与福建、浙南相比，江浙和上海一带水网纵横，水上航运相对比较便利，故而浙江的第一条铁路是金衢线，链接衢州和金华，这条路更侧重于军事价值，由联盟财政出资修筑。
接下去就是计划修筑从温州出发，经青田、丽水、武义到金华的温金线，以及金华向北，连接义乌、诸暨、绍兴的金绍线，以及从宁波出发，经余姚、上虞、会稽、到萧山的宁杭线，连接杭州、上海，经过余杭、嘉兴、松江的沪杭线，一旦建成，整个杭州和上海将通过铁路和海路连成一片，而且还将连接闽北的铁路网，将广东、福建、浙江连成一体。
其中，除金衢线由财政出资外，其余各线均考虑从民间招商和外商投资，在招商局抛出这个计划的同时，叶枫也来到了上海，他邀请各国公使和商务代表，一起讨论这个投资计划。
实际上，修路需要的钱并不是大问题，温金线已经募集到足够的银子，温州的商人甚至想修筑连通杭州的铁路，但是叶枫没有给他们这个机会，虽然他们有钱，但是华夏工程公司的技术力量却不够，不仅浙江在修路，福建、广东甚至台湾都有很多路要修，普通的劳力倒是不缺，但技术人员就很紧张，铁路学堂的学员都到了筑路工地，一边学习，一边实践。
虽然之前修筑福建、台湾的铁路，从美国引进了大批的筑路技术人员，但仅仅是诺贝尔公司从欧美挖人地话。一则花费比较大，再则容易与别人交恶，引起猜疑，再则说铁路虽好，却只是发展工业的基础。他还需要大量的资本投入其它实业，所以希望通过铁路项目在引入外国资本的同时，引进更多的技术力量。来解决当前发展所面临地瓶颈。
“这些铁路项目，各国商人都可以参与，按照惯例可以获得一定年限的运营权，然后由政府回购。至于所谓的沿线开矿权是不可能地。那属于另外的招商项目，大家可以公平竞争，不存在一揽子捆绑的说法，”叶枫直接拒绝了额尔金提出的沿线二十公里范围内矿藏开采地权利，他可以容许大家来做生意，但绝不会出卖国家地利益。
“恕我直言，修筑铁路投资大，回收周期漫长，如果不能开采矿山加以弥补的话。林雷我认为这不是一件值得投资的事情，”额尔金有些傲慢地说道。
“清国的江苏巡抚李鸿章大人便同意我国商人开采徐扬铁路沿线的矿山，我想叶大人是不是也可以考虑一下？”
叶枫微笑着看了额尔金一眼，他并不认为李鸿章和英国人的合作能深入到这种程度，实际上作为新任江苏巡抚。李鸿章也没有这个权力。僧格林沁与捻军作战不利，好歹也已经进驻徐州。李鸿章哪里能把手伸到那里。
“公使大人，那么我要恭喜大英帝国的商人，只是恐怕你也知道，徐州、淮安、扬州这些地方，与上海、杭州、宁波、金华是绝对不能相提并论的，江苏、浙江两省每年出口的生丝、茶叶和进出口地其它商品，几乎是整个中国的一半，如今浙江、上海实行新政，并与苏福省建立了友好贸易关系，三地商业贸易必将更加兴盛。联盟商业预计三地的进出口贸易来年将会在现有基础上翻一番，试想以如此的发展速度，苏浙沪三地的货物运输市场会是如何？”
实际上，各国商人对修建铁路地前景都十分看好，虽然想趁机赚一点其它方面地好处，但是在台湾、福建已经修成多条铁路的情况下，他们也没有太多地筹码，特别是美国人经历过大修铁路的时代，1857年经济危机以后，大量的铁路公司倒闭，中国这样一个新兴市场对他们来说非常重要。
蒲安臣很高兴地说道：“我同意议员阁下的说法，我会将这个消息告诉美国的商人，我想他们会很高兴的。”
“希望这对美国有些帮助，”眼看已经快要进入1861年，美国南北各州在奴隶问题上的分歧越来越严重，叶枫也知道历史上的美国南北战争也越来越近了，这次战争虽然会给美国造成一定的损失，但同样扫清了发展的障碍，美国从此后步入高速发展的阶段，迅速成为世界头号强国。
想到中国的局势，叶枫倒也想来一次南北战争，扫清障碍，再迅速发展，但是和美国的情况又不同，以他为代表的共和派者寥寥，他不确定联盟能否赢得战争，便是赢得了战争，也未必能得到普遍的接受，所以他只能还是将发展放在第一位。
“叶大人，我也会将这个消息通知英国的商人，”额尔金见美国人已经作出的态度，也不敢落后，连忙说道。
“另外，按照比较好的做法，铁路沿线都要布设电报线，虽然上海这边也有无线电报，但稳定性还是有些欠缺，我看叶大人的计划书似乎没有提到这方面的内容，是不是单独立项了？”额尔金问道。
叶枫点了点：“是的，由于军事上的需要，考虑到效率问题，电报项目就不对外招商了，将由总督府国防部投资修建，建成以后，部分开放商用，请各位放心。”
由于电报的特殊性，叶枫当然不可能让外国人控制，虽然这部分投资也不小，但该花的钱他是不会吝啬的。
“建成以后的电报线路会实现军用和商用分离，商用电报公司也可能上市发行股票，就目前来说，我们也欢迎投资商用电报，以连接各县城。”
额尔金摇了摇头，对这种缺乏盈利空间的支线他当然不会感兴趣，但经过刚才矿山的事情，知道叶枫坚持原则，也知道各国对于电报的管制，所以只好转而求其次。
“叶大人，英国的太古打算在上海成立航运公司，并开辟上海到宁波、宁波到杭州等多条客货航线，这应该没有问题吧？”铁路修筑毕竟需要一段时间，而随着华夏联盟工商贸易的发展，交通运输的需求会变得更加旺盛，就当前来说，水运无疑要比陆路更加的舒适，运输量大，成本更低。
“当然没有问题，据说基隆航运公司也正在规划相似的路线，总督府欢迎一切正当的商业竞争，希望大家一起发财，”叶枫笑了笑，航运虽然与军事并不直接相关，但他的原则是外国人有的，中国人一定也要有，绝对不能让外国人独占、垄断。
况且，一旦发生战争，航运的重要性就会显现，中国人自己的船只和运输力量可以随时转变成军用，要都是外国人的船，到时候一旦不合作，总不能靠武力去胁迫，如果水上航运都被外国人给占了，本土航运消失的话，这个问题倒也会显得非常严重。
所以，从经济发展的角度，叶枫不会禁止外国人的航运公司，但是也会扶持国内的航运公司，而基隆航运作为诺贝尔公司和华夏集团合资成立的水上运输公司，当然会在这方面做出更多努力。
额尔金点了点头，知道想要拿到排他性的承诺在华夏联盟这里是不可能的，这个联盟政府什么都不禁止，谁也不想获得什么特权，但总要比原来的清廷什么都要禁止好许多。
“叶大人，我知道华夏联盟现在要招商，要大兴土木，我们法国的商人对此很感兴趣，愿意提供一些低息借债，不知道叶大人对此是否感兴趣？”法国公使葛罗不失时机地提出了自己的要求。
通过上海战役的表现，英法等国基本认同华夏新军是一支近代化，在装备、战术和作战能力等方面都丝毫不逊色于西方军队的新军，所以不少分析者都认为这样的一支军队，和这样的一个地方政府，是值得投资的，投资回报也是有保障的。
叶枫知道这几年法国的经济发展得不错，而法国最发达的便是金融资本，他们在世界各地都有借债，如今他们终于把目光投向了中国。
虽然所谓的低息借债利息并不低，大部分还是所谓的高利贷，但叶枫也不拒绝做一下尝试，通过借贷来解决发展资金的问题，这同样也是拉近双方关系的机会，如果是借了钱，那些债主总不能看着他的负债人破产。
当然，这种关系并不牢靠，要想赢得机会，赢得别人的尊重，还是要看实力。
得到叶枫肯定的答复，葛罗高兴地说道：“叶大人，一个从巴黎远道而来的法国银行团将于近日抵达上海，我想他们很乐于与您合作。”
叶枫点了点头，他是知道这个代表团的，因为罗斯柴尔德银行也在其中，他们的代表正是叶枫的老相识埃德蒙。