漢中平三年（公元186年）四月，距離陳林平定漢中郡已經半年了，同時也是恩師楊賜病故半年後，陳林因為是一方大臣不能回洛陽給楊賜戴孝，因此只能忍住悲痛，在漢中施仁政兼愛民，又得閻圃協助，一時間漢中郡百姓安居樂業，商客往來，好不繁榮。
這一日陳林與幾位郡官在郡府議事，都是陳林的親信，包括主薄賈詡，郡丞閻圃，都尉高順。只見郡丞閻圃笑嘻嘻的說︰「主公，自半年前平定漢中郡後大修民政，對外招賢納士，對內勤政愛民，如今漢中郡無不一片歡聲笑語，漢中翻車更是讓今年的糧食長勢良好，今年的收成相當誘人啊，此乃主公之德。」
屋內眾人也都是個個笑臉嘻嘻，連一向不拘言笑的高順都深受感染，難得的微笑一下。陳林︰「此也是眾人相互協助之功啊，漢中四十萬百姓得以安居樂業，非一人之功，眾人須再接再厲，須共勉啊。」眾人急忙大呼︰「願助主公。」
這時賈詡又說了︰「因為主公對外來百姓與本地百姓都是一視同仁，不曾偏袒哪一方，故而如今數萬外遷而來的百姓與本地百姓相處融洽，此乃好兆頭。此外漢中郡士族因主公並不忽視其利益，故而漢中士族對主公也是擁護有加，不過詡卻建議主公加大扶持一批新家族與之抗衡，免得來日受其要挾。」現在的漢中郡士族經過大半年的時間，見陳林並沒有太大的侵害他們的利益，因此對陳林也是很是擁護支持的。但是賈詡想的比較遠，唯恐有一日這些本地的士族會成為陳林的阻礙，因而希望有另一批人來限制本地的士族。
陳林︰「嗯，文和之言有理，此也正是某半年前大肆鼓勵商賈，降低商稅的原因所在。如今已經有不少商賈之家在漢中安家，想必數年之後這就將是新一代的家族，同時某降低商稅也是因為士族土地再難以得到增加，利益受損，唯有從商途補償給這些士族了。商稅可以降低，但是土地卻不能再任由士族無休止的兼並，如今他們手上的土地已經夠多了，若是不加以限制，漢中郡將是民無所耕啊。」陳林當初一再強調要丈量土地，登記人口在冊就是在心理上讓士族們不敢再大肆的兼並土地和隱瞞人口。如此一來士族在土地之上得不到發展，陳林為了安定只有給這些士族開闢另一條財路，那就是從商。
高順這位軍事首領又說了︰「主公，如今漢中郡安定，實乃幸事，但是順近日卻得報說南面巴山之夷恐有出掠褒中縣之意，不可不防。」高順將情況一說立馬站回去，等著陳林發話。陳林一听，眉頭一蹙，難不成又有大戰不成，于是看向密探已經成立半年的賈詡。賈詡見陳林望來，于是說︰「稟主公，夷人騷擾乃是益州年年都有，卻是不會大舉進犯，巴山之中夷人不過也是想要些糧食而已，哪里會像黃巾賊等要顛覆漢室。主公，其實如實處理得當，不僅可不愁巴山夷民，甚至還能收其為主公所用，也不是不可能。」其實不僅是益州，無論是哪一處，只要有蠻、夷、胡的地方總是少不了不是受到騷擾。
陳林听賈詡如此說，好奇心起，漢中此時正需要休養，只能能不動刀兵的就不動，于是陳林急忙追問賈詡︰「哦，文和不妨說得詳細些。」不僅是陳林，無奈所有人都想知道賈詡有什麼辦法對付巴山夷人，且不用動刀兵。
賈詡見所有人都望向自己，稍微整理了一下，說︰「其實詡也不過是有個大概的思路，詡在西涼之時，見有一種方法可緩和羌人對漢人的掠奪，詡以為這羌人與巴山夷人也是一般的。此法乃是在巴山與漢人居住邊界設立互市，此處可供夷人與漢人交換物質，同時置嚴明清官管理，使漢人不得欺壓夷人，夷人不得欺壓漢人，如此公平決事，可使得夷人與漢人少許多矛盾仇恨。長期如此，巴山夷人或可歸心于主公。」
陳林一面听取賈詡所說，心中一面思索，覺得按賈詡所說，如果漢人與夷人成了友人，那夷人還會下山搶掠嗎，肯定是不會的嘛。據陳林說知，巴山夷人數量在三四萬之間，生活在深山之中的夷人生活清貧，但是族中青壯個個精于山地作戰，在叢林中奔跑如同猛虎，所以多年以來少有漢人成功進山打敗夷人的事跡。
賈詡說完，陳林還不住在想，到底要如何*作才能使得賈詡所說的「互市」起到最大的成效。于是陳林說︰「好，便依文和之計，在褒中縣城外設立互市，植之挑選合適人選，某想親自前去褒中。」反正現在郡中無事，這巴山夷人就成了最大的事情，這也是為了後方的穩定，所以陳林決定親自前去褒中縣，甚至親入巴山，與夷人交流。
第二日陳林就帶著幾名近衛騎同賈詡快馬飛向褒中縣，一路上兩旁油綠的糧食，長得讓陳林心情愉悅，正在田中勞作的百姓個個忙得呵呵樂。其中不少百姓認得陳林，急忙跑出大道，攔住陳林，要給陳林敬茶水一碗，原來這些看出陳林身份的人都是汝南安陽陳家當年的佃農，現在在漢中有了自己的田地，對陳林更加是愛戴。
從新上馬後，賈詡笑著對陳林︰「主公，只怕當今天下，能使百姓如此擁護的只有主公一人了。」黃燕等人無不是驕傲不已，這是自家大少爺，一行人心情舒暢跑馬進了褒中縣城。直往褒中縣一家劉姓的士族府中去，因為陳林早打探清楚，這劉府與巴山夷人相對比較密切，所以陳林連縣府都不去，直接來扣劉府大門。
劉府的大門咿呀的探出一個頭，望著府外數人，都是騎著高頭大馬的，也不認識，頗為自傲的說︰「干什麼呢？」周倉大怒一聲︰「狗奴才，太守大人在此，叫你家老爺出來迎接。」那名家丁不知道是被周倉嚇得，還是被陳林的名頭嚇得，總之是一哆嗦急忙往回跑。陳林氣得笑著罵周倉，不一會劉府大門左右打開，正中站出一人，年近中旬，一眼望見陳林，急忙跪下，身後一眾家人也是齊齊跪下，陳林急忙下馬，扶起主人。此人正是劉府當家人劉華劉子夏，劉華急忙將陳林等人迎進府中，坐好後，劉華忐忑的問陳林︰「不知太守大人到，未能遠迎，望大人恕罪。」劉華此時還以為陳林是為何事而興師問罪來的呢，故而劉華心中極為不安，因為他實在想不出太守為何要拜見他一個小小的士族，劉華在褒中縣也不過是一個普通的文官。
陳林明白劉華的心情，但是也不多做解釋，開口問道︰「本郡今日卻是為這巴山夷人所來，知大人都這巴山夷人頗為了解，故而前來請教。」劉華經過陳林一通解釋才明白陳林目的，于是放下心來將所知一一道來。
原來這劉華之所以跟巴山夷人親近乃是因為劉家曾有一女被虜入巴山，與巴山夷人首領生養了幾名兒女，楊家不得不認，所以往後慢慢的就多了聯系。據劉華所說，這巴山夷人有十七寨，每寨人口或一千或三千不等，每寨都有自己的首領，都是由族中強壯的人擔任，夷人中沒有什麼血緣傳承的說法，他們只敬強者，所以首領的兒子不一定是首領。這些年巴山夷人十七寨分別被三部統領，這三部的首領也是巴山中比較強大的夷人部落首領，通過吞並收服了其他的部落，形成了少數民族特有的部落聯盟。這三個首領分別叫杜濩首領、樸胡首領還有袁約首領。
陳林听完劉華所說，只想，要在褒中設立互市，眼前這劉華不就正是最佳人選嗎，劉華多年與夷人互動，不少夷人都信服劉華，有劉華來主持這各互市的管理再合適不過了。同時管理互市其中必定又不少的好處，若是陳林親自任命劉華來做，劉華得了利益，必定對陳林感恩不已，畢竟現在的劉家也不過是一個小小的士族而已。
于是陳林就將要在褒中城外開設互市的想法同劉華說了一通，希望能由劉華牽頭，說服巴山中夷人下山進行交易。劉華一听，心中大喜大驚，劉華親自從商多年知道這其中的好處，雖然說互市不可能全部是劉家在交易，但是若是由劉華來管理，那至少劉家要得許多方便不是。劉華急忙站起身跪下，對陳林︰「下官蒙太守看重，豈敢不盡力，下官比不讓太守大人失望。」
陳林又同劉華說了許多關于互市的事情，兩人一起探討，直到夜色降臨。陳林對這個劉華是相當的滿意，此人精于商道，有熟知夷人習性，最後陳林︰「本郡開此互市不是以盈利為主，乃是以安撫夷人為主，最好能將山中夷人說服遷出大山，到我漢中境內生活耕地。本郡卻不允許任何人以互市之名為己謀私，若是有此現象，本郡定要將其嚴懲，望劉大人助本郡啊。」
劉華心中一驚，心道太守大人好大的氣勢，竟然壓得自己喘不過氣來，強忍著跪下急忙表示忠心。陳林點點頭表示滿意，說︰「本郡想會一會這三部十七寨的首領，不知能否？」