因為飛龍集團的落戶，海城縣招商引資實現了歷史性的突破，特別是招商工作的日益規範，各類優惠政策的相繼出台，行政審批中心的落成讓海城縣無論是投資環境，還是政府形象上都得到了極大的提升。♀而隨著海城縣在雲陽市成功舉行了招商會之後，相繼有一些雲陽企業開始向海城轉移，因為出台的招商政策對海城縣的各主要經濟部門都下達了任務指標，所以各鄉鎮為了完成任務開始出現了爭搶項目的趨勢，為了完成任務各部門之間互相競爭，不擇手段。
楊京輝向赫繼權建議闢建經濟開發區的想法，楊京輝說可以依托在興安鎮國道那個區段，前幾年有一些鄉企，縣里出面再征用一些土地出來，建立一個大的經濟開發區，規劃設計好功能分區，設計好不同的園區，即便于集中開發，又便于向省、市上級部門匯報展示，招引來的企業按照規模入駐園區，還能避免分散于各鄉鎮，以及各鄉鎮為爭項目而采取的不正當競爭。♀
赫繼權很快同意了楊京輝的建議，常委會表決通過後，交由楊京輝負責牽頭建設開發區。楊京輝積極咨詢，很快便聯系到了一家國內一流的規劃設計公司，先期從縣國土局和縣規劃辦調來了數據，將那區段的面積初步規劃為30平方公里，涉及了興安鎮和過馬鄉兩個鄉鎮，興安鎮將佔地20平方公里，過馬鄉為10平方公里。在與兩個鄉鎮協調征用地時，過馬鄉很快作出了回應全力支持縣委的決策，派出了專人積極配合楊京輝進行征用地事宜。而到了興安鎮，楊京輝卻遇到了阻礙。
喬國民早就接到了縣委縣政府下發的關于建立開發區以及征用地等事宜的文件，那文件就放在他的桌子上。文件里面標明了闢建開發區的領導機構，赫繼權任組長，紀永海為副組長，一眾縣領導領餃之下就是楊京輝任辦公室主任，主要負責開發區規劃的全部事宜，而自己這個堂堂一鎮書記，卻位列楊京輝之下，想想一年之前楊京輝還在自己手下，任由自己拿捏而不能言語，而現在都混得風聲水起的。♀聲勢上完全超過了自己，更可惱的是這毛頭小子頗得領導器重不說，工作得名有利，提拔成為招商局長不說，光是重大項目獎勵就得了6萬多元。無論如何這些都是喬國民看不下眼，越想越氣的理由。他自是知道闢建開發區的想法肯定就是楊京輝的主意。當時楊京輝還在興安鎮。和陸東升一起迎檢時，那個迎檢的匯報材料就是楊京輝起草的，當時就有意向提及規劃類似開發區的想法，還得到了江川市長的認同。養虎終成患啊，這是喬國民此時的想法。
楊京輝第一次電話與喬國民溝通時，喬國民說他外出招商去了。等招商回來時再做聯系，而楊京輝的老同事興安計生辦的孫友斌母親過大壽通知楊京輝時，楊京輝順口問了句「喬書記出門了嗎？」，那孫友斌說今天一早還看見他呢。楊京輝自是知道喬國民這一環，肯定不會那麼順利就配合完征地的，因此楊京輝給足他面子和自尊，你不是能端住架子嗎？那麼好吧，我先從過馬鄉的工作做起，過馬鄉的征地如果全都結束，看你興安還能拖到何時，開發區是常委會都討論決定後通過的，又不是我楊京輝自己的決定，便沒再去主動聯系喬國民。
赫繼權的執政理念在楊京輝的堅強落實下，件件擲地有聲，還有了很好的結果，因此紀永海等人便都認同了赫繼權的想法，紀永海自認自己的視野、膽識和思想不夠超前，不夠高瞻遠矚，于是便果斷的調整了戰略思維，決定做一個赫繼權思想的堅定執行者，海城縣的黨政空前認識上保持一致，對于建設開發區，赫繼權和紀永海每周都要听楊京輝一次進展情況的匯報，楊京輝將整個計劃的進度統計表往兩位主官面前一放，二位便表情凝重起來，興安鎮佔了開發區面積的三分之二，而目前進度為零。過馬鄉那三分之一卻即將全面完成征地，紀永海當場就要給喬國民打電話，卻被楊京輝阻止了，楊京輝非但沒給喬國民下絆子，反倒為他說起話來，說道喬國民書記忙于興安鎮的招商引資工作，等他回來後就應當會馬上推進。而到了赫繼權面前，赫繼權是知道那喬國民對楊京輝的諸多「照顧」的，他也不想因為自己或是紀永海的領導施壓而讓楊京輝與喬國民間關系變得更加僵持，便授意楊京輝在督辦全縣損商引資計劃指標時，再加上一個獎懲措施，你喬國民不是總外出招商嗎？就看你年末能完成多少，年末計劃完不成的給予亮黃牌警告，不具有任何先優評批資格。連續兩年被亮黃牌者，其單位黨政領導將被免去現職，另行任用。他還安排縣委縣政府以兩辦的名義發出督辦簡報，面向所有縣級領導發出重大項目包括開發區的建設進展情況。
喬國民一直在等楊京輝主動低姿態來求他，但拖了一段時日之後，楊京輝竟然沒有了動靜，最後反倒等來了一紙縣委、縣政府辦公室聯合下發的督辦簡報，那上面第一項公布的內容就是開發區建設的進程，截至目前過馬鄉區段的征地工作己經完成征地計劃的80%，征地工作進展順利，興安鎮征地結果為零，喬國民不禁十分惱火，雖然這結果是他自己一拖再拖的結果，但他卻把怨恨怪在了楊京輝身上，肯定是楊京輝那邊向縣領導匯報，再添油加醋說了一些話，縣領導才會把自己當成了干擾和阻礙縣域經濟發展的攔路虎。再三權衡之下，不得不著手安排人去與楊京輝接觸，啟動興安的征地事宜。(未完待續……)
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