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二政工改制,整飭軍紀.
1950年初,蔣介石控制的台灣的局勢,用危如累卵來形容是再恰當不過了。自中華人民共和國中央人民政府在北京宣告成立後,國民黨軍在大陸的潰敗已成定局,至蔣介石「復職」之時,國民黨軍在大陸的力量所剩無幾。國民黨最倚重的盟友美國也態度曖昧,其總統杜魯門在1月5日明確表示對中國采取「不干涉」政策,不會向台灣的國民黨軍提供「軍事援助和顧問」〔美〕布賴恩-克羅澤著,封長虹譯︰《蔣介石》,內蒙古人民出版社1995年版,第345頁……所幸仗著其海空軍的絕對優勢,利用大海的天然屏障,國民黨軍避免了被全殲的命運,暫時保住了台灣、海南、舟山等沿海嶼,以圖與**繼續對抗。但人民解放軍利用高昂的戰斗士氣,駕木舟帆船,開始探索海作戰的經驗,雖然付出了一定代價,但也解放了不少沿海重要嶼,積累了許多海登陸作戰經驗。特別是《中蘇友好同盟條約》簽訂後,人民解放軍開始加強海空軍建設,海空力量迅速壯大,與國民黨海空軍的差距不斷縮小。與此同時,人民解放軍在海峽沿岸集中了數十萬大軍,加緊趕制戰船,進行登陸演習。在蔣介石復職的當天,中國人民解放軍總司令朱德在北京表示︰「廢除蔣介石在台灣統治已成為全國的當務之急」。「一定要解放台灣」是其時新政府的核心工作之一。
國民黨新敗之余,驚魂甫定,對對岸的隔海搖旗吶喊,心驚肉跳。台灣人心惶惶,草木皆兵,局勢動蕩。蔣介石復職前後,采取各種措施,整飭軍紀,改革政工制度,整肅「匪諜」,調整軍事部署,動員民眾,以保衛這最後彈丸之地。
蔣介石控制軍隊、整飭軍紀的重要手段,是在軍隊中恢復以統一官兵思想、監督官兵言行的政治工作制度(簡稱「政工制度」)。他在1950年的工作計劃中,把恢復政工制度放在重要位置,安排手下干部提出方案,研究實施。1月中旬,蔣介石即在「革命實踐研究院」中與他人「研討政工制度問題」《蔣介石日記》(手稿本),1950年1月12日……他認為,「士兵如果不知道為何而戰,那他們只是一種募兵,而募兵是不會成為優良的士兵或斗士的」,所以,必須在軍隊中建立政治作戰制度,以激勵軍隊中的高度戰斗精神。為達此目的,「每一軍官或士兵必須充分信仰三民主義,並有為三民主義而不惜任何犧牲之堅決意志」,「軍隊精神之完全統一必須確立,最高水準的士氣才能達到,藉此而使軍隊成為一支革命軍,具有鋼鐵般的戰斗意志」。江南︰《蔣經國傳》,美國論壇報1983年版,第198頁。但大陸時期,國民黨在這方面的工作令他非常失望。