至今为止，小陈实际能控制的地方还是直隶山东和河南一部，他的身边依旧是强敌环绕。在北方，有着虎视眈眈的沙俄，在朝鲜，有长期窥伺我东北土地的日本。而广阔的南方，那些督抚大员们也不是小陈能轻易动的。
晚清的乱局造成了财权兵权的下移，这对于目前主要是自上而下推动改革的小陈来说极为不利。
在军事上，小陈的主张一向是全攻全守，打起仗来你打你的，我打我的，敌进我进。为此，他做出了一个决断：全力发展空军。
只有空军尚处于空白领域，全世界没有人搞，原来的时空中第一架飞机试飞成功还要等到1903年，不过现在不会了。
小陈下令专门成立了航空研究所，他下令特聘谢缵泰为航空研究所的特约研究员，从人力物力财力上支持谢瓒泰，同时广泛招生有志青年来航空研究所工作。
一支强大的空军足以令日俄胆寒。尽管小陈估计中国自己产的第一架飞机诞生至少需要九个月的时间。
运筹帷幄，操盘布局,做出了大力发展航空事业的战略规划之后，小陈开始着手部署解决义和拳的问题。
作为自下而上发展的组织松散纪律不严明的群众性运动，义和拳要比任何一个帝国主义国家都棘手。所幸小陈穿越的早，直隶基本上在他的掌控之下，而去进行了土地制度的改革，根本没有义和拳发展的土壤，所以此时义和拳还没有更名为义和团，发展也仅限于山东，但是有逐步发展进入河南的趋势。
山东巡抚张百熙现在可谓是焦头烂额，随他进入山东的第五作战师扩编后有三万七千余人，分驻威海，刘公岛，济南等要地。兵力捉襟见肘，根本腾不出手来对付义和拳。
而山东的原有清军，在和义和拳作战的过程中互有胜负，局面基本上呈对峙局面，而且主要是义和拳起义，山东的清军还没有大举进攻义和拳，他们正在等待小陈的旨意。
从标准的军事学分析，小陈可不像老慈禧初期那样认为义和拳能形成多么强大的军事力量，要是他们能征善战的话那么原来的时空中京津也不会丢失。他们就像墙上的花瓶，看看可以，用来砸人就不必了，砸人是一定要用板砖儿的。
小陈的桌前是摆了一堆军情处的密保和张百熙的奏折，详细记录了义和拳这阵子干的事：
杀了德国的传教士米拉德和寇思帮，破坏铁路，破坏电线，杀无辜的德国商人，拆教堂，在泗水县和杨柳镇袭击清军，清军把总吕一读战死，清军伤亡三百余人。还有互相联络，结社等。
哎呀呀，小陈真是头大，他真想直接抽调第五作战师主力直接强行镇压掉义和拳算了。这个义和团也好，义和拳也罢，就是个破坏性不足，建设性严重不足的组织。人家其他都是这个有余那个不足，他厉害，一个不足，另外一个严重不足。
所谓破坏性不足就是这个组织都干了什么，也没有挡住八国联军的铁蹄，也没有推翻了清朝。原来的时空中这个义和拳是先“扶清灭洋”，后“扫清灭洋”。他们提出的这两个口号一个也没达到，洋军是没灭了，具体战斗中配合清军一起连一个大使馆都没打下了。虽然这里有清军作战不卖力的原因，但根源还是义和团的战斗力不怎么样。
再说扫清，他也没扫了，据小陈所知，原来的时空下，清军经过八国联军一战，武卫六军只剩下袁世凯的武卫右军还存在，其余都在战争中或牺牲或被打散。就是这样的军力，在老慈禧决定镇压义和团的时候还是迅速击灭了义和团。
也就是说破坏性义和团肯定是不行的。而破坏性又有破坏方向和破坏能力之分，以上说了他破坏能力不怎么样。然而破坏方向也有问题，义和拳不分青红皂白，只要是外国人就反，也不管对方是士兵还是手无缚鸡之力的妇孺。这就让小陈很不爽了，有本事去和人家士兵打去啊，欺负老弱算什么本事。而且他们破坏的很多电线铁路都是对中国有用的。
至于建设性严重不足，很简单，小陈并没有看出相信自己刀枪不入的义和拳的拳民们有什么建设性来。
这么一个组织，直接镇压还不行。主要是这个义和拳在山东的民众中已经发展的很有影响力。不少农民，劳苦手工业者都相信义和拳。世间有些事对错是无所谓的，关键是有人相信他。比如龙脉，本来就是传说中虚无缥缈的东西，比如朱元璋，他一个贫苦布衣出身，祖上有龙脉？
所以说面对信徒众多的义和拳，小陈还不能武力直接镇压。所谓得人心者得五分天下（并不是全部天下，得天下需要的东西很多，人心占五成），小陈不想直接失去山东的民心。
思来想去，只能走一步看一步了。小陈决心对义和拳采取剿抚并用，以抚为主的措施。具体步骤是，军情处拉网，对义和拳进行渗透，户部银行拨出巨款，对义和拳内部进行拉拢分化，同时在义和拳内部调拨离间。
曾在天津保卫战中担任自由猎杀任务的陆军特战队更名为龙翔特战队，南下山东，配合张百熙，任务是对拒不合作的义和拳首脑人物进行猎杀。行动代号：斩首1号行动。
同时收缩兵力，严令清军各部不得轻启战端，违令者军法从事。具体出战时机由张百熙把握，要求是在忍无可忍的情况下方可还击，由龙翔特战队担任还击部队，还击的方针是“快，狠，小。”
即行动迅速，干脆利索，小规模小范围作战。
同时加大舆论攻势和宣传力度，针对义和拳宣传的软肋进行攻击。比如义和拳宣传自己练拳能刀枪不入。官府就在一场反击战打死他十几人之后进行大规模宣传。利用广贴告示等手段争取民心，分化义和拳。
做完一系列部署之后，小陈在心中祈祷，希望义和拳不要软硬不吃油盐不进，他不想杀戮，更不想对本国人杀戮。如果这一切能控制局面的话，哪怕山东的变法进程极其缓慢也是值得的。如果真到了不可调和的程度，他也只能快刀斩乱麻了。
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