金世奉听了這話，心里暗自一驚，不自覺地看了眼楊德水。楊德水也正朝他看，還眨了眨眼楮。金世奉不明白他的意思，時間也容不得他多想，便硬著頭皮解釋︰水利建設滯後，影響的因素很多，主要有兩個原因︰一是水利工程建設沒有像交通工程、市政工程一樣，形成良性循環的投入產出機制，往往只有投入，沒有產出。拿全省一千多公里海塘為例，只有社會效益，並不會帶來任何直接經濟效益。而建設千里海塘，需要上千億的建設資金，完全靠財政肯定不現實，向社會融資又沒有回報能力，誰也不願意把錢往水里擲。說到這里，他停了一下，看徐東海的反應。
徐東海沒有多少表情，他說，第二呢？
金世奉說，二是中央對江海省的水利建設補助極少。歷年來，特別是98洪災以後，中央一直致力于大江大河的防洪保安工程建設。江海省雖然江河眾多，但沒有一條大江大河，拿不到中央的補助資金。
徐東海問，建設千里海塘，中央有沒有安排補助資金？
金世奉說，我們多次打報告要求水利部補助，也多次進京跑部，到今天為止，還沒拿到一分錢。
徐東海說，這麼說，中央只顧著大江大河，卻把大海給忘了？
大家都被他的風趣給逗笑了。
高見成很有點牢騷說，江海省每年上繳那麼多國稅，返回的卻很少，都拿去統籌中西部地區去了。
這話有點敏感，徐東海不好點評，便說，中央要從國家戰略高度考慮，要照顧到全國各地的平衡發展。我們能做的就是盡量爭取中央支持的同時，更重要的是深挖內部潛力，把江海的各項事業辦好。剛才世奉同志說了，水利建設沒有形成良性的循環發展機制。我們可以從機制上多做文章，譬如成立水利建設投資公司，以資源換發展促發展，理順建設投入和合理回報的關系，形成滾動發展的良好態勢。
金世奉一听有戲，便趕緊表態，徐省長說得好啊，只要理順了機制，水利建設應該是有所作為的。我們回去之後，專題研究全省水利建設資金短腿問題，盡快拿出一套符合江海省省情，又能協調、可持續發展的水利建設指導性方案，報省政府審查。
徐東海當即表態，好，這事就先議到這里，下邊說說水利部部長江海之行的安排。我听說，部長一行的檢查重點是防汛工作中的非工程措施，請你們介紹一下我省的非工程措施建設情況。
金世奉說，我們省地處中低緯度，又是沿海地區，常受台風影響，江海省各級黨委、政府和水利部門都十分重視防汛防台的軟性措施建設，人民群眾也從防台風實踐中總結出一套行之有效的防範措施，總體來說，我們省的防汛非工程措施比較健全……
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