隨著信息技術的發展，在經歷了四次大的浪潮後，產業轉移在目前的世界經濟環境中呈現出新的特征︰一是國際產業轉移進程加速化。♀信息產業的迅速發展和互聯網的普及使原有的物質生產方式因此遭到極大的沖擊，促使國際產業轉移進程加快；二是國際產業轉移規模擴大化。20世紀80年代以來，發達國家發揮先發優勢，進一步加快了產業的國際轉移，而發展中國家則實行趕超戰略，這必然使國際產業轉移的規模擴大化；三是跨國公司成為國際產業轉移的主體。新一次的產業轉移浪潮與以往不同的是，各跨國公司在繼續向發展中國家轉移勞動密集型產業的同時，還開始將生產過程中的某個工序向發展中國家轉移。發展和利用跨國公司的能力成為發展中國家接納國際產業轉移、實現產業結構轉型和升級的重要契機。
我國經濟結構性失衡狀況及進行多層次產業轉移的必要性
改革開放對我國經濟產生了深刻的影響，市場經濟的確立以及國際合作的進一步加深使我國經濟對世界經濟的依賴性增強。特別是我國加入世界貿易組織後，國內的宏觀經濟結構因此發生了巨大的變化，而伴隨著每年8%-9%的gdp增長，我國經濟出現了結構性失衡現象。首先從勞動力市場來看，我國原來的勞動力市場特點是低素質的勞動力持續供給過剩而高素質的人力資本嚴重不足。
以上經濟失衡的深層原因是我國經濟內部的結構性問題，主要包括以下三點︰第一，創新能力較差。經過三十多年的改革開放，我國許多傳統產業都已經成熟，但是國內企業由于技術創新能力較差，很難找到新的投資空間。缺乏投資空間而手頭又有資金，導致生產能力過剩，造成投資回報率的低下和「資本過剩」的假象（袁志剛，2003）。第二，金融市場效率低下。這就導致資金無法得到有效配置，降低了有效投資的形成。我國對金融市場的行政控制，尤其是利率和匯率的形成機制不健全以及資本市場中直接融資體制不發達，導致許多具有較強技術創新能力的中小企業得不到資金支持。
主動助推多層次產業轉移的政策建議
加強研發投入，增強技術創新能力。長期的經濟增長主要取決于知識積累和技術進步，而當前出現的宏觀經濟波動，更是要求加快轉變經濟增長方式，加快產業結構的調整升級，這就要依靠技術創新活動，這不僅僅需要企業的努力，更需要政府的支持。政府一方面應該加大教育投入，提升我國勞動力的人力資本含量；另一方面可以通過財稅手段，加大對企業從事研發活動和采用新技術、新設備的補貼，以降低企業研發的成本來鼓勵企業創新……
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