云山县城北。
城门上方，悬着一幅巨大的标语，上面写着“乾坤朗朗，侠义无罪；万民同呼，还我英雄。”街道上人山人海，沿街商铺全关了门，墙上到处贴着“无罪释放阿七、紫玫瑰大侠！”、“逮捕英雄，伤天害理！”、“誓与英雄共存亡！”、“打倒贪官污吏，还我清净云山！”之类的标语。人们穿着厚厚的棉衣，把街道堵得水泄不通。激愤的人群大声呼喊着、叫骂着。有些人聚在商店门口，试图冲进商店。但每个商店门前都有手持警棍的警察把守。警察已经接到命令，为防止别有用心的人制造混乱、抢夺枪支，不准带枪上街维持秩序，所有枪械全保存在公安局里。
在一家副食品店门前，十几个人正试图砸开店门冲进去，被三名手持警棍的警察拦住了。一个年轻人说：“阿sir，我们已经大半天没吃东西了，你难道想让我们饿死在这里啊？”
一个高个子警察说：“饿了就回家吃饭吧，抢夺人家店里的东西是违法的。”
“违什么法？这个世界还有法吗？公安局长给黑社会当保护伞，为老百姓出头的英雄好汉却成了罪犯，这是哪家的法？”
“让开，要不别怪老子动粗。”
“请你们体谅我们，我们也是奉命维持秩序，如果大家都砸了商店抢东西，那整个县城就真的乱套了。大家设身处地想一想，如果商店是你们自己的，被别人砸了抢了，你们怎么想啊？”
“那你们就让我们饿死在这里？”
“回家吧，回去吃饭。再不行去别的地方买点东西吃。这样围在这里，也解决不了问题啊。”
“不放阿七和紫玫瑰大侠绝不回家！”
“现在街上到处是人，东门西门南门也堵得水泄不通，街上根本没有卖吃的了。出来几个想赚昧心钱的，抬了价卖东西，结果都被抢光了，所有卖吃的都关了门，不营业了。”
……
“当官的来了！”人们正闹哄哄的，忽然有人喊了起来。人们抬头往北门外看去，果然见一个车队远远地开了过来。人们马上潮水般向门口涌去，前面的人挡在了车队前面。
车队停了下来，车门打开了，一行人纷纷下车。有眼尖的人马上喊了起来：“市委书记来了！”
市委书记来了！这个消息马上在人群中传了开去，附近的人们拼命往这边涌，人们推着挤着，北门一下子大乱起来，警察努力维持着秩序，但根本无济于事。
市委书记刘云、市长陈家锋，以及市委常委们全来了。云山县委书记陈华东、县长李笑天跟在后面。市公安局长周晨带着市公安局精英已经先期到达云山县城外围，见市委领导来到，马上派出几十名手持警盾和警棍的警察在前面开路，再后是几十个手持五四式冲锋枪的武装警察。同时，安排几十名警察在后面保护。
“扯淡！你以为前面是敌人是犯罪分子吗？那是我们的父老乡亲！你们怎么可以用对付犯罪分子的手段来对付自己人？！”刘云见前面忽然冲出大批手持盾牌和警棍的武装警察，非常生气地责骂周晨，“马上把队伍撤走！”
周晨跑到刘云面前，低声说：“刘书记，情况很严重，现在人群已经失去了控制，一些别有用心的人混在队伍里，唯恐天下不乱。铁棍帮的余孽也趁机制造混乱，大批商店被砸开哄抢，上百辆公交车、警车和私家车被烧毁。据初步统计，已经有五百多人在挤踏中受伤。请您理解我的难处，我必须保证您和市委所有领导的安全。”
刘云脸色严峻：“你的心情我理解，但是，我不能用枪口对着自己的父老乡亲！你现在把喊话车调过来，我要和群众讲话。”