廣州，廣南都督府。
禁軍兵士在它周圍的戒備，近期已明顯加強。
東在文天祥陪同之下，正在院子里散步。他是于景炎十年入秋之後到了廣州。
已經不會再有人認為「小鬼頭」這又是跑去湊熱鬧了，相反，令了解點陛下行蹤的行朝重臣震驚的是，這位頗喜好亂跑的帝國君主，此次「出巡」卻帶了眾多的兵部人員一同前去。整個兵部在瓊州，只留下了茅湘等人看家。
只不過要是讓他們再知道，與此同時，各地的宋軍主要將領，除杜滸、劉尚武等人不太好返回之外，均接到兵部密令︰務必于本月底以前趕往廣州，這些朝廷的大佬內心里面還會想到什麼，哪就真的不好說了。
東其實這時候也不知道，當他的座艦在帝國水師的護衛下，悄然駛向廣州之時，由于他的心越來越「野」，所有人同樣認為，他也到了應當被關進某個「籠子」里的時候了。所以，此時此刻，同樣還有另一艘船，也載著另外兩個人，從福建前往了瓊州。
東在廣州的駐蹕之所，就是廣南都督府。這一方面是由于新的皇宮還沒有建好，二來也是兵部為了他安全的需要。事實上，就是他入城，之前都沒有通知在廣州的文官，完全由兵部自己安排，于夜間秘密進入。
東對此是很滿意的，因為他到廣州的目的之一，就是與文天祥商議一些事情。
宋瑞內心里也很吃驚，他先前得到的兵部密報是︰陛下將于近期前往廣州。但他沒有想到，整個兵部幾乎全都來了。
帝國陛下在和他、以及廣南都督府的眾人稍事見面之後，立刻就與他單獨密會。
哪個已經長大的小鬼頭，一上來就開門見山︰「文相，朕此次前來，是有要事相商。朝廷即將制定新的國策，它牽涉到軍中所有的將士。所以，朕想請您先對此進行評估，然後再與軍中將士商議。」
說完，他將數頁手稿遞了過來。那手稿上清晰地寫著︰《帝國土地田賦規制》。
然而，接過手稿的宋瑞剛準備看，東卻阻止了他，並言道︰「文相，此事牽涉甚大，請您細細琢磨之後，再將意見告訴朕。」
帝國陛下如此慎重其事，宋瑞自然不會怠慢，他當夜就仔細閱讀了這份陛下親的手稿。只不過當他讀了之後，他內心里的震驚，就已非語言所能描述了。
東信任文天祥是無疑的，這是由于他認為︰當一個人能放棄奢華的生活，還散盡家財來挽救這個帝國，更在面臨生死抉擇之時決不屈服，這個人就絕不是將錢財看得很重之人。而且他還知道，宋瑞對帝國存在的一些弊病，也非常了解。
從許多方面來說，宋代在我們的帝國歷史上，的確扮演了承上啟下的角s 。它有很多的做法，為後世所采納。
從土地制度上講，起于北魏、大成于隋、唐的均田制，在施行了近三百年之後，到了唐代的中期，就已逐步開始瓦解。
這個瓦解的原因其實很簡單。一方面帝國的人口在不斷增長，一方面是土地無法再增加，加之于豪強大戶不斷地侵佔土地，帝國可供分配的土地越來越少，這個政策自然也就維持不下去。
歷唐代後期，經五代十國到了宋代，在土地歸屬上，除了「官田」和「私田」（也就是過去的「永業田」），已不再有「口分田」。
這個過程，其實代表著土地私有化的進一步擴大。它有合理的一面，因為這使朝廷在分配和管理土地時，更為簡便。
由此帶來的，是民間的土地買賣大為增加。「千年田八百主」這句話，就是當時對此非常生動的一種描述。它造成的另一個後果，則是土地兼並的激化。
宋代解決社會矛盾以及國家財政問題，其實很有主動x ng，而且頗具有後世國家干預經濟的雛形在里面。
如此斷言，是因為宋代除了不太成熟的「以工代賑」政策，以及國家將饑民、難民招收進禁軍、廂軍等措施以外，它的另外一些做法，依然能在後世看到影子。
這一是表現在，朝廷有意識的大規模引進、推廣了良種佔城稻，提高了帝國總體的糧食產量。這是它地不如漢唐廣、而人口遠遠超出的重要原因之一。
二就是它的官田，客觀上仍起來到安置無土百姓的作用。
最值得注意的是，宋代在官田上，還有很多主動的買賣行為。
北宋時，帝國的財政危機就曾迫使朝廷出售過官田，這主要集中在徽宗時期。南渡之後，由于當時財政愈加困難，于是就更大舉出售了官田。
《宋史•食貨上一•農田》上就記載︰「紹興元年，以軍興用度不足，詔盡蠰諸路官田。……」
嘿嘿，後世的所謂土地財政，其實煌煌大宋朝早就玩過了。
但是，出售官田雖救了急，朝廷卻也失去了其中的租賦。因為在偷逃賦稅異常嚴重的情況下，官田之賦就成為朝廷收入的一個重要來源，甚至連軍糧都多仰仗于此。
在帝國財政危機的重重壓力之下，朝廷迫于無奈，又強行收買了民間的土地，這就是賈似道在理宗景定四年施行的「景定公田」。
「景定公田」的做法是︰朝廷先定下各級官員名下的田土標準，一品官限田五十頃，每一品遞減五頃，至九品為五頃，多出來的田由朝廷回購，成為官田，然後租給百姓耕種。
賈似道這家伙別的方面不咋地，但在這件事上很有點魄力。當初宋理宗因牽涉太大，非常猶豫，他竟然以辭職相威脅，並率先拿出自己名下的一萬畝土地作為官田，封住了反對者的口。僅僅在三、四個月內，就從朝廷官員名下買回三百五十余萬畝土地。
由此也可以看出，朝廷的官員佔有的土地的確是不少滴。
如果用後世的話表述整個過程，其實就是，宋代在土地制度上，先是國退民進，然後又國進民退。而且賈似道所為，就是以後台灣所采用的土地改革做法。
後世真的沒有多少新意，有太多的事情都是我們的古人早已玩過的。
賈似道的做法實際上不能不說有他的道理，但這家伙沒玩好。
簡單地說，他收了別人的地，給的補償低，而且還多是貶值的會子。其後，由于仍滿足不了朝廷所需，又一再降低了限田標準，並擴大到了民間，再加上官員的舞弊，其結果，民怨沸騰。他最後身敗名裂，身首異處，也就並不奇怪了。
東同樣評估了這個「景定公田」，但他並不認可這個方案，這主要是他覺得這個做法並沒有解決帝國真正的「賦稅不均」問題。
他實際上認為，自秦漢以來總的趨勢，是帝國土地私有化越來越擴大。因為這個時代，與後世共和國的情形差別很大。
共和國的人均耕地，就是在剛建國時，也只有區區的幾畝，如果還任由土地兼並，于「蒜你狠」，「豆你玩」之外，投機商人再給你天天來個「糧身（升）高」，天下就兩字︰大亂。在此種情況之下，徹底控制耕地、乃至于糧食都是必須的。
而宋代的人均田畝數約為10∼20畝，且以後世的眼光，這塊土地上仍然還有很多地方沒有開墾。因此，他順應歷史的趨勢，推進或擴大私有化應當比較恰當。
在這個心狠手辣的後世廢才心中，既然要做，要麼干脆「官」到底，要麼也「私」到盡，絕不拖泥帶水。
但宋瑞看了他的規劃，內心之中真的不知道說什麼好了。因為帝國陛下的打算，又是反著來。
賈似道收田，可陛下要放田，並且更要將以前的官田全都給放出去。天下還有誰比他膽子更大的？
宋瑞當然清楚陛下這個新規制針對的是什麼人。在他的評估中，這個舉措的真正關鍵，是決不允許逃稅。
事實上，對于文天祥這個人，我們是不能單憑「人生自古誰無死，留取丹心照汗青」這句名言，僅知道他是個忠貞之士就可以的。
甚至再通過他死前曾留下的遺言︰「孔曰成仁，孟曰取義，惟其義盡，所以仁至。讀聖賢，所學何事，而今而後，庶幾無愧。」了解他勇于慷慨就義，也仍然不夠。
因為宋瑞還是一個在危機四伏的帝國末期，對當時的社會弊病、尤其是帝國的上層，有著非常清醒認識的杰出之士。
關于這一點，我們只要看看他考中狀元的殿試對策卷就可以了解。
但宋瑞更清楚，這個舉措一旦弄不好，賈似道的結局就在不遠。可陛下親自前來征詢他的意見，這就是要他的一種明確表態。
宋瑞一夜未合眼，但他第二天就覲見了陛下，並說道︰「陛下，臣對此並無太多的異議。但臣……」
東立刻打斷了他的話︰「文相，有您這句話就行了，其它的您不必牽涉其中。您先將此事告知少傅、劉將軍等人，然後再召集軍中眾將曉諭朕的旨意，並商討其中涉及軍中的部分，朕隨後會親自和他們解說。」
好麼，乾綱獨斷了啊。
宋瑞猶豫了一下，但還是決然言道︰「陛下，有些涉及軍中的部分，臣以為太過。」
東臉上敬佩加欣慰的神s 一閃，卻搖搖頭說道︰「朕並不覺得過了，相反，朕卻認為，有些事情壞就壞在不公。」
東是真的狡猾滴，雖然他為帝國新的賦稅政策費了不少心思，可這個所謂「新國策」其實一點都不復雜，這個廢才大量的心思實際上全放在了相關的輔助措施上去了。因為在他自己的看法里面，這才是擺平朝廷眾人、並順利地推行新政策的關鍵。
有時候僅憑單一的政策，未必能取得預先設想的效果，恰恰是相關或配套的措施，很可能會到緩沖或潤滑的作用，保證了政策的執行。
政策要組合啊。
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