義倉井然有序的建立開來,大臣、富商家的閑糧也陸陸續續搬進去,李世民的小金庫悄然豐滿,老李上朝止不住高興,李寬對三四月的大旱蝗災有了點信心。
戶部尚書楊纂這幾r 被李世民表揚多次,也是心花怒放,但是沒有昏頭,楚王提議建立的幾種倉儲,只是緩解當前的緊張經濟,過段時間還會老樣子,對于賑災、穩定糧價作用巨大,對賦稅曇花一現,每天下朝沒有听全臣的贊,跟在李寬身後,想法子要李寬答應解決稅收問題。
李寬明白,剛經過隋末戰亂,人口銳減,現在的稅收簡單單一,隨著大唐的蒸蒸r 上,肯定不適宜,還是趁現在就定下來吧,李寬答應楊纂自己試試,楊纂見李寬松口,立馬離開,生怕李寬改變主意。
李寬把從唐朝到現在的稅收方法一一列出,找出最適合現在大唐的,現在的什麼個人所得稅、增值稅沒法子用,清朝的「攤丁入畝」對于還是氏族佔大數的大唐,去掉。明代的「一條鞭法」將征收實物為主改為以征收銀兩為主,即由實物稅改為貨幣稅租庸調法,現在還不行,以後還可以試試。
至于元代的稅收什麼地稅、丁稅、秋稅、夏稅、科差法、經理法,種類繁多,明顯不行,看來只有把宋朝和開元時的稅收政策改改了,那些好的稅收等大唐變得更強盛時在用吧,李寬思量好,開始研究大唐現在的稅收制度。
大唐現在實行的稅收制度,還是李淵時代的稅制。
李淵在唐武德七年(624),實行均田制的同時,推行「租庸調」的賦稅制度。所謂「租庸調」,就是︰「有田則有租,有身則有庸,有口則有調。」
租︰就是農民向zh ngf 繳納谷物,作為田稅。「每丁租粟二石。」
庸︰就是農民為zh ngf 服勞役代替納物,艱險所謂「輸役代庸」。按規定︰每丁每年須服勞役20r ,閏月加2r ,如不服勞役,則以納絹或布代替,每天折合絹三尺,或布三尺七寸五分。
調︰就是農民向zh ngf 繳納當地的土特產,一般指的是絹物等。「其調隨鄉土所產陵、絹、絁各二丈,布加五分之一,輸綾、絹、絁者,綿三兩,輸布者,麻三斤。」
在受災時,則有減免之制。「凡水旱蟲霜為災害則有分數。十分損四以上免租;損六以上免租調;損七以上課役俱免。若桑麻損盡者,各免調,若已役已輸者,听免其來年。」
李寬一看現在租庸調法,稅額較輕,尤其是采取「輸庸代役」的辦法,讓農民有休養生息的機會,多少提高了農民的生產積極x ng,有利于唐代初期的經濟繁榮,恩,繼續頒行。
李寬想了一會,還是有漏洞,隨著大唐經濟發展,土地兼並也會r 益嚴峻,農民會逐步失去土地,按丁征收的租庸調逐步成為農民沉重的負擔。許多農民破產逃亡,成為地主的佃戶。
還有現在」天下戶籍久不更造,甚至戍邊死亡者也不為之除籍,戶部按舊籍征斂租庸調,到那時估計地方zh ngf 會把虛掛丁戶的租庸調均攤到沒有逃亡的貧苦農民身上,迫使更多的農民逃亡,租庸調制發揮不了作用了。自己的幾次小翅膀,大唐的發展明顯跨度大了,馬上這個問題就會出現。
琢磨了一會,李寬把開元時楊炎提出的兩稅法搬了出來,
(1)按各戶資產定分等級,依率征稅。首先要確定戶籍,不問原來戶籍如何,一律按現居地點定籍,取締主客戶共居,防止豪門大戶蔭庇佃戶、食客,制止戶口浮動。依據各戶資產情況,按戶定等,按等定稅。看來還要戶部重新確定戶籍,李寬注上前提條件。
辦法是︰各州縣對民戶資產(包括田地、動產不動產)進行估算,然後分別列入各等級(三等九級),厘定各等級不同稅率。地稅,以實行兩稅法的前的墾田數為準,按田畝肥瘠差異情況,劃分等級,厘定稅率征課。其中丁額不廢,墾田畝數有定,這是田和丁的征稅基數,以後只許增多,不許減少,以穩定賦稅收入。
(2)征稅的原則是「量出制入」。手續簡化,統一征收。即先計算出各種支出的總數,然後把它分配出各等田畝和各級人戶。各州縣之內,各等田畝數和各級人戶數都有統計數字,各州縣將所需糧食和經費開支總數計算出來,然後分攤到各等田畝和各級人戶中,這就叫「量出制入」,統一征收。
兩稅法以「量出為入」作為征的標準,有一定的片面x ng。按理說,理財的指導思想應是「量入為出」。沒法子,先用著,利益還是要緊掌權者。
(3)征課時期,分為夏秋兩季。這主要是為了適應農業生產收獲的季節x ng,由于農業的收獲季節是夏秋兩季,所以在夏秋兩季向國家繳納賦稅。
(4)兩稅征課資產,按錢計算。因為要按資產征稅,就必須評定各戶資產的多少,就必須有一個共同的價值尺度,這就是貨幣(錢),所以兩稅的征收,都按錢計算,按錢征收。但是有時將錢改收實物,官府定出粟和帛的等價錢,按錢數折收粟帛。
李寬寫下方法,注意點後,思量下,把兩稅制的優點也點出,讓其更有說服力︰兩稅法是符合賦稅征課的稅目由多到少、手續由繁到簡、征收由實物到貨幣的發展規律的。它是適應農業生產力提高、社會經濟繁榮與貨幣經濟發展的客觀要求的。按社會貧富等級、資產多寡征稅也是合理的、公平的。
李寬見大體框架構好,再看看,發現還少了一點,隱昌者怎麼辦?看來王安石的「方田均稅法」還得用,「方田法」,就是清丈,清其契籍,丈其頃畝,使隱昌者無所施技,而有稅無田者,可以豁免牽累。
最大的作用就在于以田之肥瘠,定稅之上下,使賦稅負擔合理。所以又稱「方田法」為「方田均稅法」。終于忙好。三塊稅收制度,相互交叉,不出意外,幾百年是稅制不要改了,李寬暗想,現在他哪里知道,他的小翅膀再扇了幾下,今天他制好的稅收制度,僅僅頒行十幾年就改了。
當戶部尚書楊纂把李寬制定好的稅收制度拿給杜如晦、房玄齡、長孫無忌幾人商討時,幾人左看看,右看看就是找不出茬頭,要知道現在大唐剛健,世家貴族的田地還不算多,楚王今天定下的稅收制度,就已經閉絕了他們想兼並土地不交稅的想法,相信李世民一定同意,限制了貴族的特權。
幾人看到楊纂得意的笑容,連一向正派的杜如晦多想扇他。幾人決定明天早朝,上奏。
二月十二,一場影響大唐經濟的稅收改革,就在這個早朝上定下來,開始向大唐的國土飄去,當然李世民還不知道這是李寬的手筆,認為自己慧眼識英才,手下謀士才越諸葛。
十三r 早朝,又一件大事發生,薛延陀部首領。姓一利咥氏。向大唐稱臣,原先姓一利咥氏擁部帳七萬余家,附于**頡利可汗。今年一月反攻頡利,獲勝。d l 開來,害怕頡利可汗報復,找靠山找到大唐來了。
全臣一向自詡天朝上國,便橋結盟就是恥辱,今天薛延陀部稱臣,天大喜訊,結果姓一利咥氏受唐冊封,稱真珠毗伽可汗,建牙郁督軍山(今杭愛山),為漠北諸部共主。
李世民在朝堂上,笑道「這兩r 真是天佑大唐,雙喜臨門」全臣點頭稱是。李寬沒有打擊他們,他明白貞觀十五年,就是今天在朝上的真珠毗伽可汗攻襲李思摩的,看著笑呵呵的真珠毗伽可汗,李寬就想對他說,有我在,你再想反出去,白r 做夢。
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