永历的长街之谈，让黄宗羲迷迷糊糊了一路，本来黄宗羲自认冒着雷霆大怒的风险，说出一些自己都认为是大逆不道的话来，却没成想万岁爷更是石破天惊，所说的言论比自己还要骇人，何止是大逆不道，简直就是天方夜谭一般。
不过黄宗羲细细想下来，发现万岁爷的话虽然骇人，却不无道理，而且是大道理，甚至是对将来的预言，如果真像万岁爷所说，实现了“人民当家作主”，让百姓有参政议政的权力，那么华夏才不会继续走下坡路，而是仰头上升，步入一个崭新的时代。
黄宗羲很早以前就开始思考“民本”的问题，但是他毕竟是儒生，自幼读的“圣贤书”中很明白的将“君为臣纲，父为子纲，夫为妇纲”为立世标准，虽然他很想弄清楚“君、民、社稷”之间的关系，但是却没有方向，心中感觉“天下不能为一人之天下”，却无法阐释“家天下”错在何处，更不能说明结束“家天下”后，“天下”应为什么情形的“天下”。
但是当他听到永历的阐述，要给百姓参政议政的权力，要保护百姓的私产，要以律法确定这些，他的心中仿佛豁然开朗了。即使是一时难以消化，也渐渐的理出了头绪，越来越觉得如果真的按照皇上的描述创建一个新的国度，那么这个国度将是欣欣向荣的，将是富有动力的。
还有他也听出了万岁爷并不信什么“子孙万代”，认为“王朝”早晚会结束，取而代之的是百姓推选出的元首，尽管他不知道形式如何，但他知道如果给予了百姓这种权力，才是使民众当家作主的真正保证。
黄宗羲希望能够看到这个时代快些到来，他知道华夏已经暮气沉沉，如果不趁势崛起的话，恐怕在若干年后，华夏就会孱弱不堪，任人宰割。
现在黄宗羲突然明白了一个道理，那就是“天下兴亡，匹夫有责”，“匹夫有责”的前提，就是“匹夫有权”！
永历回到皇宫，也就是所谓的“紫禁城”，本来杨灵秀要来伺候的，但是永历钦点了田贵妃来伺候自己沐浴更衣，而后就在田贵妃的寝宫休息了。
田贵妃还是一如既往的贤惠静雅，对待永历是礼数周到，却让永历很不喜欢，不过他知道田贵妃性子如此，也不强求。
二皇子朱慈煊并没有离开田贵妃的身边，而且田贵妃也没有找女乃娘，竟然亲自喂养他长大，此时朱慈煊已经两岁半了，长的是虎头虎脑，虽然有些调皮，但是甚得永历的喜爱。
大皇子朱慈烁比朱慈煊早来一个多月，早就和永历相处熟悉了，两个孩子相比，大皇子更沉静些，不像他母亲那般会讨巧，和永历有些疏远，更不像二皇子这般自来熟，才与永历相处一会儿，就敢抱着永历的大腿打秋千了。
田贵妃和金凤还和在井冈山一样，两个人的寝宫相距不远，永历在田贵妃那里住了一夜，第二天一早又由田贵妃伺候着梳洗完毕，吃过早膳，离开田贵妃的寝宫，便来到了金凤这里。
金凤有了一个小女儿，就是那个永历在扬州城外废墟中救出的小女孩，本来她有小熊“包子”陪伴，可熊怎么也不是人。当永历将小女孩交给金凤，让金凤做女孩的母亲，这个还不满二十岁的“大孩子”立刻欢呼雀跃起来，马上就开始承担起了母亲的责任，除了不能够亲自喂女乃外，比如换尿布、洗澡等等都由自己来做，甚至都没有时间搭理永历了。这让永历有点怅然，不过看到金凤欢喜的样子，永历又释然了，因为他心中始终觉得亏欠着金凤。
南京的皇宫可不是井冈山上的小皇宫，规制和规矩都非常严格，在张千这个新任的大内总管的操持下，皇宫内一切都井井有条。原来金凤有只熊，叫做“包子”，在张千的极力反对下，现在也不能与金凤同住了，而是被移到御花园的一角，那里专门建了一处由铁栅栏围住的小院，“包子”就被关在那里，只有金凤不时的还会去探望一下被“囚禁”的小熊。
其实这也是没办法的事，“包子”如今可不是小熊了，早就变成了一支“大狗熊”，身高足有七尺，脑袋比竹篮子还要大一圈，尤其那张大嘴，要是咧开的话，足以能将一个人的脑袋一口吞下。
包子就这么被人遗忘了，永历好长时间没有想起包子，直到一年后。
永历回到南京以后，立刻被诸多政事缠住，御书房中等待批阅的奏折叠起有一人多高，害得永历一头扎进御书房后，整整一天，才将奏折批阅完毕。
可是永历批阅奏折的过程中，他发现这些奏折中大部分都是一些琐事，比如常州府衙要修一下大门；池州府青阳县县衙需要添加两个衙役；还有南昌府庙街杀人案嫌疑犯的母亲千里迢迢来南京告御状，朝廷中的大理寺还没恢复，故此应天府将本案转到内阁，内阁以这是大明迁都以来第一个桩御状，不敢自专，特意向皇上请示如何判决。
诸如这些，永历一一看完后，都感觉脑袋要炸掉了，忍不住大骂起内阁来。其实这也不怪内阁大臣们，要知道大明初立之时，高祖皇帝便立下了事无巨细皆有皇帝一人总裁的规矩，故此接连出了两个勤政的好皇帝——高祖和成祖。虽然成祖以后的大明皇帝都很“懒惰”，但是名义上仍然要皇帝亲自裁决。
现在永历还都南京，所辖达到四省地域，其中大府便有二十余个，以前各府县呈报的政务因永历出征在外，就由内阁大臣代为处理，可是现在永历回京了，内阁大臣们当然不敢再越厨代庖，故此将奏折全部交到御书房，由皇上亲自裁决，这才有了让永历头疼的这些奏折。
永历才不想在这些“小事”上耗神费力，马上派人找来了内阁大臣，明言除了军国大事以外，凡是各地的司法行政皆有各部各司专职处理，所以一些还没有恢复的官衙，需要要尽快重建。
按照大明官署规制，除了内阁大臣外，还有中书省，礼、吏、工、兵、刑、户六部，都察院，通政使司，大理寺，詹事府，翰林院，国子监，太常寺，光禄寺，太仆寺，鸿胪寺，尚宝司，行人司，钦天监，太医院，上林苑监，五城兵马指挥司，僧录司，道录司，教坊司，苑马寺，五军都督府，留守司，锦衣卫都指挥使司等官衙府院。
如今除了内阁和六部草创以外，其余的各司各院有的是空架子，有的就连空架子都没有，所以很多政事都堆积到了内阁，由内阁大臣们代为处理。
永历觉得不能如此下去，朝廷不但要有法度，同时执行、维护和监督的政法机构也是不可或缺的。但是永历又不想走回头路，俗话说：破则立，如今朝廷新立，正好可以趁机将一些不合时宜的官衙裁撤，然后按照自己的想法，创建一些新的官署，赋予特定的政法权力，行使新的律法。
永历心中早就打算好了，他的朝廷中一定要“三权分立”，就是立法权、行政权、司法权必须分开，绝对不能再像过去那样权力高度集中。当然现在永历是皇帝，各种现实还不能彻底地实行所谓的“三权分立”，只能一步一步的来，如果操之过急，可能会引起巨大的混乱。
他想：封建制中皇权高于一切，皇帝集法政于一身，提倡“普天之下莫非王土”。如此的高度集权，如果是一代明君还错不太多，但如果是一个昏君，则有可能造成皇权旁落，被不轨之人趁机操纵皇权，弄得天怒人怨，进而群雄割据，天下大乱。“皇帝轮流做，何时到我家”，谁不想成为九五至尊？
永历也想让自己的皇位传承下去，但是万一自己的子孙中出现一个不肖子，造成大权旁落，不是又要改朝换代了吗？所以想要大明“千秋万代”，就必须从根本上解决，那就是削弱皇权，还政于民，让百姓做主。
如果将皇权分离出一部分，交给有严格制度的各官署，同时限制皇帝超越规制的权力，让做皇帝成为一件“无利可图”的事情，甚至是一件“苦差事”，如此一来，还有几个想做皇帝，大明王朝不就可以传承的更长远了吗？
当然永历也知道“王朝”终归是要没落的，当时代进步，思想进步，人们早晚会抛弃至高无上的“皇权”，转而真正的通过选举，选出国家的领导者，即使是“君主立宪”也不行。
“三权分立”代表着这个时代的进步，其实在西欧的一些国家已经出现了此类的变化，法兰西王国中的“第三阶层会议”，英格兰王国的大议会，“三权分立”都已见雏形。而此时的华夏却还是皇权独统天下，阻碍着时代的进步，思想的解放，依然愚昧无知。
可是要实现“三权分立”，除了律法上的保障以外，还要建立各级职权不同的官署，尤其是大明朝廷中，要重新调整，甚至是推倒重来。
比如永历认为刑部和大理寺的职权有些重合，都是有掌管审判定罪的权力，刑部尚书可居正二品，而大理寺卿却是正三品，两官署的职权重合，却又都在皇权之下，或者内阁都有管辖的权力，这就造成了刑罚不明，甚至是两个官署扯皮打架的事情。
于是永历想要裁撤刑部和大理寺，将其合并为一个官署，就叫做“最高法院”，享用独立的司法权，不受其他的任何官署统辖，任何官员不得以任何理由干涉“最高法院”的审判，也就是司法必须独立。
还有僧录司、道录司，就是管辖全国和尚和道士的最高官署，永历认为根本没有存在的必要，“宗教自由”嘛，只要是不影响国家的统一和稳定，百姓可以信奉任何宗教，至于僧录司和道录司可以统一设置一个半官方的“宗教联合会”，由德高望重的宗教人士出任会长，朝廷只要监督便可以了。
另外礼部和鸿胪寺都有接待外宾的职权，这又是重合的地方，永历寻思是不是合到一起，干脆叫做“外交部”不是更好吗？将来大明肯定要打开国门，不但要让别人走进来，自己更要走出去，那么涉外肯定是必须的，“外交部”不正好可以处理外事活动吗？
太仆寺是专门养马的官署，太仆寺卿让永历想起了《西游记》中的弼马温。中原本来就没有多少草场来放牧，即使是战马都需要从北方草原想法通过商贸购入，却还要专门建立一个太仆寺，真的没什么必要。
只有太常寺、光禄寺作用还明显些，但永历又觉得一个官署的名字竟然叫“寺”，有些不伦不类，以后全部改称“部”或者“司”，这才文雅正规些。
永历还想在六部之外设置外交部、商部和农部，这些官署非常重要，都是未来国家不可或缺的行政部门，将在外事、商业、农业中起到政策规范、向导、管理的作用，为国家、民众服务。
不过永历知道要变革还需要慢慢的推进，一步到位只能会坏了事情，毕竟这些“新东西”别说老百姓不明白，就是官员们也是云里雾里，所以要做好这些，还是得先和黄宗羲他们商量，制定出一个章程来，再按部就班实行比较好。
这些计划，永历需要时间来实施，但首先他要确立的是“三权分立”原则，而这个原则不能光是口号，必须要以律法的形式确定，而普通的律法却难以承载如此影响远大的原则，必须要国家法律的根本——《宪法》才可以。但是永历又不想过早确立《宪法》，毕竟此时大明还没有统一华夏，即使是统一之后，也必须要全国范围内各族各业一起参与制定，当然这需要选出代表，也就是“议员”，共同讨论完成。
想到这里，永历心想《宪法》暂时还不能制定，那么是不是可以先制定一个临时的律法，来暂时行驶《宪法》的作用。
“王子犯法，与庶民同罪”，“律法面前人人平等”，这才是“民~主法律”的根本，永历心中有了决定。
《平等法案》这个名字很不错，嗯，就叫这个名字了！
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