百里之外的海北，乃陽城市治下的一個大縣。該縣總人口一百二十多萬，原來以農業為主，近些年工業經濟發展迅速，尤其是民營企業勢頭很猛，其經濟總量在陽城縣域經濟中排名首位，連續多年穩居全國百強縣前三十名。在經濟建設統領一切的今天，海北憑借各種指標優勢，力壓全市其他幾個縣（市）、區，實際上一直擁有廣泛的話語權。
縣委書記于樹奎祖籍海北，從小隨父母在省城生活，文革期間下放農村回到故鄉，後被推薦為工農兵學員進省師範學校讀書，畢業後又分回海北。二十多年來，他先後在海北做過農村中學老師、公社文書、鄉鎮黨政負責人、副縣長、縣委副書記、縣長，直至七年前擔任海北縣委書記兼人大常委會主任。
按理說，像他這種資歷的干部，應該早就得到提拔。可早些年，無論當縣長還是做書記，總是運氣不佳，不是爆炸事故傷亡十來人，就是與鄰縣的界址糾紛釀成群毆群傷事件。而且，自從擔任了縣里正職，他與搭檔總配合不好，尤其是擔任書記後，與縣長喬維民鬧到罵爹咒娘的地步，就差出手動粗。這也難怪，于樹奎作為一個領導干部，生性外向、要強，長期主政海北這樣一個強勢大縣，又是一步一個腳印拾級而上，在當地政治、社會、人脈基礎雄厚，所謂土皇帝、地頭蛇之類也不過如是。因此，他在主要領導崗位上做的時間越久，就越是敢說敢為，目中無人，少有顧忌。
不過，話說回來，于樹奎如此堅決反對廖志國，除了些許性格因素的作用外，主要基于這樣幾個原因︰一是同苗長林的哥們義氣，政治上必然與廖志國水火不相容，及至你死我活；二是喬維民見寵于廖志國，又即將提拔重用，無形中加劇了這種對立情緒；三是依仗省里卜副省長這個後台——後者早就許諾，只要陽城沒有于樹奎理想的位置，可以考慮在省機關安排一個副廳長。
因此，這次海北縣人代會上檢察長選舉出現意外，完全是上述諸因素的一個必然集結與爆發。
半年前，海北縣原檢察長因病去世。其時，廖志國剛剛接任市委書記。
按照干部管理程序，檢察長作為副縣職市管干部，其人選應當由陽城市委考察、決定後，依法向縣人民代表大會提名推薦，再由全體人民代表進行投票選舉。一般情況下，檢察長之類的正職，實行的是等額選舉。
根據陽城市委研究干部的慣例，確定一個縣級檢察院的領導，除非有特別需要關注的人選，通常由組織部與政法委兩家事前商量，或者直接先行考察了，然後再報到常委會上來議一議，基本就定下來了。多數常委、尤其是市委書記，因為不熟悉情況、甚至不認識其人，一般表個態或舉個手就放行，並不會給予特別關注，更加少有阻攔。
對于海北縣檢察長，市委組織部與政法委已經拿出一個方案——建議由市檢察院起訴處長許海衛，下派到海北縣檢察院任黨組書記、副檢察長，代行檢察長職務，待半年後的人代例會再行選舉程序。
研究海北檢察長人選，是廖志國以書記身份主持的第一個常委會。會上，對這個方案進行解釋者並非組織部長，而是市委常委、政法委書記朱玉。
「根據省委組織部、政法委的意見，縣級檢察長與法院院長原則上應實行異地任職制，並在今後三至五年內逐步推行到所有縣（市）、區。同時，考慮到市檢察院干部年齡老化，業務骨干集中，人員流動性相對不足，已經影響到積極性的調動，因此，提議許海衛擔任此職。這個提名，是由市檢察院黨組推薦，經市委政法委研究後報與組織部，雙方組成聯合考察組進行過例行考察。」朱玉介紹完情況，扭頭問組織部長賈大雄︰「賈部長，是這樣吧？」