卻說陳宣帝宣布詔令道︰
「以仁德來安撫遠方百姓，或許是永恆的典則，離棄北戎而歸附華夏，這是人民的本願。近年來，長江沿岸的百姓攜家相隨，歷經曲折歸化本朝，一路上絡繹不絕，應該加以撫恤，報答他們的一片誠心。只要是從敵佔區逃月兌，移居到都邑以及各個州郡的百姓，無論遠近，都免除租賦和勞役。如果平定舊有的國土，恢復我被侵佔的土地，都允許他們返回本鄉，不許有任何限制。州郡縣各級長官應該清楚地加以甄別，有良田而無人居住的村落，听任他們安置居住。倘若對他們征收賦稅，就以擾民論處。」懶
過後不久，陳頊又下詔說︰「百姓是國家的根本，遣記載于典策上，治理國家必須愛護民眾，或許是聖人一貫的訓示。朕每天听朝政很長時間，日夜勤勞，方才能夠施行恩惠，被及千萬百姓。在梁朝的末葉，政法刑律荒廢缺乏，律條綱紀松弛紊亂，僭號盜賊聚集，征收賦稅徭役，尤為煩多刻薄。大陳王朝統治天下，拯救梁朝的余弊，消滅戡定割據政權，無暇創新改革弊政，隨著年代遷延，將要成為習俗，如果不能更改，那麼國家無法治理，為此朕謹慎焦慮，有如心痛首疾。思量從簡節省開支，約束自己拯濟百姓，即使官府財物不很充實，難道還滿足不了君主的消費。對此可以適當刪革，省去奢靡部分，希望永遠成為定則，法令簡略而容易遵循。從今以後農田作物，如果遇到水旱之災而歉收，要立即列出受災所在地區，向朝廷報告適當扣除賦稅。軍士年滿六十者，全部允許返回故鄉。供勞役的巧匠如果死亡或者年老生病，不必補充。有些百姓隱瞞了戶籍，或者依附于王公百官門下受到庇蔭，解除他們隸屬身份回歸本來的屬籍，賜予恩惠听任他們回歸故鄉。在職任事的官員，必須互相檢查，有過失而不加推究，當局長官承擔罪責。郡縣令長替換，要具體條陳治下的戶籍人口，交付給後來任職的官員。戶口有增加，便給予提拔和賞賜；如果戶口減少，則依照法律予以處分。耕墾荒田，不論多少畝頃，依舊準予免除賦稅。」蟲
這之後，太白金星在白天出現。九月，任命散騎常侍、鎮東將軍、吳興太守杜稜為特進、護軍將軍。冬十月，皇帝輿駕親臨太廟祭祀。十一月，高麗國派使者貢獻地方特產。到了十二月的一天夜里，西北方有雷聲。
太建三年春正月初九日，北齊派兼散騎常侍劉環俊來陳朝聘問。陳宣帝大喜。正月十七日，陳朝任命尚書右僕射徐陵為左僕射。
為了祈求國泰民安，江山一統，正月十三日，陳宣帝到南郊祭天；正月二十三日，又到北郊祭地。
二月，皇帝輿駕親臨明堂祭祀。
皇帝親自在藉田耕種。
三月，大赦天下。詔令自天康元年至太建元年，應交納朝廷而拖欠的軍糧、俸祿、夏季征調賦稅，都予以免除。又下詔犯逆反罪行者的子弟旁屬逃亡到異國者，全部听任他們回歸故鄉；現今仍被拘禁者，酌情予以釋放；他們原有屋宅，一並追還。
夏四月，北齊派使者來聘問。
五月，太白星白天出現。遼東、新羅、丹丹、天竺、盤盤等國都派使者獻上地方特產。
六月，江陰王蕭季卿因罪過免去王爵。又封東中郎將長沙王府諮議參軍蕭彝為江陰王。
秋八月，皇太子親臨太學祭奠先聖先師，按照官階賜給太傅、少傅、祭酒以下學官絹帛各有差別。
九月，太白星白天出現。
冬十月，皇帝輿駕親臨太廟祭祀。周派遣使者來聘問。丹丹國派使者獻上地方特產。
十二月，陳頊正升殿議事，忽得報道︰「車騎大將軍、司空章昭達去世啦！」
「他終年多少歲啊？」
「稟皇上，司空卒年五十四歲。」
陳頊仰天長嘆︰「大陳不幸，又失去了一員良將！唉！」
旋即下詔，贈大將軍謚號，增邑五百戶，拔給班劍二十人。
這一年，後梁的華皎將去北周，經過襄陽時，對衛公宇文直說︰「梁主已經失去江南的一些郡，百姓少而國家貧窮；朝廷的興亡繼絕，理應加以資助，希望能借幾個州的地方幫助梁國。」衛公宇文直表示贊同，派使者向朝廷說明情況，周武帝下詔將基、平、三個州給予後梁。
陳頊聞訊大怒，勵兵秣馬，準備打仗。
為此，太建四年春正月的一天，陳頊進行了一些人事調動︰
任命雲麾將軍、江州刺史始興王叔陵為湘州刺史，晉升為平南將軍；東中郎將、吳郡太守長沙王叔堅為宣毅將軍、江州刺史；尚書僕射、領大著作徐陵為尚書左僕射；中書監王勤為尚書右僕射。任命丹陽尹衡陽王伯信為信威將軍、中護軍。
陳頊輿駕親臨太廟祭祀後，二月，冊立皇子陳叔卿為建安王，任命為東中郎將、東揚州刺史。
三月，任命散騎常侍孫場為安西將軍、荊州刺史。
扶南、林邑國都派使者來貢獻地方特產。
夏四月，任命中權大將軍、開府儀同三司黃法氈為征南大將軍、南豫州刺史。
五月，尚書右僕射王勘去世。
七月，陳頊遣使訪北周，八月，周遣司城中大夫杜杲訪陳，企圖合縱攻北齊。陳宣帝向北周索取樊（今屬湖北）、鄧（今屬河南）之地，杜杲稱應以攻得北齊之地給予。十月，北周再遣小匠師楊勰出使陳朝。又勸說陳頊與北周聯手，滅亡北齊，共分天下。
陳頊不允，道︰「鷸蚌相爭，漁翁得利，君欲坐山觀虎斗乎？」
不表楊勰使陳，卻說北齊此時軍事大權把握在斛律光手中，他雖然貴極人臣，但是他性格上勤儉節約，不喜歡音樂和美色，很少接待賓客；同時也杜絕饋贈送禮，不貪圖權勢。每次朝廷開會，他經常是最後發言，發言提綱挈領，總是合情入理。遇有對皇帝要說的事，他就口授命令秘書寫，務必文精屬實。
另處，他用兵仿照父親斛律金的方法，大部隊的營房沒有安定好，他就絕對不會進已經給他安頓好的將軍帳；或者整天不坐，是因為身上穿有鎧甲，以便突發戰爭能常常身先士卒。士兵犯了罪，只用大木棒打背，從不隨意濫殺。正因為斛律將軍如此光明磊落，紀律嚴明，愛兵如愛子，所以他的部眾爭著為他出生入死。
自從他挽著頭發戴上頭盔當兵，從來沒有打過敗仗，讓他的名聲遠揚，遠揚到敵軍都很害怕。比方說，北周名將韋孝寬，因膽寒斛律光而造謠說︰「百升（一斛等于一百升。暗示斛律氏）飛上天（斛律氏奪權），明月（斛律光字）照長安（周國安定）。高山不推自崩，槲木不扶自舉。」
當時北齊由瞎子祖珽把持朝政，他十分忌憚斛律光，伙同何洪珍及賄賂斛律光的奴僕封士開大肆誣陷，齊後主高緯忠奸不辨，將其害死，並將他的饒勇善戰的兒子斛律世雄、斛律恆伽一起殺了。
陳宣帝聞訊大喜。
太建四年（572）六月的建康，由于天氣炎熱，中午不管是牛車、馬車、手推獨輪車、風涼車、畫輪車，都很少出現在建康城青石板鋪的馬路上。可是有一個儀仗隊卻從皇宮雲龍門出來了，法駕（皇帝乘坐的六馬駕著的專車）上端坐著四十四歲的宣帝陳頊。如此炎熱的天氣他要去干什麼呢？原來他听說斛律光被滅族，心里非常高興，要在听到的時間內去祖廟燒香。他認為斛律光死，齊國將不會對陳國再構成威脅，可以趁機北伐了。
這月，侍中、鎮右將軍、右光祿大夫杜陵去世。
秋八月，周遣使者來發展友好關系。
不久，天上出現祥雲。
這年國內再無戰事發生，趁此良機，陳頊將各元帥、將軍召集在一起，總結戰爭經驗。
眾將你一言，我一語，踴躍發言。殿中真個熱鬧非凡。
一連商量了好幾天，根據總結的作戰經驗和自己多年軍旅生涯，陳頊主持制定了軍旅十三科，眾將看了齊聲道好。
于是陳頊下詔說︰「命令將帥出兵作戰，是國家大事。出師要有定律，在太廟稟受策略，目的是為了天下安定，維護成功七德。近來蕩滌群穢，廓清各地諸侯割據，是因為軍旅努力作戰，也是朝廷帷幄運籌的結果。雖然北方虜狄的威脅已經消除，干戈兵器已經收集起來，北朝首領派使者來拜謁，亭堠烽火台沒有警報；但是不教百姓備戰，就是拋棄他們，仁德一定要有勇力，不能忘記軍備。呂尚傳授韜略，黃石公授給張良神符，漢光武帝劉秀制定戰爭法規，魏武帝曹操常論說軍事戰略。朕慚愧自己的興趣與這些古人不謀而合，又認真研讀了所有兵書。加上以前曾經統率過軍隊，曾經編排過各種戰陣，以步伐來使軍隊整齊，以軍鼓來使軍隊整肅，這些法則胸中有數，在指掌之間便可以運用自如。現在一並制定條例，共十三科，應該立即加以宣布頒發，成為永久的法則。」
卻說湘、江二州久經戰亂，人民流離失所，許多人家都拖欠朝廷租賦。官府百般催交，但均由于百姓太窮，一直收不上來。
時湘州剌史陳叔堅、江州剌史陳叔陵上奏朝廷，陳頊得表，下詔停止催交湘、江二州拖欠的租賦，無錫等十五縣的流民，都免除徭役和賦稅。消息傳到湘、江二州，流民莫不歡呼雀躍、齊頌皇恩。
九月朔日，出現了日食。為此，陳頊大赦天下。又下詔說︰「任用賢才听從諫言，是君主遵循的開明規訓；進薦賢人諫言朝政，是臣子良好的規範。．朕憑藉寡薄德行，繼承皇位，雖說世道承襲太平，但是治國並未達到天下安寧統一的境地。朕日夜辛勞治國，辨別臣子才干從而分派不同職務；但是身旁缺乏直言靜臣，下無薦舉上來的賢才。多麼缺乏這種官員，很少有人抗顏直諫。難道是我獨斷專行，不能容納直率的言論。在公車官署放置鼙鼓，但是很少有人議論朝政的得失；在宮門外安放石碑，沒有人陳述國策的可否。朱雲直言上疏折斷欄檻，這樣的忠臣的確難逢；禽息以頭叩楹柱力薦百里奚，又特別難得。至于像穿粗衣帶雨笠的游說之士，或者年老而才干超群，或者年輕而能力非同凡響，卻干謁時政而不被賞識，左右大臣不能稱譽他們，以至于像蘇秦那樣，黑貂裘衣變色破敝了，黃金用盡了，最終還是失意不遇，遣真令人嘆息。又，尊貴者是百官，卑賤者有十種，巧拙賢愚同時擢拔，獎賞和處罰沒有差別，街頭的歌謠百姓的欲求，在朝廷議政時沒有人反映。這實在因為朕不開明，致使時人沒有進諫之言。總是說要使天下大治，如果長此以往是何等荒唐？可以通告朝外的文武官員︰凡是在任職時所見到風俗敗壞、朝政紕漏等情況，都應該正色直言，有過錯不要隱瞞。還要薦舉各人知曉的賢人，隨各自所具有的才能加以明確地試用。對官員從政的清廉或污穢，在職是否能干，都要分別直言，等待朝廷罷免或者擢拔。」
為了紀念諸位大將的豐功偉績，陳頊下令將已故太尉徐度、儀同杜稜、儀同程靈洗配置于高祖廟庭，已故車騎將軍章昭達配置于世祖廟庭。
冬十月，皇帝輿駕親臨太廟祭祀。
不久，任命鎮南將軍、廣州刺史沈恪為領軍將軍。
十一月夜，陳朝發生地震。
閏十一月，下詔說︰「姑蘇一帶富饒廣闊，有荊河環繞，博望是京都關隘，天險嚴峻，南向龍山，北臨牛渚，面對熊繹開國的餘城，連接琮當年的舊營壘，肥沃的田畝茂盛的桑柘，在田野之間相望成片，連綿的屋宇，高聳的樓房，將大地裝點得花團錦簇。自從梁末兵禍，這一地區幾乎徹底地凋敝殘破，最近雖然對這里特別予以優待寬厚，但是依然沒有恢復到原先的境況，逭里距京城很近，應該富饒起來。況且眾將領的部下，大多寄居附近，軍民風俗混雜，極為耗費財物。從今以後離職的軍人，允許分別留居此地；如果這些人已經在長江流域以外地區，也可以讓他們返回，全部安置在南州津里。無論他們是否從事買賣活動，都一律免除市場稅收；開墾荒田，也停繳租稅。朝廷派鎮監一人，同刺史、津主一起辨明檢驗離職軍人的身份，提供土地賦田，各自建立房舍。」
十二月，甘露降落樂游苑。為此，皇帝輿駕親臨樂游苑，采集甘露，宴請群臣。群臣得沾甘露，暢飲美酒，細品山珍海味，莫不歡聲笑語。
下詔說︰「梁氏末葉，兵禍連結，承華宮焚毀殆盡，沒有遺存任何建築。大陳改朝換代，至今將近二十年，頻繁地從事征戰，沒有空閑修繕宮殿。如今工匠勞役有閑暇，梁柱等材料也儲備了，明年開工，建造東宮，可以暫時任命起部尚書、將作大匠，監管這件事。」
在陳頊宣帝這一系列詔令的指導下，陳朝的國家機器有序運轉，境內一派欣欣向榮的景象。
詩曰︰
百姓攜家還故園，勞役賦租皆免除。
愛民如子勞心力，幾次三番頒詔書。
此時己是太建四年年尾，太建五年就要來到。
正是︰
太建四年奠基礎，五年掃北動刀兵。
未知太建五年陳宣帝如何用兵，請听下回分解。