（小說……更）明末命運之抉擇9︰更新時間︰24-4-99::5。楊昭笑道︰史大人，不需要激動嗎？到時候我們驅逐張獻忠後，我保證順慶府上繳那樣多財物嘛，過去我們順慶府每年上繳到戶部2萬兩紋銀，我保證分文不差的繳上去就可以啊。小。更
史大人，這于國于民都有利的良方你怎麼反對，難道你與張獻忠狼狽勾結，準備破壞…742
範文光連連咳嗽兩聲道︰大人，史大人忠于國事，怎麼會這樣？大人，如果按照這種方法分配，縣里面是不是多了一點？
楊昭搖搖頭，說道︰範大人，一點也不多，以儀隴縣為例吧，大家看看︰
加上一個守備局，儀隴縣每年開支至少在4兩紋銀（查資料，有的人蠻清同治年間陝西紫陽縣知縣與5人領俸祿余兩，東方以為謬，在蠻清知縣一年養廉銀就有4~2兩紋銀，而在明朝，正七品知縣俸祿為擔，正八品縣丞俸祿為擔，正九品主薄為6擔，再加上增加的專職鄉里長，如此開支足足達到4千兩紋銀之數）
我們現在再看看他一年收入，田賦方面秋天有萬擔水稻，春天有.4萬擔麥子,若再加上官田收入，一年可收糧2.萬擔，如果像往年那樣只征收到成，他們可以余下成，也就是2擔糧食。
而大家都知道，今年春天稍稍加強征收力度，就足足征收了成5，如此就可以余下42擔糧食。
儀隴有9萬多人，每個丁賦征收5錢銀子，再加上商賦，如此每年至少能征收萬兩紋銀，縣里留成3成，這足足有3兩紋銀。
如此只要不出現什麼大的災荒，儀隴縣衙可以有5兩紋銀的收入，扣除各種行政開支，能夠余下兩紋銀啊。各位，這還是沒有對豪門大戶征收商業稅，沒有征收所得稅，這還是糧賦只征收到成5，丁賦征收到6成的時候，如果經濟好轉，如果商賦、所得稅到位的話，儀隴縣足足可以結余3千兩紋銀啊。
範文光深吸一口氣道:軒輊，俗話說不當家不知柴米貴啊，你現在可是順慶知府，參將，統領一府的知府，統領萬余人馬的將軍，你一年就撥給儀隴縣這樣多財物，很多人听了絕對會痛罵你的啊。
楊昭哈哈一笑，搖頭道︰範先生，沒事。正如我剛才所說稅賦要取之于民用之于民啊，只要我們能夠將這些稅賦用在民眾生上，民眾又有誰罵我呢？
大家想想，儀隴雖然地處嘉陵江上游，但很多地方就是靠天吃飯，我簡單看了看，就拿鐘家溝來說吧，若是在畝的水庫，足足可以灌溉下游2千多畝田地，足足可以將下游3多畝旱地改造成水田，你們想想，如此不但保證民眾旱澇保收，而且還增加衙門收入，何樂不為？
範文光驚異的看著楊昭道︰大人，若征發當地勞力，修一個水庫最多耗費3百兩紋銀，但即便這樣，縣衙還有很多紋銀盈余啊。
楊昭哈哈一笑，看著範文光道︰範同知，各位，這個稅賦主要作用就是取之于民用之于民，若你們貪了你們奢侈生活花掉了，即使征得再少民眾也會說多。
但如果取之于民用之于民，將征收上來的稅賦絕大多數用于改善民生，即使征收再多民眾也不會說多。
去年我看了下，若要論修水庫，基本上每個里都可以修一個、兩個，你想想這需要多少銀子？
還有，很多道路失修，有的河道每年都淹死了人，若是稍稍改建一下，修一座橋，民眾就不會淹死了。
還有，撫恤孤寡，現在每年都在死人，民間留下好多孤寡，這些都需要撫恤啊。
還有，發生小的災荒，大家不必報到府上，若是縣里面有一點錢物，也可以賑災啊。
你們說說，這些需要錢不，現在給每個縣盈余兩紋銀，我還擔心不夠呢。
眾人一听，一片嘩然，俗話說雁過撥毛，這樣多錢從手上經過，當然可以上下其手啊，如此知縣這些官僚紛紛叫嚷如果要修這些水庫，河道完全不夠。
有的更是支支吾吾說自己考察了一番，本縣至少可以修多少水庫，需要多少銀子。
特別是渠縣知縣劉萬坤更絕，先說本縣要做多少工程之後，接著聲言自己俸祿太低，難以為繼。
劉萬坤曬出自己的賬單，顯示絲許無奈道︰大人，你看看，我們知縣年薪每年擔糧食，折成54兩紋銀而已。
至少需要請一個師爺吧，如此要花4兩紋銀，听說有的知縣一年下來請3個師爺，這點年薪還不夠請師爺呢？
楊昭瞪了瞪武明道一眼道︰劉兄，請一個師爺可以理解，工作之余總要找人出謀劃策啊，如果請兩個，請三個那只能表明這個人能力不夠。
你們在座的如果那個超過個師爺的，立馬給我辭掉。如果師爺2個，3個，我不知道到底是你們當知縣，還是這些師爺當知縣？
你們下面各個知州、知縣我給你們增加一個秘書名額，這個秘書待遇與典吏一樣吧，幫你們出謀劃策。
你們有什麼重大問題，可以召集縣丞、主薄、典吏、與這個秘書一起商議，將來形成決議後再報告給議會，報上來。
從今以後，除了這個秘書之外，我可不允許那個再聘請什麼師爺，如果你聘請這麼多師爺，那代表你能力不行，大家說是不是？
劉萬坤搖頭道︰大人，即便請一個師爺那點俸祿也不夠花啊，一年下來54兩紋銀俸祿，再加上官服費2兩，一年下來俸祿就只有74兩紋銀，如果扣除聘請師爺花掉的4兩紋銀，余下的不過34兩紋銀而已。
楊昭站起來，用黑炭在板上邊寫邊說道︰劉知縣，話雖如此，但除了日常生活，平常大賞之外，不需要花什麼其他錢啊。
大家想想，朝廷幫每個正七品知縣聘請了4個皂奴個馬夫，這些可都是朝廷幫忙支付，每個柴薪皂奴2兩紋銀，個馬夫薪酬4兩紋銀，相當于朝廷給大家補貼了兩紋銀，若再加上俸祿，官府費用，朝廷一年用在每個知縣身上的金銀足足超過62兩紋銀，足足相當4個中等之家一年之用啊。
劉萬坤連連搖頭道︰大人，即便只雇佣個師爺，如此可以支配的不過44兩紋銀啊，你想想，一家大小吃喝需要2兩紋銀，最後只剩下22兩紋銀而已，打賞下人需要紋銀，迎回送往需要紋銀，十年為官之後，回家拜祭先人總要一點錢，過去很多官員通過貪污，通過收入火耗，如此才活得好好的。
現在大家沒有火耗了，根本不能貪污了啊。過去那些知縣雖然也叫嚷著俸祿低，但有火耗啊，現在什麼都沒有了啊。
楊昭笑著看了看眾人道︰哦，如果要錦衣玉食，過得像大戶人家，不要說一個知縣薪水，就是正二品總督的薪水366兩紋銀也不夠花啊。大家都是寒門苦讀，現在為官一方所吃所用都是民脂民膏，大家應該盡量節省啊。
但大家還是抱怨官員俸祿實在太低了，現在沒有火耗根本不能生活啊。
楊昭仔細听著，良久說道︰各位，這樣吧，如果大家同意這個制度，我可以增加生活補助，這種制度不但可以防止貪污，而且還可以幫你們改善民生，不知道大家干還是不干？
在座的官員當然都會納賄，但看到楊昭如此說，誰願意說自己貪污呢？現在看到楊昭問起，一個個暗自發笑，要必滿貪污，可能嗎？
內心雖然如此，但在面子上大家顯得迫切，一個個追問什麼制度。
楊昭站起來，看了看眾人，表情非常嚴肅的說道︰各位，大家都知道，自太祖建立大明以來，我大明是施行官員、鄉紳共同治的，這一點大家說是不是？
眾人一驚，大家嘀咕，大明名義上是鄉紳、官員共治，但那只是名義上，在實際上鄉紳被胥吏、官員壓制，現在听楊昭如此說，眾人連連點頭表示贊同。
現在听楊昭提起官紳共治，一個個喜笑顏開，紛紛點頭稱是。
楊昭顯得胸有成竹，繼續說道︰就像這次知府衙門議事，除了找下面知縣之外，還找來十多個鄉紳一樣。
各位，我有一個想法，不知道是否成熟，大家商量下看可以不？每個縣挑選3個鄉紳組成議會，他們主要幫大家做這些事情︰
每個知縣就任後，需向知州衙門、知府衙門上報縣丞、主薄、典吏人選獲得同意後與六房典吏、獄吏人選分別提交到議會，若超過人反對則該項任命不成立。
對知縣與主要官吏進行監督，監督範圍包括人事、司獄、賦稅、財政、工程等方面進行監督。
對超過半數意見的決議，知縣大人應該進行答復執行，對不能執行的，應向議會說明，應向上級衙門備案說明。
對超過7成意見且無上級衙門明確指示的，知縣必須執行。
比如在金銀方面，當年總收入多少，其中田賦多少，丁賦多少，商賦多少，所得稅多少，並且簡單說明。
當年縣里面收入預估，開支計劃。如官員俸祿發放額度，修路築橋等民生工程計劃花費多少，撫恤孤寡計劃花費多少。
當年修建水利，修路築橋等等，這些工程在年初的時候要向議會報告，包括橋名、路名是什麼，工程概況，總共花費多少，當年花費多少，這些由戶房向議會報告計劃，並向議員報告執行結果。
除此之外，議員可以向縣衙提各種建議，包括興修水利，修路築橋，救濟災民，撫恤孤寡等等，大家想想，這些錢都是民脂民膏，都是從縣里面收集而來的，你想想，對你自己的錢使用你是不是特別上心？
眾人陷入沉思之中，良久史謹宸嘆息道:大人，這不是張太岳的考成法嗎？當時太岳先生推出考成法，雖然整肅了吏治，但另一方面對官員太苛刻，如此後來逐漸荒廢啊。
明末命運之抉擇9︰