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三「防諜肅奸」與制台
解放戰爭時期，中國**成功的對敵情報工作，對于獵取國民黨軍作戰計劃，分化國民黨軍陣營，瓦解其士氣，動搖其軍心，促使其潰敗發揮了巨大作用。有人甚至將策劃國民黨軍隊大量陣前倒戈起義，稱之為解放軍攻勢、國統區反蔣民主運動之外的「第三條戰線」。蔣介石對此也有深刻反省，他說，共軍制勝「完全是由于我們黨務、政治、社會、軍事各種組織都不健全」，給**的偵探提供了滲透的機會。他們充分利用這種機會，滲透入國民黨的核心，或者從中獲取情報，或者干脆控制、打亂其首腦機關，使指揮中樞失靈，造成軍隊迅速瓦解。蔣介石並把**這種滲透工作稱為「斷頭戰術或挖心戰術」。《**失敗的原因及雪恥復國的急務》，《蔣總統集》第2冊，第1655頁。吃過大苦頭的他自然十分害怕**的勢力再潛入台灣。
國民黨政權雖退守台灣，但它的社會基礎卻非常不穩，台灣民眾對國民黨懷有深深的敵意。抗戰勝利，台灣重回祖國懷抱。在日本殖民統治下生活了50年的台灣民眾無不揚眉吐氣，歡天喜地，他們把來接收的國民黨官員、軍隊當成「祖國來的親人」迎接。但沒料到國民黨政權如此**，對他們政治上百般限制，經濟上巧取豪奪。忍無可忍之下，終于在1947年2月28日爆發了反對國民黨黑暗統治的「二二八事件」，提出革新政治的要求。國民黨官員先是欺騙民眾拖延時間，暗中卻從大陸調集軍隊。大批軍隊奉蔣介石之命開到台灣後，立即對參與事件的民眾進行血腥鎮壓，造成重大傷亡，對台灣人民的感情造成了巨大的傷害。當時的蔣介石絕不會想到三年之內會慘敗如此以至到這個「孤」上尋找棲身之地。雖然是挾著大軍及整個政權遷台，且親自坐鎮，但蔣介石仍是不敢掉以輕心的，否則，真的會淪到「退此一步，即無死所」了。
作為第一步，國民黨首先在台灣建立起嚴酷的「戒嚴」體制，並長期推行之。1949年5月9日，陳誠宣布在台灣實行「戒嚴令」，「規定自5月20日零點開始，台灣全境實行戒嚴︰（一）除基隆、高雄、馬公三港口在警備總司令部監督下開放外，其余各港一律封鎖，嚴禁出入；（二）基隆、高雄兩港市每天上午1點至5點為宵禁時間，兩市所有商店及公共娛樂場所也必須在下午2點之前停止營業；（三）全省各地商店或流動攤販，不得有抬高物價、閉門停業、囤積日用必需品、擾亂市場等情事；（四）出入境旅客必需辦理登記手續並接受檢查；（五）嚴禁聚眾集會、罷工罷課、游行請願等行動；（六）嚴禁以文字標語或其他方法，散布謠言；（七）嚴禁人民攜帶武器或危險物品；（八）居民無論家居外出，皆須隨身攜帶身份證，以備檢查，否則一律拘捕」。