暖煦 第408章 56

作者 ︰ 糯米末

近年來,農村村社干部因涉及經濟問題的職務犯罪也隨著集體經濟的發展而日益增多,其主要原因是一些農村財會人員沒有認真履行監管職責。♀導致會計不能履職的原因是多方面的︰一是裙帶關系嚴重。在選擇村組干部時更多的是依靠親戚關系,造成個別村出現擔任村社干部的都是親戚,甚至是父子或兄弟姐妹,從而使會計監督得不到落實;二是由于有的干部素質低,在工作只管記賬,不管監督,認為「領導定調子,會計填數字」,造成監督工作得不到開展;三是由于村會計屬于村干部編制,工作上要服從村書記或主任的領導,被領導者對直接領導者進行監督,存在很大的壓力。而實行會計委派制後,將通過公開招考、選聘一批思想好、業務精、能力強的會計人員委派到村任職。由于受委派人員是在鄉鎮一級人民政府的授權下,對村級財務進行監督,工作中將得到強有力的支持;同時會計人員與村分離,不拿村上的工資,不分享村里的收益,從體制上保障了會計人員能夠嚴格執法,維護財經紀律的嚴肅性。♀所以農村會計委派制度的實行,將從財務上約束村干部的以權謀私,使村干部的法制觀念大大增強,減少違紀違法行為。

三、當前村級會計委派制存在的問題

雖然農村會計委派制試點工作在全國各地農村都取得了一定的成效,但作為新生事物,從實施情況來看,仍然存在一些問題亟需進一步研究解決。

1.缺少法律依據,相關配套制度不健全

我國目前還沒有對會計委派制做出明確的法律規定,因此,推行會計委派制缺少法律依據。同時,村級會計委派制缺乏相關制度及其配套措施的支持,各種制度還不健全。有關委派會計人員的選拔任(聘)用制度、重大事項報告制度、繼續教育制度、業務考核制度、獎懲制度等還未具體化,委派會計人員行使職權的力度缺少政策支持和法律支持。另一方面,委派部門對委派會計人員的職責、權限等也缺乏一套完整的管理措施。

2.村級會計委派制的適用範圍有待完善

對于經濟條件差異較大的兩類地區︰即集體經濟較為發達的城郊村和與鄉鎮政府所在地較遠的偏遠村需視具其體情況決定是否適用委派制。集體經濟較為發達的城郊村,由于其經濟業務量較大,實行會計委派制,會造成會計核算與村集體經濟活動的月兌節,無法滿足村集體經濟管理和民主理財等工作對會計核算與會計信息反饋及時性的實際要求。而在交通不便的偏遠村,實施會計委派制,存在著兩難選擇,即要求票據報送期間過短,不符合當地實際經濟與交通狀況,確實難以做到;要求報送期間過長,又無法確保會計核算的及時性。並

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