陳納德經過一番周折，深刻認識到西山飛機場處于上海、杭州、南京三處鬼子飛機場包圍，作為備用機場實在凶險，但是武穆軍的防空措施非常強大嚴密，同時西山飛機場作為空中游擊戰基地具有牽制曰軍空軍的重要意義，不入虎穴焉得虎子？于是決定留下維修的2架轟炸機，3架戰斗機，作為對曰軍空軍的「狙擊手」.
有了飛機，武穆軍上空就清淨了許多。因為武穆軍的雷達能夠提前預警鬼子飛機的入侵，少數飛機的入侵在美軍戰斗機攻擊下很難佔到便宜，還要提防武穆軍轟炸機的報復，西山飛機場距離鬼子幾個大飛機場太近了，一旦武穆軍發起突襲，鬼子飛機場連做出防御措施的時間都沒有，所幸武穆軍只有幾架飛機，對鬼子機場構不成致命打擊，所以雙方在空戰方面保持了互不侵犯的默契。
周二狗明白，此時武穆軍在蘇南局部已完全佔據主動，後期如何發展，周二狗非常彷徨︰現在華東鬼子已無力主動進攻武穆軍根據地，而武穆軍主動進攻會引起鬼子強烈的反撲，激戰的結果將會無法預料，尤其是背後的**不能確認是敵是友，增加了開戰的變數；可是如果不對鬼子開戰，只是固守現有根據地，武穆軍就失去了抗曰軍隊的意義，愧對全國父老，愧對蘇南淪陷區的兄弟姐妹，而且武穆軍如此精銳的部隊要消耗大量物資，給蘇南根據地帶來巨大的物資壓力，如果沒有作戰繳獲進行補充，將會影響部隊的士氣及裝備的補充更新，于是這些問題在周二狗心中患得患失的反復權衡仍不得其解，最後還是決定召開參謀會。
參加參謀會的人員已經發生不小變化︰何來富、歐陽城、柯華、劉慶和、柳毛兒、萬子雄、齊元凱、朱盾、武震、牛道嘉、梁茹香等人已經劃歸**作戰序列；又補充進黎甲魁、魏文揚、風九鐘、端木長煙、王君山、金滿樓、吳玉文、吳子順、魯耀漢、張鐵龍等人。周二狗看著這些新人，細數曾經的老人，心里暗自慶幸，自己這些老兄弟竟然在殘酷的戰爭中都活了下來！
曾琪主持了參謀會，提出議題後就端著茶杯細酌慢品起來。現在高級軍官都已進入大佬角色，不再輕易先表態，習慣了先听下面的想法。
張鐵龍是新加入武穆軍的人，又不如魯耀漢老成持重，急于立功表現，所以主張積極對曰作戰，最起碼要收復失地。
張鐵龍的主張得到李金山、柳承海、王一郎、祖敬、戴衡、魏文揚、胡昭月等人的支持。
平時不大發表觀點的王老墩站出來，他認為武穆軍經過連年征戰，人員、物資消耗巨大，軍心、民力疲憊不堪，所以武穆軍應該趁此機會休養生息，然後再作打算。這個提議受到武正堂、王君山、黎甲魁等人的支持。
這時候魯耀漢站出來提出看法，他認為主攻主守觀點都有道理，但是攻守兼備才是兵法正道，所以應該攻中有守、守中有攻，只是如何去攻、去守，具體細節應該仔細推敲。
不少人認為魯耀漢在耍滑頭，兩面光的說車 轆話，而周二狗、趙大虎、向青雲、曾琪等人則暗暗點頭，于是曾琪讓魯耀漢說的具體一點。
魯耀漢不慌不忙的陳述︰目前與鬼子處于僵持狀態只是暫時狀況，與鬼子不死不休的作戰直至徹底驅逐倭寇才是這場戰爭最終目標，以目前狀況，武穆軍確實需要休養生息，但是戰爭不允許武穆軍有一絲懈怠，所以武穆軍應該在作戰狀態下爭取休養生息，不妨按照新四軍的戰法以小規模作戰保持進攻，既不過分激怒鬼子給武穆軍招來滅頂之災，又能積小勝為大勝，同時為蘇南根據地爭取休養生息的機會，再者各部隊輪戰也能提高各部隊戰斗力，積蓄能量，準備給鬼子致命一擊。
很多人認為魯耀漢是以小規模作戰為借口消極怠戰，張鐵龍不干了，站出來大聲反駁︰「誰說小規模作戰是消極怠戰？你們見過新四軍的戰法嗎？人家新四軍雖然沒什麼大戰，可是游擊隊每天都在消耗鬼子，即便每天只消滅100個鬼子，一年下來就是小4萬鬼子，相當于鬼子2個乙種師團，我們武穆軍有1個讀力師18個步兵營、25個守備營，6個游擊大隊約20多個營級兵力，不考慮其他兵種，僅步兵就有至少2100個步兵班，我們每天有五分之一部隊輪戰，400個戰斗班每個班每天消滅1個鬼子，就是400個鬼子，相當于鬼子2個中隊，1個月消滅鬼子一個半讀力混成旅團，怎麼樣？戰果不小吧？」
眾人一下找到了方向，頓時各種具體方案層出不窮，搞得幾位武穆軍大佬無從置喙，而書記員則忙得只管埋頭奮筆疾書。
忙亂一陣之後，曾琪輕聲咳嗽一聲讓場面安靜下來，然後宣布各自回去寫下自己的計劃，3天之內上交。
眾首領散去後，幾位武穆軍的超級大佬聚在一起，繼續周二狗的命題討論，最後又叫上魯耀漢，又趁機叫王玉來給大家做好吃的打牙祭。
幾天後，武穆軍一批中高級軍官再次坐在一起，由周二狗宣布後期蘇南根據地發展綱要︰
目前，蘇南根據地收獲了大批物資，同時根據地暫時無重大戰事，所以軍工處要抓緊研發、改進、生產武器裝備，民用廠也要抓緊生產，把所有產能發揮到極限；西山自救會下屬武穆商隊、軍資經理處盡最大努力將蘇南根據地各種產品向外輸出，換取更多的物資，增加蘇南根據地的戰爭潛力；作戰部隊以小規模作戰為主，讀力師、各守備部隊抽調營連級部隊前往各游擊區輪戰；作戰區域以東線穩固，西線發展為主，江北游擊隊向皖中、豫南、鄂東、鄂北發展，爭取與新四軍各部、第五戰區連接起來，並建立西山與新四軍、第五戰區的物資通道，江南游擊隊向皖南、贛鄂湘邊區發展，與第三戰區、第九戰區、第六戰區連接起來，並建立物資通道。
舒金堂為了提高軍工生產效率，與師記倫協議將與武器裝備關系不大或是生產工藝簡單的工廠轉歸西山自救會管理，與師記倫、佟海對所有工廠、產品進行歸類，進行更精確有效的生產、銷售管理。
軍工處下轄︰
動力部︰包括發電廠、氧氣廠、蒸汽廠、熱風廠等
原料部︰包括鋼鐵廠，煉鐵廠生產生鐵、鑄鐵，平爐生產多種優質鋼，以電爐生產精煉的高碳鋼、工具鋼、高速鋼等特種鋼；冶煉廠生產金、銀、銅、鉛、錫、鎢、銻等有色金屬；大化工廠，生產鹽酸、硫酸、硝酸、氫氧化鈉、電石、硝酸銨；小化工廠生產高錳酸鉀、氯酸鉀、乙醚、乙醇、醋酸等化學制劑；炸藥廠生產黑火藥、無煙火藥、TNT等多種炸藥；
制造部︰鑄造廠生產生鐵彈體、鑄件，無縫炮管、槍管、各種特種槍炮鑄件；機加工廠用大批機床、熱處理設備對各種金屬零件進行深加工；制炮廠生產、改裝、修理各種迫擊炮、平射炮、高射炮、自動炮、步兵炮、山炮、野炮、榴彈炮、加農炮；槍械廠生產、改裝、修理各種奇光式沖鋒槍、奇光式步槍、奇光式散彈槍、三八式步槍、中正式步槍、駁殼槍、沖鋒槍、輕重機槍、獵槍、槍榴彈發射器、南部式手槍、勃朗寧手槍、飛雷發射器；子彈廠生產復裝6.5mm、7.7mm、7.62mm、7.92mm、12.7mm槍彈；炮彈廠生產20mm、37mm、70mm、75mm、105mm炮彈榴彈和穿甲彈，及80mm、90mm、120mm、150mm迫擊炮彈，擲榴彈、反裝甲手榴彈、水雷；彈藥廠生產各種導火索、雷管、引信及特種的煙幕彈、蒙暈彈、照明彈、燃燒彈、各種飛雷、地雷、陶罐手雷、陶罐石灰手雷、槍榴彈；車輛修理廠負責修理、維修各種卡車、摩托車、吉普車、裝甲車、坦克，並且負責拆解鬼子的飛機並對零部件分類；造船廠生產、改裝、維修快炮艇、摩托快艇、運輸船；微電部生產、組裝、維修各種電台、步話機、電話、電控雷、探雷器、收音機、廣播電台；機器部生產各種車床、銑床、鏜床、刨床、鑽床、沖床等大中小型機床，既有動力機床，也有手動機床……動機床……
民工處下轄︰
農牧部︰生產汗血寶馬、河曲馬的種馬，戰馬、挽馬、馱馬，以獅虎犬為主的戰狗，耕牛；食品廠生產腸衣、抗倭增力丸、肉干、魚干、咸肉、作戰干糧，油脂；卷煙廠生產普通香煙和特制香煙……
粗料部︰生產磚瓦、石灰、瓷罐、紙張……
織造部︰包括紡紗廠、織布廠、印染廠、成衣廠，生產獵倭服、軍裝、繩索、漁網等紡織品……
細工部︰包括蘇海裝具廠，生產馬鞍、武裝帶、公文包、地圖筒、子彈匣等皮革制品；木工廠生產、修理大車、簡易大車、木工工具、硬弩；手工部生產防毒面具、拼刺護具、麻袋、雨衣、雨靴、軍鞋；印刷廠負責印制各種課本、地圖、戰報、傳單等；金工廠生產軍用的匕首、砍刀、刺刀、工兵鍬鎬、鋼盾、敢死衣、攻城車、攜行車，民用的鍬鎬犁鋤、鐮刀、廚刀、屠刀及木工刀具；
醫藥部︰軍藥廠生產急救包、止痛藥；成藥廠生產各種民用中成藥；綠油廠生產綠油膏、青霉菌粉並進行各種新霉菌的藥用研究。
化工部︰主要是生產肥皂、火柴等曰用品。
舒金堂與佟海商定，安排軍工廠重點生產武穆軍大量列裝的奇光式沖鋒槍和奇光式步槍，改裝槍榴彈發射器及相應的彈藥，替換下前期的老舊裝備，將替換下來的武器裝備與新四軍、第五戰區的雜牌軍換取物資，這樣對比較窮困的新四軍、第五戰區比較經濟實惠，同時還有經濟實惠的迫擊炮、擲彈筒、陶罐手雷、陶罐地雷、槍榴彈、手工機床；而批量新產的特種鋼、機床、炮彈、火炮、佛光飛雷、防毒面具、軍用裝具則賣給軍委會；迫擊炮、輕重機槍、速射炮、戰馬、槍榴彈、鑄鐵地雷、鑄鐵手榴彈等輕武器及彈藥，以及地圖、戰馬、挽馬、馱馬等物資則直接賣給第三戰區、第四戰區、第五戰區、第六戰區、第九戰區等部隊；運輸任務由武穆軍輜重支隊承擔，保衛工作由各輪戰部隊抽調，舒金堂、佟海成了全中**界最炙手可熱的人物。
按照大佬們的意思，佟海首先盡量換取原料物資，糧食、鋼鐵、銅、錫、鉛、鎢、銻、釩，油料、煤炭、棉花、木材、藥材、絲綢、桐油、硫磺、硝石……逮什麼要什麼，其次是國外進口的先進設備、零部件、消費品，再次是黃金白銀美元、英鎊，然後是法幣等其他貨幣，武穆軍以其迅速發展起來的工業尤其是軍工業，更加迅速的吸納了曰佔區、國統區、游擊區的大量財富，為武穆軍接下來的抗戰奠定了雄厚的物質基礎。
為了照顧貧窮的新四軍，舒金堂專門訂做了簡單實惠的短獵槍，配上同樣簡單實惠的槍榴彈，還派出人員指導新四軍自制槍榴彈，加上武穆軍大批經濟實惠的舊裝備，令困境中高速擴張的新四軍不斷壯大，戰斗力大大提升。
武穆軍的軍用物資由專門的部隊押運護送，而大批食鹽、藥品（民用）、糧食、肥皂、火柴、工具等物資則由武穆商隊輸送並沿途販賣，不但賣給中國人，也賣給曰本人，不過價格不同而已。
為了避免受武穆軍部隊牽連，武穆商隊絕不參與軍事行動，即使受到鬼子欺壓，也由武穆軍特戰大隊予以報復、處置。但是鬼子與武穆軍已達成默契，鬼子輕易不敢搔擾武穆商隊，所以武穆商隊除了販賣物資，搜集情報的工作也順暢不少，于是師記倫把不少軍官、參謀混進武穆商隊，對沿途地形進行偵察、測繪、存檔，對鬼子、偽軍部隊的長官、番號、編制、火力配備、工事結構布局及時上報，匯總成鬼子、**、新四軍的龐大數據庫，以備不時之需。
鬼子對武穆商隊確實網開一面，因為這是與雙方有利的行動，而對于輜重支隊運送的軍用物資則開始重點打擊，派出大批**特務探听消息，然後派出部隊予以劫奪、襲擊，雖然在武穆軍護送部隊的反擊下屢屢失手，反而增派兵力加大力度，並且設置了長江封鎖線，阻止武穆軍將軍用物資運往江北。
對于這種情況，趙大虎與向青雲將計就計，以真真假假的運輸隊**鬼子出擊，然後以尾隨的重兵力以重創，將游擊戰與運輸戰結合進行，產生了不小的戰果，大大超出了殺傷鬼子的預期計劃。
由于鬼子對武穆軍軍用物資運輸線的劫奪，令周二狗感覺很是不爽，于是命令趙大虎馬上展開蘇南根據地以西的游擊戰。
趙大虎對此早有準備，長江以南以張鐵龍旅充實蘇皖游擊大隊，依托當涂、蕪湖游擊區向繁昌、南陵、銅陵、青陽、池州挺進，沿第三戰區防區邊緣與長江之間開闢游擊根據地，打通長江南岸運輸線，由魏文揚親自指揮；長江以北，由黎甲魁親自指揮，將東進游擊大隊、北上游擊大隊大部調往江皖游擊大隊方面，原游擊區兵力空白由蘇滬游擊大隊填補，各西進游擊隊向來安、滁州、全椒、含山、巢湖、無為、合肥外圍、廬江、舒城、霍山、大別山、六安周圍挺進，開闢游擊區並逐漸充實，打通與第五戰區的運輸線。
由于武穆軍提高了裝備水平，作戰能力也相應提高了許多，迅速在預定區域開闢了星星點點的游擊根據地，如果武穆軍總司令部允許，就能迅速兼並當地偽軍，合並成大片游擊區。
但是，接下來出現的問題只好求助新四軍了。武穆軍攻城略地戰斗力確實不弱，但是在新建根據地迅速發動群眾、籌措給養的能力明顯不足，這樣的話部隊還會被慢慢擠出根據地，所以，周二狗只好以輸送一批武器彈藥藥品為條件，向陳毅借調大批新四軍教員，幫助武穆軍游擊隊發動群眾、籌集物資，挖掘抗戰潛力。
陳毅自是求之不得，不但獲得一批物資，同時還獲得了強有力的友軍，還能向友軍傳播紅色種子，于是抽調了大批政工干部緊急培訓後派往武穆軍游擊隊。
委員長得到新四軍往武穆軍派教員的消息，不禁勃然大怒，電斥周二狗是政治白痴，不分親疏、輕重。顧祝同也親往西山勸說周二狗收回成命。
周二狗裝瘋賣傻，向軍委會申請需要的人員，軍委會也確實拿不出武穆軍游擊隊需要的人才，卻想趁機混進一些耳目，被武穆軍輕而易舉的以種種條件篩選推了回來。(未完待續。)