在院子里陪著散步的宋瑞，看著怡然自得的帝國陛下，心中很是有種說不出的味道。
因為在他、包括其他人的眼中，這個膽子賊大的主，真的很難見到有什麼擔憂或害怕過，這也是令許多人最困惑的事情之一。
只不過假如讓他們知道，別人滿腦子的，「假如錯了，咱一紙詔令把它給廢了。實在不行，咱立刻就跑路。」只怕他們的困惑全變成眼淚了。
宋瑞沒有在朝廷新的賦稅制度上多言、甚至他都很難開口，原因自然很多。
首先，在職責和範圍上，嚴格來講這屬于民政，並非是兵部應當插手。
至少在目前，宋瑞要比朝廷中的任何人，更明白陛下所定文武分途的用意。那麼，為帝國也好，為自己也罷，他就決不會輕易去試圖越過其中的界限。更何況這是在堂堂大宋朝，武人干政？您就是自己在找死。如果不是陛下私下里親自垂詢，他會否開口都很難說。
其二，宋瑞心里也同樣明了，帝國陛下新制定的舉措，不完全是為了朝廷戰時國用不足。因為在陛下策劃了國債和錢行之法後，朝廷不敢說已徹底解決戰時花費的難題，但目前也不見得非常迫切。顯然，他的這個新舉措，就是著眼于帝國的將來。
他非常非常清楚這個政策的深遠影響，而且他更知道，這個聖心難測的帝國皇帝心思之「深」，遠不是其他人所能知。
第三，陛下的舉措里面，也涉及到他和眾多的海上臣民，這就使得宋瑞並不好開口。
但最重要的，是他實在太明白這個舉措實際所針對的對象，也可以說是某種帝國的弊病，並且他還十分了解這里面的難度。
在我們帝國的歷史上，百姓與士大夫之間，負擔國家規定的賦稅和徭役，一直是存在有很大的不同。
首先，由于士大夫在社會上高于他人的地位，因此歷代的朝廷，就在賦稅和徭役上，作為一種拉攏，對他們極為照顧。
在賦稅上，理論上所有私人的土地都要繳稅，士大夫也不例外。但實際上，他們都存在種種優免。
我們在前面所說的元好問和張德輝去見忽必烈，其過程和結果，就很能說明一些事情。
（張）德輝與元裕北覲，請世祖為儒教大宗師，世祖悅而受之。因啟︰「累朝有旨蠲儒戶兵賦，乞令有司遵行。」從之。
「蠲」這個字是免除的意思，也就是歷代朝廷都有旨意免除儒生的兵役賦稅。老忽得到儒生們的擁戴，從某種程度上，就是在利益上滿足了他們的要求。
宋代的官員本身已經有了免稅的職田，可天下仍有七成的土地不交納稅賦，這里面主要就是皇室、貴族、士大夫等人在玩手腳。真正的百姓哪有什麼本錢和膽量來玩這個。
而在徭役上，當初漢律中就有規定︰宗室、諸侯、功臣的後代，官吏，博士子弟，通一經的儒生，都可以免役。
宋代是士大夫的天堂，自不必說，凡進了朝廷學校的學生，一律免除。即使到了後世的明、清，只要你是秀才，就有兩個親戚家人可以免除徭役。
宋瑞非常非常清楚，宋末的那些所謂士大夫，所學所教，只是為了「明利而已」，這也是他當初在試卷中痛斥這些人，並大聲呼吁「民困」的主要原因。
他更知道，在田土上，那些人采取的是，一瞞（天下的隱田），二逃（官員名下的田土不繳稅），三抗拒。並且由于這些人沆瀣一氣，朝廷即使知道，也無法追查。
歷代每次清查土地，總可以查出許多官員名下的大量田土，無一例外，其實已經很說明了問題。
這種百姓與士大夫之間的不對等，就像後世的企業，一個負擔重，一個負擔輕，競爭中誰勝出，這是人人都知道的。所以，王朝的後期，總是伴隨著土地兼並的激化和民生的困苦。
北宋王安石的「方田均稅法」，以及南宋時期多次提出的「經界法」，都是為了解決上述問題。但從王安石開始，誰辦這件事，誰都沒有好結果。高宗年間的戶部侍郎李椿年，也c o作了這件事，其結局卻是罷官。可以說，每一次到最後，總是朝廷一紙詔令，「擾民太甚」，全都不了了之。
現在又來了個膽子更大的人，而且就是帝國的君主，他真的能將此事徹底進行下去？宋瑞看了看身邊的帝國陛下，眼神有點恍惚。
但就如同陸秀夫所見，宋瑞同樣知道，如果要采用這個舉措，眼下確實是最好的時機。因為朝中的大臣在听了小鬼頭的話，「朕會給你們更多、更好的土地」之後，至今沒有分得丁點田土。那麼，這件事就暫時牽涉不到他們，故此，做事的阻力也就要稍小一些。
當然，宋瑞也很清楚，朝中的閣僚們對此事心里不會沒有數。這個舉措能否在朝堂上順利通過，仍屬未知，畢竟它牽涉的太大了。
可眼下這個賊膽包天的陛下，神情卻是滿不在乎。先帝理宗都不敢做的事，他真的就有把握拿下？
宋瑞還擔心的另一件事就是陸秀夫這個人。作為朝廷的首席大臣，無疑此事將會把他推到風口浪尖上，一個不好，真的有可能身敗名裂。
但另一方面，他又很懷疑，這是否是陸秀夫授意的。因為在民政上，宋瑞還是非常敬佩陸君實能力的。
他很想詢問陛下，將如何實施這個舉措，但陛下已說過的「您不必牽涉其中」，使得他話到了嘴邊，卻改了口。這句話里面的某種暗示，他是絕對明白的。
宋瑞問到︰「陛下，臣有疑問，不知這個兩成的稅賦從何而來？」
東轉頭看了看他，笑著說道︰「這個定額，是朕估的。」
宋瑞惡汗。
好麼，膽大之人就是膽大。反正你也經常來個「朕覺得」、「朕以為」。估計這次，你也不過就是來個「估了再說」。
陛下他接著說道︰「這個田賦，其實朕本屬意一成五。」
百分之十五的農業稅，就是共和國在沒有取消前，曾經的做法。只是時代不同，兄弟我根本還吃不準。
「但朕覺得，一成一或一成二，甚至一成，可能更為恰當。」
宋瑞非常奇怪︰「陛下何以有此言？」
東的眼中出現了戲謔之意︰「這是孟子告訴朕的。」
宋瑞一楞，隨即恍然大悟。
因為在孟子描述的井田制中，私人所承擔的公田勞動，它就佔到了九分之一。如果以此觀之，可不就是勞動中的百分之十一歸于朝廷。
他剛對陛下的「舉一反三」心底里冒出「狡詐」兩個字，就又听陛下言道︰「文相以為，朝廷若是將其中的半成，留于各郡如何？」
宋瑞的腦子立刻就又飛快地轉了起來。
因為宋代在財政上，也存在zh ngy ng和地方的分稅體制。它繼承的是唐代後期的做法，歷史上又稱為「三分制」。即︰在財政上，朝廷稅收分上供、留使（節度使）、留州的三個部分。這是由于安史之亂後，唐代原有高度集中的國家財政體制，因各地節度使的存在，被迫分流。
宋代保留了這個做法，但它的這個「使」，實際上是「轉運使」或「發運使」，他們都隸屬于朝廷三司。而且「留使、留州」的部分，必須保存在朝廷指定的庫房之中，由此保證了天下的財權集中于zh ngy ng。也就是地方的財政，遭到了很大削弱。
這里面既有強化了朝廷zh ngy ng權力好的一面，但也有使得地方過于嬴弱而不利的另一面。
我們在前面所說的，宋瑞于德祐元年的上疏，其中的「本朝懲五季之亂，削籓鎮，建都邑，雖足以矯尾大之弊，然國以浸弱，故敵至一州則一州破，至一縣則一縣破，中原陸沉，痛悔何及……」其實就是宋瑞在暗示，帝國地方州縣的力量過于薄弱，所以總是被別人各個擊破。
僅僅是建築一個更牢固點的城牆，花費的代價其實也是很大的。
東現在已經將帝國改回郡縣制，那麼，從制度上，他就必須還要有相應的改變。
但對宋瑞來說，陛下的問題卻很是難以回答。
留多了，這不符合朝廷歷來的規制，少了，也同樣不符合地方所需。而且還有一點，這同樣屬于民政，並不該由他過問。
從他嘴里冒出來的，結果就是︰「陛下，眼下是戰時。」
東點了點頭，又嘆了口氣︰「朝廷理財，其實理應量入為出，可帝國卻始終處于戰時當中，現在的確還無法對此進行準確的評估。」
按後世的經驗，國家財政要有計劃，並建立預算制度。可整個大宋朝，其實一直處在戰爭狀態，根本就沒法進行準確地估算。現在兄弟我也只是在「拍腦袋」。
兄弟我是痛苦滴，爭霸天下實在不是什麼好差事，咱何時才能真正過上荒y n無恥的r 子哦。
宋瑞看了東一眼，他的眼神真的有點復雜。
這個心思變幻莫測的陛下，想的實在是太多了。
「陛下，這個新的規制，難度不小。」他略有點遲疑地說道。
東點了點頭。
「可不把此事予以解決，朝廷的其它規制，也就無法實施。這一次，朕要親自掌控。」
宋瑞心中突然大定。
但這個時候，東的眼神也很有點迷離。
「文相，您知道嗎，也許有一天，帝國根本無須收任何的田賦。」
兄弟我知道，只有帝國經濟在將來真正發展了，所謂的田賦，才能退出歷史的舞台。在此之前，有些舉措，它一定會被人們拿出來。這也同樣是不以任何人的意志為轉移的。
宋瑞一怔。
就在此時，蘇劉義快步走來。
「陛下，文相，軍中將領，均已聚齊。」
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身體有點欠佳，明r 還有事。這幾章希望沒寫得有點枯燥。
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