4月8日，御史中丞呂公著罷。19日，參知政事趙拚罷。樞密副使、新黨骨干成員韓絳任參知政事。22日，知諫院李常罷。隨著呂公著、李常被罷的是一連串的諫官︰孫覺、程顥、張戩、王子韶、陳襄…這一批台諫官是英宗死後重新提拔上來的，非常符合韓琦、司馬光、歐陽修等人審美觀點的人。他們來自五湖四海，都擁有同一個奮斗目標。宋史稱「數月之間，台諫一空」
24日，司馬光給皇帝講課《資治通鑒》講的是賈山上疏這一段。針對當下這一密集的罷免言官之舉，司馬光極論從諫之美、拒諫之禍。而且還直接拋給皇帝一個問題︰現在天下洶洶，只有王安石、呂惠卿、韓絳3個人認為變法是對的，難道我們大家都是錯的？陛下您就只靠這3個人來治理天下嗎？
這是個非常重要的問題，值得我們後來人也來深思一番︰以前認為是好的，現在就都變成壞的了？像韓琦、歐陽修、司馬光等公認的仁人君子，突然間全都變成了奸邪？一個例外的都沒？
這問題對沒改革經驗的神宗皇帝打擊非常大，剛緩過來的改革熱情差點再被澆濕！其實別說他，後來千百年間歷史學者們也同樣困惑︰是啊！難道都變質了？一個好的都沒？從宏觀上看，這根本不可能嘛！
我的回答是︰判斷任何事物都要有一參照物。韓琦他們是君子，那是相對于舊時代呂夷簡那些「奸邪」來說的。到了神宗朝新時代，他們不合時宜了，不是奸邪、絆腳石又是什麼？
5月15日，制置三司條例司這一部門取消，並入中書省。
5月，西夏在邊境築鬧訛堡。慶州知州李復圭命偏將李信等率3千蕃漢聯軍出戰。面對10萬西夏軍，李信辭以眾寡不敵。李復圭文人不知兵，強令李信出戰，還學皇帝親畫陣圖、授方略。結果臨敵百無一用。大敗。這時，卑鄙的李復圭又想到了推卸責任。讓屬下李昭用彈劾李信、劉甫、種詠3人違其節制，將3人殺害。又出兵邛州堡，掠老幼數百；襲擊金湯，殺老幼一二百人，以此向朝廷報捷。宋史接下來有四字評論「邊釁大起」
6月，司馬光向朝廷請求派範鎮從孫範祖禹一起編修《資治通鑒》獲準。
7月4日，樞密使呂公弼被罷。御史中丞馮京接任。不過呂公弼被罷一事，王安石做的有些欠磊落︰當時呂公弼數勸王安石罷免新法，王不听。于是呂公弼決定上疏。卻被其從孫呂嘉問將底稿偷給了王安石。王得以在皇帝面前‘先下手為強’。事後。呂氏一族都罵呂嘉問是‘家賊’
8月22日。西夏為報復李復圭，大舉入侵大宋環慶路。大順城、柔遠寨、荔原堡、懷安鎮、業落鎮、東谷寨、西谷寨，各處兵多者號稱20萬，少者不下一二萬。最後屯兵在距慶州40里的榆林。整整9天後撤退。環慶路衿轄郭慶、都監高敏、魏慶宗、秦勃等紛紛戰死…
消息傳進開封，王安石和韓絳2人都自請守邊。韓絳說「如今變法，朝廷正依靠王相公。就由我去陝西吧」9月8日，韓絳被任命為陝西宣撫使。
韓絳外出、呂惠卿因父親去世服喪在家。轉眼間，王安石又成了孤軍奮戰。為擺月兌不利局面，王安石又重用起了一新黨的重要成員、當時資歷尚淺的曾布，讓他接替呂惠卿做崇政殿說書。
13日，曾公亮罷相。14日，樞密副使馮京任參知政事、三司使吳充任樞密副使。而司馬光也在本月離開京城。去永興軍路任地方官。
至此，變法派取得了決定性勝利，可後來的敗因也在這里深深種下了。請問︰在雙方對立局面下，把敵人都趕到下面去，是個理智的做法嗎？
要知道。不管你法令有多高明，總要中下層官員去實行。以後發生的事證明︰新法、幾乎每一個新法，都在執行時走了樣。這是單獨存在的問題嗎？和這些貶到地方上的反對派官員們有沒有關系？
當然，被貶下去的官員最多也就十多位，宋朝地域是廣大的，有人會說︰他們完全達不到在下面搗鬼，阻撓新法的作用。可官官相護懂嗎？何況韓琦、司馬光、歐陽修、程顥等人的號召力有多大？榜樣的力量是無窮的！也許這些王安石不是不懂，但迫于宋朝國情，除貶職外，根本別無辦法！
更何況王安石的識人用人也真是有問題。新黨內部的確有不少投機鑽營的小人。如呂惠卿、如曾布…
再如前面說過的李定。李定之所以被定為小人，是因他不給生母服喪。听來可真是罪大惡極、人神共憤。但為什麼不細打听下內幕呢？李定生母姓仇，在嫁給李定父親前己生過一兒子，就是大名鼎鼎、處處高出蘇東坡一籌的詩僧佛印。再嫁李家，生了李定。三嫁郜氏，生蔡奴。這樣仇氏死時己是三嫁之人。當然嫁多少次在北宋都很正常。再嫁之婦，論尊貴有‘北宋武則天’劉娥。論賢淑有範仲淹的媽媽。從沒人有半點歧視。但這都不適用于李定的媽媽。因儒家的有關規定︰話說儒家所有規定都以孔夫子當年行為準則有關。那麼《禮記》中有明文記載「孔子不喪出母」以此看來，李定有什麼錯？
所以李定算是個冒牌「小人」但這一位就不好說了︰鄧綰。鄧綰相當有才，是狀元出身，此時在寧州當通判。為求升官，他向朝廷上書，極力贊美新法。王安石一見大喜，立即向神宗推薦。神宗也很重視，在10月上旬，派專車把他接到開封。
金殿見面，君臣相談甚歡，神宗一高興，把心里話都說了出來「鄧卿，知道王安石嗎」鄧綰的回答很誠實「不，臣未曾相識」
神宗面露向往之色「那是當今的古人啊」古人是中國歷代封建王朝最被推薦、最令人神往的完人形象。相當于道教始祖太上老君、佛教始祖釋迦摩尼的級別。
神宗又問「卿識得呂惠卿嗎」「也未曾相識」
「那是當今的賢人啊」神宗又爽快給出了評價。
年輕的小皇帝沒察覺到下面鄧綰的真面目。他給出的答案太早太快了，違背了當初富弼告誡他的為帝總原則——不可讓臣子知道皇帝的喜好！
模到實底的鄧綰立即就有了前進方向︰王安石都是古人了，那還等什麼？他走出皇宮後第一時間拜會了王安石。這時真的感覺到命運對他微笑了。步入官場，要有多大的幸運。才能直接找到位皇帝無私依賴的大臣做靠山啊。
在這種激動下，他像見到了久別的親人般親切熱烈地對待王安石，一點都不認生。而王安石被他蒙蔽了。我們將心比心，當一個人要做全國性改革、正面對滿朝文武反對時，突然間有人充滿了熱情，激情地從遠方來支持你，你是什麼感覺？
看看鄧綰是怎麼說的「…以臣所見寧州觀之，知一路皆然。以一路觀之，知天下皆然。誠不世之良法，願勿移于浮議而堅行之」多好的同志啊！王安石被感動了。告訴鄧綰下去听信。鄧綰滿懷希望回到了驛館。就等著任職詔書下達。結果等來的是官升一級。原路返回…
也就說他從寧州的通判，晉升為寧州知州了。這個氣啊！鄧綰心靈深處對官職富貴的渴望赤luoluo爆發了出來。他到處宣揚「如此急促地要我來，怎就這樣打發我回去」
于是有人問「想留京啊？估計能給你個什麼官」「當個館閣人員總可以吧」
「能當諫官嗎」「那正是我的願望」
史書記載的對話就是上面這些。大家第一感覺是什麼呢？可笑？也許吧，鄧綰此人也太簡單粗暴了。身在宋朝，哪有這樣明目張膽要官當的？其實就算在現代，這都是官場大忌！
但如深挖這件事的內幕，就會知道鄧綰實在太聰明、太膽大了！此人正中要害，逼著各方各面不得不答應他要求！
內幕就是王安石在接見鄧綰的那一天是他的假日，而鄧綰晉升寧州知州的決定是由當時宰相陳升之、參知政事馮京做出的。明擺著打擊王安石，警告全國官員︰不許向新法靠攏！不然就發回原籍，鄧綰就是例子！
鄧綰如忍了，就會被當成個皮球踢回大西北。不但什麼好處都沒撈著。還成了個反面典型。而他直接把這件事挑大、到處宣揚，讓王安石沒法躲起來不管！只要你不管，就會承認你沒法庇護向往你的人，就沒法建立起自己的團隊！
結果鄧綰得逞了，第二天聖旨就傳出︰鄧綰被任命為集賢校理、檢正中書孔目房公事。這是怎麼回事呢？所有人都知道。能駁回宰相的任命、讓皇帝重新詔書的，只有王安石一人能做到。從此之後，天下都明白鄧綰是誰的人了…
此事傳出，大家都對鄧綰搖頭笑罵，而鄧綰也就此說出了他那句千古名言「笑罵從汝，好官我自為之」
從這件事里，可看出鄧綰對官位富貴的渴望程度、還有他做事時的突發性。這些讓他極快的登上官場頂峰，可也埋下了日後失敗的種子，連未來的王安石也身受其害…
10月19日，慶州知州李復圭興兵敗績、還誣殺大將，受到御史彈劾，被貶為保靜軍節度副使。
21日，宰相陳升之因母親去世、又被王安石排擠，于是丁憂罷相。
月底，翰林學士範鎮被罷。範先生一生都在與帝國的頂級大佬作對。文彥博時期因立太子的事、韓琦時期因濮議、到王安石時期，他又和新法不共戴天…這是個有趣的現象。很多人，不管古代還是現代，一生中都在無時無刻地反對，也不知他真正認同的是什麼。更不知道如按他的辦法去做了，國家能變成個什麼樣子？
11月17日，西夏軍攻打大順城，被宋將燕達擊敗。
28日，命陝西宣撫使韓絳兼河東宣撫使，並給以軍事便宜行事的特權，並賜空名告敕，讓韓絳得以在前線獨自任命官吏。
本月，朝廷下詔︰命諸路改議更戍法。梓州路轉運使韓壽首倡並綱減役之制，依此施行，可減128綱、283衙前，從而可省役人500。王安石大喜，下詔褒獎韓壽，將他召入京城，任鹽鐵副使。
12月9日，王安石推出第四項新法，這次矛頭直接指向大宋最需改革的軍事領域——保甲法！
簡單說，保甲法就是全國居民，每10家結為一保，50家為一大保，10大保為一都保，各自選出負責人(保長、大保長、正副都保正)主客戶每2丁中選出1人為保丁，然後以大保為單位，大保長率保丁巡行鄉里、捕捉盜賊，用民間力量來維持當地治安。之後是一些有關連坐、連保的規定。
要巡邏、要抓人，就得有裝備、有功夫，這就要定期給保丁們培訓。他們的武裝由國家配備，定時定期聚到一起訓練，時間長了，就會出現一必然結果——戰斗力大增。這才是王安石設立保甲法的最終目的！同時也是反對派們群起而攻之的目的！
裁掉偷走宋朝空前豐厚國庫數值的最大盜賊——軍隊的數量，這才是最根本辦法！
而為裁軍作準備、為裁軍後的國防、國內治安作準備的，唯有保甲法！
反對派們則會說︰這純粹是瘋頭了。讓世代扛鋤頭的農民當兵打仗，是腦子進水了才會想出的蠢辦法！這是不讓正經農民干農活、浪費他們寶貴時間！除讓莊稼荒蕪、減少收成外，還讓一貫老實听話的乖乖寶農民們變得凶狠暴戾、沒法控制了！
這就是反對派抨擊保甲法的主要論調。