山縣宅邸。
和室內跪坐著兩人，正隔著一只炭爐、一副茶具，等待著水滾烹茶。相比起身形瘦小，面容白皙的伊藤博文，對坐的那位身著和服的男子雖然只有中等身材，但體型精悍，面目稜角分明，目光如電，跪坐在那里腰板筆直，仿佛一柄出鞘的日本刀一般，正是長州藩的第一大佬，日本軍隊的父親，井上內閣的兵部卿山縣有朋。
「伊藤君，你終于從橫濱回來了！」
「我已經是下野之人，在哪里不都是一樣嗎！」伊藤博文笑了笑︰「倒是山縣君你現在應該是最忙的時候，怎麼還有空來見我這個閑人呢？」
山縣有朋將燒滾了的水壺從炭爐上取了下來，一邊注滿茶碗，一邊沉聲道︰「伊藤君，像你這樣的人物，無論是在野在朝，都不會是個閑人的！」說到這里，他將沖好的茶碗推了過去︰「請品品我的茶吧！」
伊藤博文拿起茶碗，品了一口，問道︰「你派人到橫濱送信給我，還有今天請我來見你，井上君應該都知道吧？你就不怕他多心嗎？要知道他現在是內閣總理大臣兼內務大臣閣下，天皇陛下之下第一人！」
「那又如何？井上君和我一樣，都只是天皇陛下的臣僕，他和我還有伊藤君都是平等的，只不過現在他爭取到了英國人的支持，做的最好。」說到這里，山縣有朋頓了一下︰「但這不意味著永遠他都是最好的！」
伊藤博文沒有回答，他看了看對面山縣有朋那張總是沒有表情的面容，心底不由得暗嘆道︰「這個‘大天狗’，始終都想要抓著權力不放。」
「山縣君，那你請我來到底是有什麼事情？」
「我需要伊藤君的幫助！」山縣有朋古井無波的臉上露出了一絲厭惡的表情︰「已經是八月了，即將是新的預算案通過的時候了，井上君為了得到那些民黨議員們的支持，決定在預算數字方面做出讓步，將預算總數削減兩成，這是不可以的！」
「這麼回事呀！」伊藤博文微微一笑，原來在日本的近代史上，山縣有朋有一個外號——「民眾之公敵」，此人出身低微，父親是比足輕地位還低的倉庫協理員，傳說在他小的時候，有一次在大雨中和一個地位高的武士相向而行，不慎把泥水濺到武士和服的裙裾上，結果被強迫趴在泥濘中道歉，這也是他參加尊王攘夷運動的一個原因。由于他的低微出身，山縣有朋即使身居高位後，對家中的佣人們十分和靄可親，喜歡那些揮汗如雨勞作的農民、工人，以及在戰爭中勇于獻身的戰士們，但是對那些自由民權運動家們十分厭惡。在他看來，政府應該**于政黨組織之外，處于超然的立場，不偏不倚的對待所有民眾。而那些民權活動家們裝出一副為民眾代言的樣子，實際上卻是為了自己身後的小團體牟利，整日里「盯著民權、誹謗政事、中傷官吏、暴論誹議，無所不為。是國家的蠹蟲！」而在1889年的第一次日本全國總選舉中，民黨議員們在議會中佔了多數，這些民黨議員們要求節約政府經費，休養民力，減輕地租，減輕農民的負擔；而這和山縣有朋增加政府補貼，支持軍事產業，增強軍備，準備對外擴張的政策是背道而馳的。而井上馨為了獲得這些民黨議員的支持，在得到英國支持，得以在倫敦市場發行國債之後，決定向民黨議員做出讓步，這讓代表軍隊利益的山縣有朋感到非常不滿。
「那山縣君是要倒閣啦？」伊藤博文問道。
「不，現在帝國還需要井上君，在即將開始的和支那人的戰爭中，帝國離不開英國人的支持，而英國人更加信任井上君，如果我們破壞了這個平衡，那就破壞了帝國的擊敗支那，領導亞洲的天命！這是鄙人絕不能允許的！」
听完了山縣有朋斬釘截鐵的回答，伊藤博文臉上微微露出了驚訝的表情，在他的預料里，這次山縣有朋邀請他見面，要麼是為了聯合自己推倒井上馨的內閣，從而取而代之；要麼是為了和自己私下結成同盟，以待時機。卻沒想到對方一開始就否認了自己的猜想，顯然這個自己私底下並不太瞧得起的「大天狗」所圖要大得多。
「那山縣君是為了什麼呢？」
山縣有朋突然挺直了記得脊背，沉聲道︰「我希望得到伊藤君的支持，確定地方自治體系、陸海軍大臣現役制、文官任命考試制度，打牢大日本帝國的百代根基！」
「地方自治體系？」伊藤博文聞言不由得一愣，反問道。
「正是！」山縣有朋點了點頭，隨即他解釋起來︰原來山縣有朋作為一個死心塌地集權國家主義者，他對于政黨制度可謂是深惡痛絕，為了防止那些他心目中的「蠹蟲」興風作浪，毀壞了大日本帝國的基業，他決定采用以上三項制度來建立自己心目中的理想國家。山縣有朋口中的所謂地方自治制度，乃是一種與現有的中央選舉制度完全不同的政治制度，可以防止政黨勢力發展到地方政府之中，町村不被卷入中央政界的波瀾，避免中央的波動波及市町村，妨阻國家運營。為了達到這個目的，山縣有朋公然將等級選舉制度引入地方選舉中。依照當時日本政府的規定，有選舉權的人限定在滿25周歲的男子，且在當地居住兩年以上並交付了兩日元以上直接國稅者，這就將相當一部分流動性很強的人口排除在了選舉人口之外。除此之外，他還在市級行政單位采用了「三級選舉法。」即即把直接國稅交納總額三等分，然後將納稅人按交稅額多少排序，當納稅累計額達到總額三分之一時劃一檔，處于這一檔內的人為第一級選舉人；下一個三分之一總額再劃一檔，這一檔內的納稅人為第二級選舉人；剩下的人為第三級選舉人。第一級選舉人是極少數，從這些人中選出市議員總數的三分之一；第二級選舉人略多一些，第三級選舉人佔大多數，也分別選出三分之一市議員。而在町村級行政單位選舉中則分為兩級。更有甚者，一個郡中三分之二議員由各町村會間接選舉選出，剩下的三分之一由大地主間互助選舉產生。在這種制度下，富人的選舉權遠遠大于窮人的選舉權，自然地方政府的議會始終掌握在當地名門望族們的手中，那些鼓吹民權的政黨議員們也無法將自己的手插入到地方政府之中去了。只要地方政府控制在那些山縣有朋心目中「老成踏實」的人手中，自然不會有「架空中央」論調和空談國家大事的弊端。而陸海軍大臣現役制度與文官任命考試制度則一個要求只有現役軍人才能擔當陸海軍大臣；一個要求所有的高級文官都必須通過一定的考核才能夠得到任命，將政黨勢力擋在了官僚和軍隊這兩項天皇制度的支柱之外，使之成為政黨勢力不可侵犯的領域。
伊藤博文一聲不吭的听完了山縣有朋話語，以他的聰明穎悟，自然不難明白山縣有朋這番計劃後面的想法用意。饒是以伊藤博文的聰明和才能，此時也不得不承認對面那個平日里總是自稱「我只是一介武夫」的山縣有朋並不是那種為了權力就毫無節操，毫無底線的鄙俗政客，在他的心里，也是有自己的理想、自己的目標，為了這個目標和理想，他可以暫時的妥協和退讓，但絕不會放棄。從某種意義來講，他是那種把日本當成自己的帝國的大政治家。
「但是這個理想是否正確呢？」伊藤博文少有的猶豫了起來，經過數十年的磨礪和學習，伊藤博文對自己的眼光十分自信，而且在許多事情上證明了自己的眼光。但是在這三件事情上他卻猶豫了起來，因為他知道在很多政策一開始很有好處，但是隨著時間的推移，各種害處卻一點點的表現出來，後世的人即使發現卻往往因為局面已成、牽涉過大而無法動手，只能眼睜睜看著無可奈何，而這三件事情，伊藤博文有很不好的預感。
「伊藤君，你覺得如何呢？」
看到伊藤博文半響沒有出聲，山縣有朋忍不住催促道。
「山縣君，你這三件事情都牽涉甚大，只怕將來會有積弊，我還要仔細斟酌一番！」
山縣有朋雙眉一軒，沉聲道︰「伊藤君，天下的事情都有利有弊，難道因為這個我們就什麼都不做了？無非是取其利去其害罷了。有了這三條，這個帝國就在我們的掌握之中了，難道你沒有自信掌握好這個帝國嗎？相比起你和我，那些滿口民權的議員們難道還能做的更好？」說到這里，山縣有朋臉上滿是自矜之色。
首先感謝書友見習警員的打賞。有人在討論區里說沒有代入感雲雲。怎麼說呢，主角陳再興過得很high呀，漂亮老婆娶了，大把銀子抓在手里，前景一片光明。如果是說中國沒有大殺四方，滅日屠美雲雲，主角沒有偉光正。那我也沒有法子，歷史有自己的邏輯，當時的情況決定了中國不可能做到。我是從小所受的教育就是反對「英雄史觀」，個人從來不是歷史發展的原動力，決定歷史發展方向的是社會和經濟方面的深層次原因。如果這個深層次的原因不發生改變，某個人能做的實在是很少。換句話說，你所需要的不是代入感，而是一種虛幻的成功感，閉上眼楮不看血淋淋的事實，這種書現在已經太多了，不缺我這一個。很抱歉！