徐東海是山西人，對台風的認識不多，也表現出強烈的興趣，他問，都有那些具體措施？
金世奉準備得很充分，他說，歸納起來就是「十個一」，即一個機構，一支人馬，一套會商系統，一套預警設施，一套制度，一套預案，一批重點，一批物資，一批場所，一定經費。具體說，就是不但縣市一級要有防汛指揮機構，鄉鎮也要設立防汛指揮機構，並且在顯目位置掛牌，由行政主要負責人擔任指揮；各級防汛指揮部都要有一支人馬，負責人員轉移和防汛搶險工作，村一級也要成立幾個組，負責河道、水庫巡查，預警發布、轉移安置及應急搶險工作。
鄉鎮以下各村都配有一套電話、傳真和防汛防台專用收音機等上傳下達的設備，構建一套完整的防汛通訊系統；每個鄉鎮和行政村都配一套預警設施，譬如無線廣播、手搖警報器、銅鑼等；每個縣要根據當地實際情況，確定一批防汛重點，列出一批防汛防台工作重點對象和重點設施，落實防汛保安責任人，針對重點區域的防汛特點，加強各項非工程措施建設；各級都出台一套防汛制度，鄉鎮、村居的防汛防台制度、職責、流程圖都要求上牆；逐級建立一套切合當地實際的防汛預案，以預案的形式明確分工、職責和不同等級汛情的響應程序和響應措施；水利廳編寫了全省防汛物資儲備定額，明確各級政府需儲備的物資種類、數量；多部門聯合選出一批質量好，抗風能力強的建築物，作為避災場所，並掛牌運行；省、市、縣三級政府按比例出資，一起夯實基層防汛體系。
防汛工作是政府行為，楊德水之前在政研室工作，也是第一次听到「十個一」的提法，覺得挺新鮮。徐東海更是饒有興致，他說，這是我們省率先提出的？
金世奉說，是的，我們最早提出。就我所知，目前國內還沒有第二家。
徐東海說，你回頭再了解一下，到底有沒有第二家。
金世奉說，好的，我回去馬上核實。
楊德水便在筆記本上畫了個圈，表示這事很重要。
徐東海又問，「十個一」目前進展情況怎麼樣？有哪些困難？
金世奉說，第一批試點的20個縣已全部完成驗收，從驗收情況來看，總體還比較理想。特別是受過台風洪水威脅的地工的群眾，對「十個一」建設很支持。也有個別村不理解，有些怨言。第二批50個縣，正處于攻堅階段，也有幾個條件較好的縣完成了驗收。廳里準備結合今年的防汛檢查，重點對各地的「十個一」建設進行檢查。檢查結果，將在五月中旬匯總報省政府。剩下的24個縣，安排在主汛期前完成建設。經費不足是「十個一」基層體系建設的主大困難。江海省六山二水二分田，山區縣居多。這些縣既是基層防汛體系建設的重點縣，又是經濟相對落後的貧困縣，資金短腿現象突出，雖然廳里在安排建設補助經費的時候，已做了適當的傾斜，但地方經費配套往往不足。
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