雍涼歸屬，除卻羌人不時襲擾，西北再無戰事。而隆冬將至，要討伐羌人，只能等到明年開春。
龐統上疏道︰「社稷江山，民生為先。雍涼連年征戰，百姓流離，以致田地荒蕪。而除卻幾大河流沿岸，處處缺水，使西北地廣人稀，民生艱難。如今三軍解甲，閑置可惜。不如墾田引渠，興修水利，即可為雍涼百姓造福，又可防止士兵懈怠。」
李勛納之，招蔣琬、費、董和等人商議引水開渠之事。黃河兩大支流，渭河、洮河貫穿雍涼，水量充沛，蔣琬等人劃定開渠路線，李勛即命趙雲率五萬軍，按圖開渠。又命徐盛領五萬軍，助各郡開墾荒田，修建房舍。李勛又設立「渠田費」，一眾士兵除按時發餉外，視開渠墾田進度，額外獎勵銀錢。如此一來，熱火朝天的「西北大開發」轟轟烈烈的展開。
同時，李勛發布榜文，當地百姓願意出工的，也按例發放錢糧，並且百姓每開墾十畝荒田，即可免費得一畝。所有新開荒田，一律由官府免費提供種子。民以食為天，土地才是農民的命根子，開田能得工錢，還能免費得土地、種子，這種好事誰能錯過？在這些政策調動下，因天寒而閑置的勞力，一個不剩的投入到大開發之中。
當然，這些投入也不是憑空而來的。益州多年無戰事，「天府之國」在費治理下日漸繁榮，為李勛積攢了大批銀錢軍糧。甚至有人听說西北獎勵墾荒，攜家帶口從各地趕來。畢竟中原、江南還不平靜，誰知道哪天又起戰火。雍涼安定，又有長安、潼關之險，戰火也波及不到。
將這些交給一眾文武處理，李勛又籌劃將漢中王府從成都遷到長安。
多年東征西討，李勛也沒機會去成都王府暫住，還不如遷到長安，方便日後指揮中原大戰。而且長安為西漢舊都，雖然廢都百年，但天下中心的框架還在。更不用說當年董卓燒毀洛陽，挾漢天子逃到長安，已經建設了一批豪華宮舍供其入住。
蜀道艱難，李勛只命人將一些重要文書器具移到長安，成都王府保留，作為行宮。
另有一事，讓李勛放在心上。馬騰在世之時，已經在涼州建立軍馬場，同胡人也有來往。戰馬是重中之重，擁有一批好戰馬，就有了一批騎兵。冷兵器時代，騎兵就是重武器。只是戰馬昂貴，訓練騎兵不易，只有涼州和燕雲等靠近胡人草原的地方，才有天然牧場。這也是西涼鐵騎和公孫瓚的白馬義從縱橫天下的原因。
人到用時方嫌少，李勛又發愁缺少管理軍馬場，開通西北商路的能臣。管理軍馬場還好說，刑道榮這個萬年後備又能派上用場。但開通西北商路，就需要一個經濟高手。若是雍、涼、益、荊州等地商路聯絡成一片，織就一張商業大網，那李勛就再也不用為錢糧煩惱。
無奈何，李勛只能找蔣琬這個文臣之首要人來了。
蔣琬知曉李勛來意，頓時陷入兩難。李勛帳下文臣本就不多，如今大多垂垂老矣，又正值西北大批用人之際，難免捉襟見肘。苦思半晌，蔣琬想起一個人來。
已故長史董和之子，董允。
董允為人謙虛，禮賢下士，為官甚有威嚴。而且出身豪門，見多識廣，在李勛攻略荊北時，已經在蔣琬手下處理益州政務。
蔣琬的推舉，李勛自然信得過。也不用當面考校，李勛直接任命其為從事中郎，全權處理西北商路開拓之事，隸屬蔣琬屬下。董允有其父董和之風，接到任命不驕不躁，即可啟程前往涼州。
經過這件事，李勛心中警惕。手下大臣青黃不接，現在還好說，五年、十年之後呢？這些得用的能臣都逐漸老去，誰來接手這偌大的江山？人才選拔成了李勛心頭一塊重石。
選拔人才，秦代用軍功制，漢朝用察舉制。所謂察舉制，就是各郡長官有權舉薦人才，朝廷勘察之後，認為其可用，便收為官員候補。
察舉制自漢武帝時開始，經年發展，考察項目由少到多不斷遞增，名目有孝廉、茂才、察廉、光祿四行、賢良方正、直言極諫等等。比如曹操，二十歲被舉為孝廉，才開始步入政壇。
但察舉制有個弊端，權門豪族把持名額，任人唯親、唯財、唯勢，導致平民儒士中優秀人才被拒之門外，漢末尤為嚴重。這並不是說豪門氏族就不出人才，相反，豪門氏族因為有接觸知識文化的條件，也出現不少名人名士。但天下之大，平民仍佔多數。有基數在，就算人才比例少些，其總量也不容小覷。
更不用說，權門更迭，平民出頭無望，必會導致階級矛盾積壓。在特定時段爆發出來，便是曠世之亂。黃巾之亂何以發展如此迅速？除了災荒，便是**。而這種矛盾的積壓，就是**之根本。
李勛將這個難題交給蔣琬，命他在處理西北軍政之余，與一眾文臣商量個章程出來。
若真能設計出一個兩全其美，又能沿用後世的法子，這些設計者們必定會被後人銘記。為官者，除了位極人臣之外，不就奢望個青史留名？所以即便政務繁忙，蔣琬、費等人也樂此不疲，絞盡腦汁也要想出辦法來。
終于，眾人設計出一套方案，讓李勛評論。保留察舉制，但削減其名額，察舉制與科試制並行。所謂科試制，就是在君上覺得有必要選拔人才時，便在全國範圍內征召人才，通過考試海選。所用考題，根據當時所需，不一而足。如此一來，豪門仍舊把持部分選拔權力，平民也有出頭的機會。
李勛以為然，就命蔣琬主事，且在雍、涼試行，若是收效不錯，再推廣到各州。蔣琬欣然從命，並請李勛出考題。李勛稍事思考，便以「興農通商」為題，開科選拔。
現下還好，亂世之中，舉國都是一言堂，豪門也不敢得罪君上。若是等到天下太平，君權削弱，再要推行這些對豪門不利的政策，就難上加難了。
諸事下放，又不用領兵作戰，李勛突然輕松了下來。馬休進獻大宛馬，追風「年事已高」，便被李勛放到涼州軍馬場中，頤養天年去了。李勛沒事就騎上大宛馬，到處溜達。看看開渠進度，瞧瞧墾荒播種情況，偶爾再到邊塞草原上放馬狂奔，拜訪邊塞名勝古跡，遠古戰場。
不知不覺，隆冬將至，邊塞迎來第一場大雪。
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