二月初，李寬就到戶部報道，戶部尚書楊纂對于李寬的到來，是熱烈歡迎。要知道至從李世民登基減稅後，戶部的財政收入是銳減，楊纂常常不知怎麼面對前來要錢的眾臣，還好楚王提了下發展邊界貿易，最近戶部才寬裕些。
楊纂下朝後跟在李寬後頭，看著李寬搬進戶部才放下心。等李寬安頓下來，楊纂恬著臉，追問李寬還有什麼法子增加賦稅，李寬頭都大了，剛到戶部一頭霧水，頂頭上司還喋喋不休，怎麼辦？
好一會，楊纂自己察覺到李寬可能不耐煩，忙讓人把大唐的稅收總賬冊拿給李寬看看，希望李寬有法子，自己忙別的事去了。
李寬在李世民剛剛讓他進戶部時，還沒什麼想法，但是想到上次，自己就李道彥一事沒有提前讓杜如晦他們防備，結果數萬人命喪黃泉，再想想自己雖然已經把自家的田全種植了番薯，但是面對幾百萬戶人的災難，杯水車薪。
原本想自己盡點力就好，但是明明就知道馬上就有災難，這次不管李世民怎麼想，為了人命，自己一定要想法子救人，增加戶部稅收，勢在必行。
李寬花了二三天，把大唐現在的稅收情況，做成現在的報表，在結合王公大臣的田地，李寬馬上就明白為什麼稅收少了。
這些王公大臣真正是站在金字塔頂端，人只佔大唐人口的萬分之幾，所佔田地有卻有百分之十幾，而且有些是世襲無需繳納稅，加上永業田、職分田、公廨田，數目不少，再加上一些讀書人的免稅，李世民的減稅，哪里還有多少稅收？商人現在不多，賦稅也少。
李寬看的頭都大了，這些王公大臣哪是能隨便動的，現在要想增加稅收只有徐徐之。還有一二個月怎麼辦？
李寬沒有心情在搞賦稅了，把大唐現在頒行的倉儲制度翻出看看，能不能為接下來的大災幫點忙，結果大唐現在還只頒行隋朝的官倉制度，沒有建立賑災的義倉。
官倉就是國家儲存從民間征收來的田稅或地租糧谷的地方。其中儲存的糧谷主要作國家經費支出之用，同時也兼有備荒救災的作用。一看就知道備荒救災只能看看，主要還是國家經費支出。
李寬看到這，虛心向楊纂請教，「楊大人，我想問問，為什麼隋朝的義倉，沒有頒行，這樣不是能防範于未然」楊纂看到李寬虛心求教，很是滿意，「楚王，這你就不知了，隋朝的義倉原開始為了賑災，想法很好，但是有時會有糧食費損。
為此最後將社會儲存的辦法，改由州府倉儲的辦法。記得開皇十六年（596）二月，又下詔準上中下三等稅，上戶不過一石，中戶不過七斗，下戶不過四斗。將原來z y u捐助義倉糧谷的辦法改為定額義租稅目。
義倉的管理也由民辦改為官營了。義倉由民辦改為官辦，結果貪官污吏來管理義倉，得不償失啊，再說現在哪有閑糧辦義倉哦。」
李寬想了想，義倉一定要辦出來，而且要快，「大人，你想我們戶部的稅收增加嗎？」
楊纂開始還靠在椅子上養著神，猛然听到李寬的話，忙坐直身子，能不急嗎，前幾天，老李私下找他，問問有沒有經費修建太極宮，自己剛說了個沒，老李拂袖而去，看來把楚王要過來對了，忙問李寬有什麼辦法？
李寬低聲說「建義倉」楊纂一听，嘴上沒毛辦事不牢，自己剛告訴他，現在建不成義倉，怎麼白講了，心里不怎麼高興，想想還是問李寬怎麼辦？
李寬接著說「我們沒有閑糧，但是那些王公大臣有啊，當今陛下心系萬百姓，若大人上奏取納取少部分閑糧，不是兩全其美？」
「你個滑頭，陛下會答應嗎？再說收回賦稅，怎麼能挪用？」李寬一見楊纂語氣松動，得加把勁，先把義倉建起再說，後面的事也得解決啊，李寬想想，對了開元的常平倉。
「大人，我們把義倉建起後，還得建常平倉」「常平倉」？」
「大人，這常平倉所儲存的是官府在豐年糧谷價錢時，加價收購的糧谷，以免「谷賤傷農」；在歉年谷價昂貴時，則平價售出，以免「谷貴傷民」，從而起到平抑糧價的作用。因為中小農民往往在新谷收獲這後，就要交納租賦和償債。以致賤價售出糧食，而到來年青黃不接時，他們又要高價買糧充饑。賤價賣，高價買，農民要遭受雙重損失。」
楊纂一听這事好事，可是和義倉有什麼關聯？李寬見楊纂沒有想明白，解釋道「這義倉收上的糧食，沒有災年出現，不是也可用常平倉的方法，掙點錢財，補充國庫。」
楊纂這次听明白了，借雞生蛋，「但是王公大臣會繳稅嗎？」李寬大膽來了句「陛下自己都沒錢花，看著手下胡天胡地，就沒有想法，再說義倉建好，對大唐以後的災情處理，功勞巨大，常平倉一建，百姓更能安心生產，陛下的義倉還能為陛下生個小金庫，您看？」
楊纂這才明了為什麼幾個大人酸溜溜的語氣，這個楚王人不大，才智一流，加上對人心的洞察力，妖孽啊，還好自己對他不錯。李寬也沒有催楊纂，辦成了，估計楊纂馬上就會升職了。
楊纂考慮了會，是得找個人辦了，隨口問李寬「楚王，你還有沒有法子，讓陛下更願意建義倉」原本楊纂沒想李寬有答案，這個常平倉就很驚人了。
李寬為了義倉，豁出去了，「大人，你可以私下建議陛下再建一倉，廣惠倉」
什麼？還有，廣惠倉。
「大人，現在沒人絕戶田皆由官府出售，請留勿賣，募人耕種，收租谷另置倉儲存，以給州縣郭內老幼貧疾不能自存者。余者照舊出售，充盈國庫，為之廣惠倉。」楊纂沒話說了，楚王……
楊纂急匆匆去見李世民了，李寬在戶部焦急的等著，半天過了，楊纂笑容滿面的回到戶部，看到李寬急切的樣子，不逗李寬了「楚王，成了」
李寬也沒問經過，只是問楊纂有沒有告訴李世民是自己建議建義倉，楊纂本想告訴李世民的，剛好遇到長孫無忌，先告訴了長孫無忌，長孫無忌讓楊纂不要對李世民說是楚王提議的，楊纂也不管皇家的事，就沒多嘴，李寬心里感謝長孫無忌。
第二天早朝，尚書左丞戴冑上書說︰「水旱凶災前聖之所難免。國無九年儲蓄，禮經之所明誡。今喪亂已後，戶口凋殘，每年納租，未實倉廩。隨時出給，才供當年，若有凶災。將何賑恤？故隋開皇立制，天下之人，節級輸粟，名為義倉，終文皇代，得無饑饉。及大業中年，國用不足，並取義倉之物以充官費，故至末涂，無以支給。
今請自王公已下，爰及眾庶，計所墾田稼穡頃畝，每至秋熟，準其見苗以課勸課，盡令出粟。稻麥之鄉，亦同此稅。各納所在，為立義倉。若年谷不登，百姓饑饉，當所州縣，隨便取給。」
李世民當眾采納了這個建議，決定「王公以下墾田，畝納二升，其粟麥粳稻之屬，各依土地。貯之州縣，以備凶年」于是各州縣都設義倉，遇有饑饉，則開倉賑給。
還沒完，戶部尚書又將常平倉，廣惠倉講出，當然私下買賣為李世民建小金庫這話可不能講，李世民听得高興異常，當場就為楊纂加官進爵，全臣沒有一個嫉妒的，楊大人這是利國利民的舉措啊，至于要收大臣家的糧食，也沒什麼人反對，誰家沒有陳糧，上交得了。
李寬想，李世民很聰明，知道要王公大臣一起收，一定會遇到阻力，只收大臣，量也不多，很容易。
李寬這下心靜了點，自己把開元的常平倉，宋代的廣惠倉和隋朝的義倉，加上大唐本來的官倉結合到一起，不信還救不了天下百姓。
大唐今天建立的四個倉署積谷，構成了大唐的倉儲制度，最後隨著大唐飄向世界。
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