北海之战结束，与被张既、郝昭阻拦住的刘备听闻孔融、太史慈投降的消息，没有在与袁谭纠缠，迅速的退兵回徐州了。
袁谭在青州的统治逐步的稳定下来，各项工作有条不紊的进行着。
第一、袁谭将青州治所设在北海城，因为平原是他最先的根据地，经过这段时间的经营，已经非常稳定。而北海刚刚归附，北海以东的大片领土还需要继续的加强统治，将治所设在北海有利于加强对整个青州的统治。
第二、袁谭正式任命王完为平原相，负责平原的日常政务工作。沮授从平原以及平原以北田楷的统治区域新征兵一万，并带领着新并正式赶到北海城。新兵的训练由赵云、张既负责。
第三、孔融、太史慈领兵一万往东巡视。孔融对各地的郡守、县令进行重新的选拔任命，同时推行袁谭的土地改革政策；太史慈率领一万士卒攻打各地不服从袁谭的势力以及清剿山贼、黄巾余孽。历时半年，青州以东已经基本被安定下来，土地改革的工作也进行的非常顺利。袁谭从北海以及北海以征兵，又募得新兵一万。三万兵马中，原先的老兵一万由袁谭；沮授带来的一万新兵由赵云、张既统帅、训练；青州东部募得的一万新兵由太史慈、郝昭统帅训练。三万人马驻扎在北海城外，每日操练。孔融具体处理青州的政务，筹集粮草等工作。
第四、袁谭重组了统帅参谋部。由自己任所有军队的统帅，郭嘉、沮授任参谋。三人每日商议军事，谋划大事。
公元193年，青州经过袁谭大概一年的经营，已经是兵马精良，粮草充足。而天下却愈发的混乱。河北之地，袁绍、公孙瓒两雄并立，其余张燕、张扬等人已经被袁绍一一剿灭，袁绍不断加强对公孙瓒的进攻，公孙瓒已经逐渐不支，幽州之地不断被袁绍蚕食；由于袁谭的到来，对历史进程的改变已经相当明显了，历史上袁绍是公元199年才彻底击败公孙瓒；看来袁谭提早出镇青州，击败田楷，也改变了袁绍、公孙瓒之间对抗的进程，公孙瓒估计很难再支撑6年了。这是否意味着官渡之战会提前到来呢？
中原更是混乱不堪。曹操、吕布相互攻伐。袁术以孙坚之子孙策为先锋，逐渐荡平淮河流域。虎牢关以西，李傕、郭汜反目成仇，一方劫持皇帝、另一方劫持王宫大臣。两人征战不断。西凉的马腾也是对两京之地虎视眈眈。南方相对安稳。江东之地，刘繇、王朗、严白虎各自割据一方。荆州的刘表坐镇已久，西川是刘焉，汉中是张鲁。
北海城外，袁谭三万大军已经集结完毕。袁谭立在中央帅旗之下。左手边是赵云、太史慈、张既、郝昭；右手边是孔融、沮授、郭嘉。袁谭不想等了，不想再按照历史的进程等下去，他现在已经是实际上的一方诸侯，他要按照自己的想法去扩张势力。即便已经改变了历史的进程，以后的事情变的越来越不可知。但是他现在有信心靠着自己的力量去壮大起来。现在青州稳定，按照郭嘉原先的规划，他要迈出第二步了：攻打徐州。
“孔融先生，青州就拜托给你了。镇抚百姓，同时供应我大军粮草。”袁谭发话了。
“大公子，陶谦乃仁人君子，无故攻打，恐怕难以取胜啊。”孔融面带担忧的说道。其实孔融担心的不是难以取胜，他从心底不赞同攻打陶谦。书生意气。
“孔融先生，不用再说了。我已经决定了。”袁谭没有做过多的解释，跟孔融这样的人是谈不明白的，现在时乱世，乱世讲的是弱肉强食，其他的都不管用。
孔融不再说话。自己现在虽然名义上是青州刺史，但是军政大事还是袁谭说了算，自己处理的不过是日常的一些乱七八糟的小事。政事上最大原则是，土地改革。这个是袁谭定下的，他无权更改。军事上他更是没有插手的权力。
“弟兄们”袁谭要发布总动员了。
“徐州富庶，人口百万。而陶谦老儿不思体恤百姓，徐州大族盘剥百姓，强占土地致使徐州百姓流离失所。陶谦如此无道。我奉父亲之命，立志攻打徐州，解救徐州百姓。打破徐州之后，陶谦所有的土地，财物人人有份。”袁谭说的有些过分了，也不是他想这么无耻，只是你要士兵去替你卖命，总要有个理由。所谓的大族盘剥百姓，这肯定是存在的，不仅徐州存在，全天下都存在。青州在袁谭推行土地改革后，可能会好一些，但是也不可能说完全不存在。袁绍的命令，也是袁谭瞎扯出来的。毕竟他现在还是属于袁绍的势力，打着袁绍的幌子出兵，名正言顺。至于陶谦的财物呢，具体有多少，他也不知道。但是所谓“人为财死鸟为食亡”，这个激励的理由是最好不过的。
“攻打徐州，解救百姓。”
“打破徐州，生擒陶谦”
……
士卒的斗志被袁谭调动起来了。解救百姓恐怕只是喊一喊，但是陶谦的财物对这群士卒是有着极大的诱惑的。
袁谭摆了摆手，底下的群情激奋逐渐安定了下来。
“陶谦老儿，自付徐州富庶，去年无故发兵攻打我青州，兄弟们。我们要不要报仇雪恨？”袁谭接着说道。这个借口更是欲加之罪何患无辞了。去年，陶谦确实派了刘备带兵来青州，不过当时的目的并不是为了攻打青州，那会北海城还在孔融的手中。陶谦派兵不过是为了救援北海。可是这群士卒除却袁谭亲领的老兵外，却不知道这个缘故。
“报仇雪恨”
“报仇雪恨”
底下又开始激动起来。袁谭身旁的孔融，看了一眼袁谭，哎。轻轻的叹了一口气。他没想到袁谭会这么愚弄手下的这群士卒。
郭嘉、沮授、赵云包括太史慈他们脸上却神情淡然。他们自然也知道事情的起因。但是他们不像孔融一样迂腐，明白这就是乱世的生存之道。郭嘉脸上甚至还挂着淡淡的微笑，心里在想，袁谭又成长了。
“全军出发，兵发徐州。”