「所領之海？所領之海？領海……好，此法甚妙！」福臨若有所思，居然一語中的！
「皇阿瑪英明！兒臣謹遵聖旨！正是我們大清的領海！必須使我們大清水師來去自由之地，不容洋夷片帆染指之所！」弘毅十分興奮，倒頭便拜！哈哈，這位年輕皇帝，歸納能力真是可愛，居然自己說出了「領海」二字，要知道，皇帝一語，那就是金科玉律了！
「玄燁起來，朕何時下旨了？」福臨有些糊涂。
「皇阿瑪，您剛才金口一開，定我大清‘領海’，難道還不算數了？」弘毅跪在那里不起來，賣萌一把，接著向皇太後膝前爬去——
「皇瑪瑪，我皇阿瑪欽定領海一語，還有不作數的道理嗎？」
「好好，玄燁你起來先。你皇阿瑪是皇帝，自然金口玉牙，出口成章！是不是呀，皇帝？」皇太後懶得在一個詞語上去和兒子孫子較勁。
「皇額娘，兒臣自然要說話算數的。只是，這所謂‘領海’，有要是怎麼一個章程才好作數呀！您也說過，茫茫大海，無山無河，如何規劃？」福臨有些犯難，提出了一個很技術的關鍵問題。
「對呀，玄燁，你可不要胡鬧。皇帝一言既出駟馬難追，弄個天下人都不知所以的什麼‘領海’，您難道忍心讓你皇阿瑪出丑？」皇太後又開始心疼兒子。
「皇瑪瑪，這個好辦。兒臣這主意，早就替皇阿瑪想好了。這不剛才是您不讓說，才沒有據實稟報弘毅十分開心，決定和盤托出。
「哦，你早就有了主意？快說來听听？」在擒獲南明永歷帝的巨大誘惑下，福臨願聞其詳。
「！」
「慢著，蘇麻，去拿個凳子，不能讓我的孫兒跪在這里說半天吧皇太後說給蘇麻喇，卻望向皇帝，又笑對玄燁。這意思就是︰關鍵時刻，還是我這個做***心疼孫子，你個小玄燁，要記住才好！
「對對對，兒臣疏忽了。蘇麻姑姑，給皇二子賜座福臨也是不好意思，急忙下旨。
「奴婢遵旨！」蘇麻喇直到此刻，才把一顆早已經跳的冒煙的心放回了肚子里，十分愉悅的拿來一張宮凳。
「玄燁謝皇瑪瑪，謝皇阿瑪賜座！」弘毅麻溜爬上座位，開始規劃大清國的領海疆域了︰
「大清國富有四海，絕非拘泥于片瓦寸土。今日天下，我奉天承運皇帝，憫天吊民，恩布四海。凡我皇威所及之處，四夷咸服者，可保其風調雨順、國泰民安。今有東來藩國，朝拜天子，接受教化，爾國之幸也。然爾等累月經年通行于汪洋之上，危機四伏，吉凶叵測，令皇帝陛下甚感憂心。為此，大清皇帝深謀遠慮，命大清水師將巡視于四海，以備爾等不時之需，解救爾國遠來民人于水火
弘毅上來先來了一段有關「國際責任」的宣告，听得兩位長輩那是一個心氣兒大順！咱滿洲女真，在小玄燁口中，早已成了天下萬邦的保護神一般！
「今定大清皇輿，不僅承歷朝歷代民人生息之故土，亦囊括自古以來我漁民捕撈、海賈行商之水域。大清皇土凡濱海之地，海岸之外二十海更以內之海域，為大清國自古所領之海，今謂之曰‘領海’，領海之外四十海更，概曰‘大清屬海’，屬海之外，曰‘大洋’。無論屬海、大洋，其中有島嶼者，但凡其上有大清軍民人等，則視之為大清國土地，其周邊二十海更、四十海更，皆為大清之領海、屬海。海中之島嶼，凡有人居住著，無論男女、老少、多寡，皆于其上立石碑，載明︰某年某月某日，某島居民多少戶，奉旨回遷，遺多少戶，以百長某某人為首，奉皇命鎮守此島，永為中國之領地，周邊海域二十海更者，永為大清之領海。再外之四十海更者，永為大清之屬海，雲雲
弘毅知道，那個時候的歐洲，剛剛開始有人從國際法法理上定義所謂領海，英文為territrialater，也就是所謂「屬于領土一樣的水域」。至于領海的寬度，也是各說各話。17世紀的法學家j洛森尼烏斯在《海上法》（1652）一書中，就主張國家管轄的海域的寬度應為「兩日航程」的距離。更有甚者，在16∼17世紀許多歐洲國家的條約和法令中規定︰國家管轄的海域應達到「視力所及的地平線」。
為這一句「目力所及」，弘毅專門查閱過資料，得出這樣的結論︰在純淨的空氣中，人眼可以看見27千米外的一點燭光。在海上能看到16∼25千米外的船只。若在高山頂上，眼力可以擴大到320千米處。抬頭望星空，則能見到1000千米遠的人造衛星，還能見到相距幾十到幾千米年的星座。所以，那時候有些歐洲國家的領海概念，最大不過30公里之內。
17世紀時，荷蘭國際法學家h格勞秀斯主張︰「如果在一部分海面航行的人能被在岸上的人所強迫，那麼這一部分海面就是屬于這一塊土地的換言之，國家管轄的海域範圍取決于它的有效控制。從這一原則演變而為下列標準︰一國的領海寬度應以大炮的射程為準。1703年另一荷蘭法學家賓克斯胡克提出︰武器力量終止之處即陸上權力終止之處。當時大炮射程約一里格，即三海里，因此很多人便認為一國控制的沿岸海的寬度應為三海里，從而提出「三海里規則」。但大炮的射程不斷擴大，三海里的主張因而失去其理論根據。可見，順治年間的歐洲，無論學者的意見還是各個國家的實踐，在領海寬度問題上，是很不一致的。
如果大清國能夠就此頒布詔書，而且將領海、甚至最早的「專屬經濟區」的原始概念都提出來了，那絕對是捷足先登，至少是與世界同步！
「何為海更？」福臨听得很認真，也很好學。
「回皇阿瑪的話，所謂海更者，《天下郡國利病書》中有雲︰更者，每一晝夜分為十更，以焚香數為度，人從船面行，驗風之迅緩，定更數多寡，可知航至其山洋界。據此推算，一海更者，約合六十里，合一千八百營造尺
弘毅侃侃而談，心里十分自得的盤算著︰
上海到釣魚島不過200海里，也就是370.4公里。從中國大陸最南端海南島三亞到南海最南端的曾母暗沙，距離有2000多公里。而大清領海定為二十海更，按照順治年間的標準度量衡來計算，也就是691.2公里。如此算來，大清領海可以涵蓋整個黃海和東海，直抵日本九州島本土。而琉球國其時早已是大清屬國，也就是說，其最東邊所謂北大東島（琉球語譯，今屬于屬于沖繩最東端的大東群島的一部分）之外近700公里的西太平洋海域，也屬于大清領海！而在南海隨便找兩個有人居住的島嶼，就可以將整個南海囊括在標準領海範圍之內了！
弘毅自以為是的竊喜，卻忽略了一個問題︰自己引為憑據的這本所謂《天下郡國利病書》，其時剛剛成書，也許還在作者手中呢！
「何為《天下郡國利病書》？著書之人為誰？」果然，聰明的皇帝不可能不發此一問。
「哦，兒臣疏忽了。此書為顧炎武所著弘毅簡單作答，不得不暫時放下心中對領海概念的計較，轉而思考如何應對這一時的失語。
「顧炎武？朕知道此人，實乃才學過人之士子，可惜不願意入仕。玄燁是如何知道他的？」福臨緊追不放，充滿好奇。
「兒臣前日和您說起過，騾馬市搭救下一位老者，叫做談遷的。他和顧炎武有些私教，是談老先生告知兒臣的……」弘毅勉強應對，只能言簡意賅，防止言多必失。
「原來如此，哈哈，玄燁還真是‘往來無白丁’呀！哈哈！」福臨一笑了之。因為，他也不想說出下文，他早已同意玄燁所請，要讓談遷入職國史院為編修，否則皇太後那邊又會多出許多波折。
「兒臣謝過皇阿瑪鼓勵！」弘毅心領神會，急忙應承，接著繼續匯報︰
「這大清領海之內，只準大清水師及本朝商船通行，藩國船只不可擅入，需在天朝指定之一處或幾處港口靠泊報關，得到通關文書之後才可入領海去他港。凡攜帶炮弩之戰船，則斷然不可許其進入，否則，視為挑釁進犯、開啟戰端。
大清屬海之內，各國商船雖可往來通行，然必須听從大清水師之調度，隨時接受水師之登臨檢查。各國戰艦則同樣不可擅入。若要靠港補給，也必須專往一處港口靠泊，允其三五日補給物資，而後在大清水師伴隨監視下，盡速離開我屬海範圍。
大洋之上，無論各國商船戰艦，任其自由。于我朝水師，更是往由如常。
如此排布，是為將來大清水師為我皇家海商船隊伴隨護航做一鋪墊
「皇家海商？」福臨終于忍不住，抓住機會插話一句。
「是的。兒臣以為，大清滿朝文武，任憑誰，都不如同安王鄭芝龍適合來做這皇家海商船隊的統領弘毅信心滿滿。
「為何是他？」皇太後也問道。
「皇瑪瑪，一來，他早年行商于海上，經驗老道，人脈極廣；二來嘛，難道讓鄭芝龍、鄭森他們父子一直盤踞在福建一省不成？」弘毅說著，詭異一笑……
「好！如此一來，一舉多得！皇額娘，此事是否可以如此操持，還請皇太後示下！」福臨十分滿意，卻不忘自己的老娘。
「這些個俗物，你們父子君臣商議便是，不要拿來叨擾我老太婆子了！」布木布泰十分滿意兒子的謙虛懂事，所以順便高姿態一下。
「既如此，兒臣就做主了福臨向皇太後輕輕躬身，接著說道︰
「玄燁听旨！」
「兒臣在！」
「朕命你會同兵部、戶部，即刻草擬詔書，就按你說的辦吧！」
「兒臣謹遵聖旨！」
……
雲淡風輕之中，弘毅已經改寫了中國海洋史，也再一次改寫了世界歷史！
《天下郡國利病書》︰記載中國明代各地區社會政治經濟狀況的歷史地理著作，120卷。明末清初顧炎武撰。顧炎武自崇禎十二年（1639）後，即開始搜集史籍、實錄、方志及奏疏、文集中有關國計民生的資料，並對其中所載山川要塞、風土民情作實地考察，以正得失。約于康熙初年編定成書，後又不斷增改，終未定稿。該書先敘輿地山川總論，次敘南北直隸、十三布政使司。除記載輿地沿革外，所載賦役、屯墾、水利、漕運等資料相當豐富，是研究明代社會政治經濟的重要史籍。原稿為清代藏書家黃丕烈收藏，分34冊，其中佚失第14冊。現通行商務印書館《四部叢刊》三編影印本。
清光緒時期將一里=57里=34560米=34.56公里。一里，本意是表示長度，即500米。從古至今，一里表示的長度有所變化，周秦漢時期一里清光緒時期將一里=576米，到了1929年，一里=500米。清光緒34年(1908年)重定度量衡時明確規定里制為︰「五尺為一步，二步為一丈，十丈為一引，十八引為一里在「新制說略」中指出︰「長短度分為兩種︰一曰尺度，以尺為單位，所以度尋之長短也。一曰里制，以一千八百尺為一里，用以計道路之長短也。里制即積尺制而成。蓋道里甚長，若僅以尺計，則諸多不便，故必別為里制這里把尺制、里制作為基本長度單位列出，在當時是有新意的。據上述清光緒末年所立里制可知︰一里為營造尺1800尺。營造尺一尺等于0.32米，所以1800尺，等于576米。因今市里一里為500米，所以以營造尺計里則一里為今市里的115.2％。
清代標準度、量、衡的基本計算單位分別是︰營造尺、漕斛、庫平。
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