綜合統計工作會議（之一）
1978年3月23日至29日，省統計局綜合統計工作會議在鐵嶺召開。
3月23日坐火車，到了鐵嶺。文革前去省統計局開會都是在沈陽市內，當天去，當天回。上世紀七、八十年代開會經常到鐵嶺、朝陽、昭烏達盟（當時照盟歸遼寧省管轄）這些豬牛羊農副產品比較充裕一點的地方去開會。緣故，我就不必說了。
我到達鐵嶺的當天下午，招待所後院，一些人在焦急等待著什麼。到會的市統計局的人問省統計局綜合處的張福全，「這是等待什麼呢？」
張福全︰「等著給你們謀福利呢。」
「謀什麼福利？」大家覺得莫名其妙。
說著，一輛吉普車布滿了塵土，開進院內，戛然停在大家面前。招待所的人，急忙走上前去。車上的人打開吉普車後備箱，拽下來兩只死羊。
「怎麼是死羊！」招待所的人有些不滿，問道。
「車後備箱這麼點地方塞兩只羊，一百多里的路程，道又不好走，連憋帶顛簸，不死才怪呢！」車上的人答道。
「趁著這兩只羊還沒有死透，快放血、扒皮。」有人模了模羊的身上，之後，對招待所的人說道。
省統計局綜合統計工作會議，上午傳達了《五屆人大政府工作報告》、《國家計劃會議匯報提綱》、《國務院轉發的國家計委18號文件》。
下午，省統計局王局長做了長篇報告。下面把我的記錄抄寫如下，也許讀者（非統計工作者可能不感興趣）會對文革時期以後，統計工作撥亂反正，華國鋒同志任國家領導人時期的統計工作情況有所認識。王局長講︰
第一個問題。上午傳達的三個文件是這次會議的指導思想。統計部門要聯系實際，認識到統計工作處在什麼時期、什麼形勢和我們的任務與使命。我們處于新的發展時期，華主席領導我們進行新的長征，高速度地建設國家，面臨新的躍進形勢。這是一個理論問題，也是一個實際問題。各方面都在大干，是新的長征，是社會主義革命和建設的新長征。各方面發展都要高速度。統計也要高速度。有很多新的東西要學習。
第二個問題。學習三個文件，要消化理解五屆人大的總任務。在黨的十一大路線指引下提出的總任務是，堅決貫徹十一大路線，堅持繼續革命、三大革命、四個現代化，在本世紀建設成為社會主義強國。
三大革命一起抓。具體是，一是抓綱治國，三年大見成效。二是高速度發展國民經濟，農業5％、工業10％的遞增速度，國際上也是先進水平，是高速度，這是一個政治問題。三是實現農業機械化，是偉大的革命，對促進整個國民經濟發展有深遠意義。四是全國1/3的縣、1/3的企業要進大寨、進大慶。這些，表達了全國9億人民迫切的要求和願望。
第三個問題。抓綱，深揭狠批四*幫，是長期的戰斗任務，要進行到底。要揭四*幫的反動面目和反動實質。他們的反動面目和反動實質是，打著紅旗反紅旗，另搞一套；打著反復闢的旗號搞復闢，喊著反對修正主義來搞修正主義，用偽裝掩蓋自己。其實質是執行一條右的不能再右的路線。既有極右的方面，也有極左的方面。
在揭批當中要做好整頓工作，整黨、整風、整頓軟散懶的班子。揭批中有整頓，把學習、批判、總結工作結合起來。要高速度搞好抓綱這個問題。
第四個問題。高速度發展國民經濟。它給統計工作指出服務方向，特別是對綜合統計工作規定了具體任務。比如，計劃執行情況檢查，指標體系如何確立，等等，根據什麼？要根據華主席、余副總理的報告的精神和內容。搞綜合分析、搞專題分析都要依據這些。否則，就會月兌離領導、月兌離形勢、月兌離政治。所以，要好好學，聯系實際學，把報告中的內容作為統計工作的指針、任務、方向和依據。檢查、分析研究的內容都在報告之中。歸納起來有25個指標。
國民經濟發展主要指標10項︰1。工業增長10％；2。農業增長45％；3。鋼產量；4。糧食產量；5。工業新產品開發10年超過28年；6。農業作業機械化80％以上；7。財政收入超過28年總和；8。基建投資超過28年總和；9。1/3的縣進大寨；10。1/3的企業進大慶。
加強基礎工業指標10項︰1。挖潛革新改造相結合，8年建設120個大型項目；2。充分利用地方資源辦好小煤、小電、小礦、小水泥、小化工、小鋼鐵；3。機械工業整頓，做到標準化、通用化、系列化；4。積極發展輕工業、市場、商業；5。開展雙學運動，進大寨、進大慶要實現8項指標，要以統計部門的數據為依據；6。今年之內企業各項經濟指標都要達到歷史最好水平；7。認真執行定額管理，工資實行計時為主、計件為輔，計時加獎勵；8。發展生產的基礎上，逐步改善人民生活，正常年景要有90％社員逐年增加收入；9。科學文化，1985年農村普及8年義務教育，城市普及10年義務教育；三年之內人口增長率降到1％。
大辦農業五個措施性指標︰1。8年內建設成12個大面積商品糧生產基地，給國家的商品糧增加23倍；2。缺糧區32年內實現自給有余；3。動員開荒，逐年增加耕地面積；4。建立一批棉、油、糖生產基地；5。落實農村經濟政策。
遼寧省主要指標。工業速度10％以上，每年增加產值3040億元。基礎工業，煤炭每年增加400萬噸；電力不足，1978年可供電力265億度，缺口47億度，每天缺2700萬度。措施是重點抓清河電廠，提高發電設備利用率；開展節電。
農業速度45％，糧食產量2429億斤；農業機械化三年內達到70％。三年實現1/3縣進大寨。三年實現糧、油、肉、菜自給。糧食單產，中東部地區過長江，西部過黃河；糧食、油料達綱要。灌溉面積達到1800萬畝；畝施農家肥達到萬斤、化肥80100斤。郊區建設副食品基地，菜地增加35萬畝，打4000眼機井，化肥200斤/畝。建設10大養豬、雞場；500處千頭豬場，50處萬頭雞場。
最後，對一季度檢查國民經濟計劃執行情況提出要求；另外，給大家出一個題目︰綜合統計工作怎麼搞？
對一季度的總體說法。形勢大好，任務很重，潛力很大，條件有利。努力工作，積極主動，多做貢獻。爭分奪秒，當好促進派。具體講，1。講高速度，以及措施；2。全面檢查八項指標完成情況；3。基礎工業，特別是焦炭、煤、電、油的情況，輕工業情況；4。春耕情況，農業機械化情況；5。市場、副食品供應情況；6。財政收入；7。基建方面，投資落實情況，項目開工情況，計劃外工程情況。對以上問題要講趨勢、原因、經驗和存在的問題。
統計局的綜合統計干什麼？我出一些題目，大家討論。1。指導思想是什麼？2。主要職責，主要任務是什麼？應該干啥，能夠干啥？3。做好綜合統計工作的條件有否？4。綜合統計的方法，作風。5。綜合統計有沒有四*幫的影響和流毒？怎樣批判肅清？
這次省綜合統計會開了6天，大概是我在統計局綜合科工作期間，會議時間最長的一次，也是內容最多，會議的重要程度最高的一次。多數綜合統計工作會議，局長基本上不參加，這一次，王局長從始至終參加會議。且在會上作了三次長篇講話。
各市匯報了一季度生產情況之後，王局長又講了當前遼寧省的經濟形勢，以及各市回去分析一季度經濟形勢應該涉及的一些問題。王局長在歸納了各市匯報的情況後，講到︰
經濟形勢總的看，形勢大好。經濟方面，工業生產等指標的增長幅度大。政治方面，形勢大好。黨的十一大、五屆人大、科學大會的召開，以及雙學、革命競賽動員了群眾，調動了各方面的積極因素。全省揭批四*幫、三個戰役、一批兩打運動廣泛深入。各個方面、各領域的具體路線正在澄清。政治形勢對經濟戰線所起到的積極作用不可低估。省里開了幾個會，有計劃會、農機會、工業學大慶會、財貿戰線的雙學會，起了動員作用，形成了躍進的大好形勢。
工業生產形勢好的方面是，1。全面上升，幅度大；2。大中型骨干企業好于其它企業。問題是，1。計劃落實的差一點，省計劃390億，各市落實383。2億。一季度進度較慢，預計可達到85億，差13％；比全國的速度要慢。加重了以後各季度的負擔，二季度比一季度要提高20％。八項指標有好轉，需要再模一下。產品質量有好轉，但是沒有達到歷史最高水平；定額管理、勞動生產率、反映的少，核定企業定額，是企業整頓的一項重要任務，實物勞動效率反映的更少，潛力很大，我們要去研究。
財政收入好于去年，沒有完成年計劃進度要求，與工業生產發展還有差距，企業上交利潤欠繳，企業虧損，都要加以反映。
實現農業機械化，農業機械的生產跟不上。播種機、中耕機、鏟蹚機生產都要掌握。關鍵在播種，播種沒有機械化，鏟蹚也上不去。
煤、電、油缺口大，到底有多大，要注意口徑，要按落實的計劃計算需要量。
關于企業整頓和一批兩打，現在正在整頓班子，包括各級領導班子。以後還要整頓計劃、管理、規章制度等等。二季度要反映整頓的效果、深度。
關于計劃落實，總的看，措施落實的早，企業挖潛、革新、改造動起來了。問題是產值有空頭，計劃沒有落實到基層，產銷合同、企業協作沒有落實，特別是機械工業。
農村形勢大好。一批兩打已經形成**。農業生產做到了計劃落實，措施落實，政策落實。以糧為綱全面發展的政策，調動了社員的積極性。問題是，農業機械化牽引機械較好，播種、中耕、收割機械跟不上。肥料，化肥用量上升，農家肥減少，怎麼辦。全面發展之後，高產作物減少，影響糧食產量。
市場情況，零售和庫存都有增加。問題是商品量和購買力有差距，部分商品貨源不足。還應該進一步分析商品的構成、品種情況，貨幣投放情況，農村市場情況，農產品購進、生產資料供應情況存在什麼問題。
基本建設施工進度好于去年。投資計劃有一部分不落實。還要研究施工力量、開工的項目、進度，拖期工程、結轉工程的情況。
二季度和以後各個季度檢查計劃抓什麼？工業方面，重點是八項指標，在全面檢查的基礎上要有重點，比如，企業的重點是鞍鋼，指標的重點是產品質量、原材料消耗定額。企業整頓方面，重點反映挖潛、革新，規章制度建立。
農業方面，二季度抓苗情和追肥；三季度是農產品產量；四季度反映政策落實和兌現情況。評定大寨縣、社、大隊的指標要有所準備。
市場情況，吃穿用商品以研究吃的為重點。農村重點是農業生產資料的生產、收購、供應情況。各個季度檢查的重點要有側重。商品的檢查各有側重，吃的是數量方面，穿的是質量，用的是品種。
王局長講了之後，熊處長補充說道，第一個問題，工業發展速度過去是小的快，現在是大的快，在這種形勢下，大中小並舉、特別是縣區工業如何發展？第二個問題，科技就是生產力，反映產值的速度同時，要反映新技術、新工藝、新設備的情況。第三個問題，工業改組問題，要反映企業協作化、專業化、產品配套情況。
3月28日，開始討論綜合科的工作。各市結合本市綜合科的狀況談論了王局長出的題目。沈陽和大連談的時間長、內容多，其它城市說的比較簡單，特別是如鐵嶺、阜新、遼陽等市，只是簡單的說幾句而已。下面我把沈陽市綜合科長的發言記錄如下，沈陽市綜合科的工作情況可以代表遼寧省各市統計工作的最高水平。他說︰
沈陽市薛局長提出，統計局是干啥的，綜合科就是干啥的。綜合科人數，文革前7人，現在5人，最多時10人。文革前綜合科的任務是，（1）調研；（2）歷史資料整理；（3）編寫月度計劃執行情況；（4）對外提供綜合性統計資料；（5）計算國民收入；（6）報表數字管理；（7）編寫局業務性總結材料。文革後的任務，（1）調研；（2）編印年度歷史統計資料；（3）搜集、整理、提供綜合性統計資料；（4）編寫業務性文字材料。
綜合科的主要任務應該是調查研究。近兩年我們搞了17篇報告。調查報告都是緊跟中心，四*幫打倒之前，寫現實情況寫成就多，四*幫打倒之後，寫那個時期情況寫缺點和問題多。當前，臨時工作比較多，沒有把調查研究放在首位。調查研究方向不夠明確，綜合科的調研題目是以研究規律性的問題，還是寫一些大醬、洗衣粉、笤帚糜子之類的眼目前「現得利」的課題？文風問題，過去，我們的報告基本是「隨風倒」，都是附和當時的政治氣候。
我們綜合科現在的調研課題有三個方面，即發展速度、人民生活、方針政策落實。具體題目有︰向潛力要速度；生活費指數調查資料分析；農業機械化調查資料分析。
資料整理工作，統計資料是調查研究綜合分析的基礎。我們資料整理的內容是︰（1）國民經濟統計提要，3月份定稿，5月份印刷發放；（2）歷史資料匯編，在設計年報表式的時候就考慮到整理歷史資料的需要；（3）為黨的中心工作、會議搞專題統計資料；（4）搜集外地統計資料。我們沈陽市的資料檔案在辦公室，保管和編輯、使用月兌節。據我們了解，17個市，有9個在綜合科。
國民經濟綜合平衡統計是綜合統計的專業，今後應該抓起來。我們今年準備試算國民收入。
報表管理和數字質量檢查也要抓起來，今年年報之前，我們要搞一次數字質量檢查。
科室分工，一個是調研題目，一個是文書工作。我們的分工是，（1）局工作總結交辦公室；（2）調研，專業科側重定期檢查，綜合科側重專題調查、典型調查。
3月29日，會議的最後一天，上午綜合處熊處長講三個問題︰1978年度綜合統計的工作任務；加強計劃執行情況檢查意見；數字管理和報表管理初步意見。
第一個問題，1978年綜合統計工作的任務。
繼續深入批判四*幫。
聯系綜合統計實際，分清路線是非。總結二十年綜合統計正反兩個方面經驗，從思想上、組織上、業務上、作風上、制度上加強綜合統計工作的建設，使綜合統計工作適應國民經濟高速度發展的需要。要做到思想上大解放，業務上大提高，推動綜合統計工作大躍進。通過揭批四*幫，揭露四*幫對綜合統計工作破壞的罪行，以及極右路線在綜合統計工作中的表現。肅清流毒和影響，從以下四個方面澄清思想。（1）肅清唯心主義、形而上學思想流毒。（2）四*幫破壞實事求是，虛報瞞報弄虛作假，數為幫用。重要統計數字不真實，破壞統計分析研究基礎。如實反映情況受打擊，受迫害，有人頂住了，有人隨風倒。數字準、實，是統計工作最起碼的要求。（3）文革期間砸爛舊機構，清理舊人員，搞無政府主義。四*幫攻擊統計制度是管卡壓，機構、人員、制度遭到破壞。（4）給統計工作者扣白專帽子，說研究經濟、學習理論、埋頭工作是白專道路，只專不紅。
加強國民經濟計劃檢查工作。
有計劃按比例是社會主義經濟規律，堅持計劃經濟就要首先編制好計劃。檢查計劃是統計部門的任務，更是綜合統計應該抓好的首要任務。不禁要檢查執行情況，還要通過檢查發現計劃的不協調的問題，提出調整計劃的建議。從今年起，綜合統計要按季度檢查計劃，重點反映發展速度，農業，燃料，電子工業，原材料工業，工業支援農業，重點工程進度，輕工市場，財政收入問題。為此，要做好以下工作︰
（1）提高對計劃檢查工作重要意義的認識。**說，情況不明是無法進行計劃經濟的。列寧說，統計機構應成為日常工作的分析機關，研究建設中實際迫切需要解決的問題。華主席說，要定期檢查各地、各部門和基層執行計劃情況，好的要表揚，因為領導不力、官僚主義主觀原因完不成計劃的，要追究責任，要給必要的紀律處分。任仲夷說，要加強統計工作對計劃的檢查，他引用列寧的話說，沒有統計監督，就不能實現**。國務院文件和統計試行條例都強調對計劃進行統計檢查和監督。統計部門不檢查計劃就等于失職。
（2）建立經常性綜合統計計劃檢查工作必須逐步完善一套科學統計指標體系，按期、及時、全面搜集整理統計資料。在現有報表基礎上，適當加工整理增加一些指標。要從國民經濟總體出發，工業、農業、財貿、物資、勞動工資各條戰線、各部門、各地區的內在聯系上，從綜合平衡角度觀察經濟發展動態，反映生產、流通、消費、積累的依存關系、矛盾、趨勢、方向，促進計劃工作日臻完善。計劃檢查要做到與計劃、同期、上期、歷史最好水平、部門之間、地區之間、國內外先進水平等等進行對比。要建立綜合統計指標台賬。
（3）建立必要的綜合統計基層聯系點。
（4）省統計局每一個季度，召開一次市地盟座談會，檢查計劃，分析形勢，同時，提出下一次會議的要求。
今年上半年，要組織一次全面檢查。采取分片進行，就地解決問題的辦法。6月上旬，利用5月份的資料，預計一個月，對完成計劃程度進行排隊，完成計劃好的、壞的要找出原因。搞兩、三個好壞典型。查找各部門的發展速度快慢的原因，分析主、客觀因素，潛在因素，以及計劃本身存在什麼問題。
省統計局要深入地、市、縣基層調查研究，取得第一手材料。綜合科調查研究和專業科既有聯系也有區別，既依靠又要獨立工作。要掌握第一手材料，要自己獨立調查，要有觀察問題自己的角度。
為提高計劃檢查的時效性，要采取科學的預計辦法。
各市要固定專人搞計劃檢查，要經常性地積累資料。
各市要相互交流計劃檢查經驗。
計劃檢查要注意以下三個問題。
充分利用統計的特點和優勢，多使用全面統計資料進行綜合分析、全面觀察。對統計資料進行深度和廣度多種加工，做到連續觀察。這是其他任何部門無法替代的。
注意提高時效性，提出報告的時間不可晚于相關部門，可以搞突擊。要做到雪中送炭。
每一期計劃檢查報告都要抓住重點。反映問題要深透，要有所側重。每一次檢查要有兩、三個典型，抓住重點單位做深入分析。上期報告反映不深透的問題，下期報告要進一步做調查研究。調查研究防止老一套、一般化，要揭露事務的本質，尋找內在聯系。要幫助專業科建立有用的指標體系，幫助專業科提高報表的及時性。
另外，要掌握計劃指標，計劃措施。要吃透上頭的精神和領導的意圖。爭取多多參加有關會議。
開展對國民經濟發展情況的專題分析和典型調查。
要環繞學大慶、學大寨，發展速度，農輕重比例，原料、動力和加工業比例，沿海和內地關系，消費和積累比例等重大問題開展專題研究。
今年的重點是發展速度，工、農業發展速度。
工業方面。突出研究拖後腿的電、燃料、原材料工業。千方百計增產節約，合理分配使用。要抓學大慶中的電、燃料、原材料節約好的典型單位分析研究。還要抓後進單位進行分析，特別是煤老虎、電老虎要抓。反映挖潛革新的成效。
計劃是政策的體現。重點研究企業按勞分配政策貫徹情況。要反映促進生產好的典型，和貫徹不好的問題。
發展科學技術是速度的保證。要組織力量進行調查。
機械工業要研究專業化、協作問題，研究制造與維修，主機與配件的關系。
研究骨肉關系，副食品生產、供應問題。
農業方面。保證發展速度的措施。學大寨的典型，是我們經常關注的調查研究對象。科學種田，八字憲法開展情況。農業機械化的步伐正在加快，要找一個好的、壞的典型，進行分析，如何把紙上的東西變為現實。落實農業方面的路線方針政策。種子、小麥、花生、棉花、甜菜和其他經濟作物的生產基地建在哪里？不能老是分散經營。社隊工業發展問題，如何積累資金，舊渠道不行了，新的關系怎樣建立。減輕農民負擔問題。
基本建設。縮短基建戰線，集中力量打殲滅戰，提高效率，縮短建設周期，盡快形成生產能力。煤、電、重點工程要注意掌握情況，研究存在的問題。
財政收入情況。企業虧損情況，經營性虧損扭轉情況。
四季度省里開會，交流專題分析、典型調查的經驗。