地補償工作這項復雜的系統工程,各有關部門強力配合,共同研究征地補償工作中可能出現的問題,具體劃定補償標準,擬定了征地工作堅持的原則,通過工作、感情多方面的融通形成了征地補償工作堅強的領導集體,保證了工作的實施。
項目部征地辦的同志以強烈的責任心和高度的責任感,克服諸多困難,在重重阻力面前,沒有退縮,耐心解答村民提出的各種問題,真正是帶著感情在做群眾工作,中午吃頓便餐,繼續堅持工作。出色地完成了征地模底工作,搞清了施工沿線全部在冊土地內地基構成和地上附著物等詳細情況。
不僅如此,他們在征地實施過程中還劃分了3條戰線︰一條戰線主要完成實測土地畝數,確定種植結構,平衡地邊地沿重疊地,拿出基礎數據,並將各組土地面積擴展到圖備案,做好資料整理和信息反饋工作;二條戰線主要完成補償方案,並拿出補償方案與沿線村委班子及村民代表協商;三條戰線主要是積極爭取業主及沿線各級政府部門的理解與支持。
這三條戰線上的工作人員相互配合,互通有無,協調聯動,保證了施工用地。但是個別村民覺得大棚和蔬菜用地與旱耕地的補償金額相差較大,心里總覺得有些不平衡,再加上雖然項目部已按規定將補償金打進了村里的賬戶,但是村內二次分配方案的制定需要一定的時間。諸多因素交織在一起,使隨後的工作一度受阻。
邊征地,邊建設是項目部采取的工作方針。為了創造一個良好的施工環境,在業主征地款不到位的情況下,項目部還籌措部分資金用于「借地開工」。同時,及時召開專題會,針對各種問題結合各項政策,研究解決各種臨時出現的難題,切實把征地工作落到實處。
為了不影響施工建設的進程,100多個日日夜夜里,征地人員跑斷了腿、磨破了嘴。每當看到許多村民試圖阻止施工,為了避免事態擴大,征地人員總是及時趕到村里,對村民提出的問題耐心地一一解答。坦誠的交流,耐心的勸解,尤其是工程開工以來工作人員表現出來的堅定決心,使沿線村民們普遍感到︰征地是大勢所趨,無論個人有什麼困難,也應該服從重點工程施工大局。
參加征地的工作人員秉著「吃苦耐勞、持之以恆」的工作精神,不怕風吹日曬雨淋,不怕苦不怕累,工作再煩再難都不退卻,為和農民簽訂協議,認真給農民做思想工作,一天不行,一個星期,直到把農民群眾的思想做通為止。如今又正值酷暑,負責征地的工作人員更是克服重重困難,頂著烈日一家家走訪,一戶戶做工作,為征地工作的順利開展打下了良好的基礎。
熱情的工作干勁,靈活的工作方法,有效的工作手段,使征地各項工作扎扎實實地開展,並取得實實在在的效果。