联托运整顿办同志考察回来后，便全力以赴测算各线点的承包基数。
这是联托运整顿最繁琐也是至关重要的一步工作。市政府抽调了财税局、物价局、交通局工作人员和一些事业单位会计参与测算工作。测算办法是，先测出点线的运量、里程、吨/公里运费收入，然后减去运费，托运费用（工资、装车、押车、零星丢包赔偿、经营业务费、其它支出），税金，管理费等支出，再按净收入确定承包基数。
整顿办共推出了91个点线，其中13个点线是新设的。对于几个货源流量大的点线，如上海、徐州、沈阳、武汉、兰州、昆明、广州等，多设几家托运处，在统一基础上竞争。因此，点线虽只有91个，承包基数却有105个。
105个联托运点线的承包基数确定后，全部在山阳报上公布，具有法人资格的企业均可报名参与投标。
承包基数公布后，国梁找大海谈了一次。大海说：“承包基数不算太高，还是有相当利润空间的，估计会投上去。”国梁问：“有没有可能有人捣蛋？”大海说：“无非他们串通不报名。但现在这样的基数，不可能没人去投。我会叫些朋友来报名的。”
贾红伟给王金军打电话：“小王，他们的承包基数公布了，你打算怎么办？”王金军说：“没想到这事还真让他们搞成！有什么办法，总得去报名喽。”“小王，事情还没到最后关头，有没有办法让他们搞不成？”经过一些事情后，贾红伟对王金军客气多了。他是个不到最后不言败的人。王金军说：“贾市长，胳膊拧不过大腿啊！你都没有办法，我有什么办法。”贾红伟说：“可以跟托运处老板商量一下，大家约好不去投标，如果把投标会搅了，至少也能把承包基数压下来嘛。”王金军说：“我试试看。”
两天后，王金军高兴地跟贾红伟打电话：“贾市长，我全都说好了，除了那个胖子，大家都说不去报名。”贾红伟也很高兴：“好！如果原来开托运处的人不去投，其他人是不敢投的。”
按规定，报名参与联托运投标，可以多报名几个点线，但每报名一个点线要交一万元押金，报名而不参加投标，或投中后放弃，一万元押金没收。报名时间只有一天。
联托运报名的那天下午，“猴子”气急败坏地向王金军报告：“军哥，坏了！托运处那些人全去报名了，只剩我们了。”猴子在袭击龚国梁事件后曾在外面躲了几天，后来确信两个河南人不回来，才回山阳。
王金军听了猴子报告，大惊，语无伦次地说：“耍了，被他们耍了！妈的，糟了，怎么办？”接着对猴子喊道：“快快快！取钱，去报名，我们也去报名。”匆匆选了几个点，让手下人去报名。
几天后，联托运市场承包招投标会在山阳剧院隆重举行，三百多家企业的代表参加招投会。50名警察威风凛凛地站在会场周围维持秩序，本地新闻媒体山阳报、山阳电视台、山阳电台派记者全场跟踪采访。所有进场人员凭入场证入内。入场证有两种，一种是工作证，另一种是报名时发的代表证。
各点线的投标顺序，早已抽签过了，按抽签顺序依次进行。每落槌一个点线，马上到主席台一边公证，签合同，交首期承包款。有的点线有十几家企业参与竞标，竞争非常激烈。
招投会进行了两天。待所有点线全部投标完毕，统计出来的承包款总额为2085万元。
按照原来的计划，市政府公布成立了“山阳市联托运市场管理办公室”，由交通局、公安局、工商局、财税局、物价局派员组成。华献明被任命为办公室主任，享受正局级待遇。
托运办对联托运市场实行严格管理。今后点线承包将由托运办组织，公开投标。托运办规定，各托运处必须按批准的固定线点和范围经营，不得任意争夺货源，不准以任何理由，承运与自己无关点线的货源。各托运处的会计和出纳由托运办统一派出，并按《山阳市联托运企业财务管理办法》，做到账簿、科目、凭证、报表的统一。各托运处必须使用托运办统一的发票，统一的路卡，有这两者，方可出运。托运办设立健全的保险体系和丢包的理赔组织。
联托运整顿在全国尚无先例，这是当时国内首次涉及该领域的重大改革！其意义绝不仅仅是政府进帐了2000万，而在于探索了一条政府对这块全民所有的资源进行开发和利用的途径。
联托运市场规范发展壮大后，成为山阳小商品市场最重要的优势之一，奠定了全国小商品集散中心的地位。试想，从这里进了货后能方便快捷地运到目的地，对一个时间就是金钱的批发商来说是多么重要！在全国各地所有地区都建立了一条快速货运通道，这是当时任何一个地方都做不到的。如同小商品市场开放比别人早一样，在健全联托运市场问题上，山阳又比别人先走了一步，形成了先发优势。
鉴于当时形势，外地媒体没有对这一本应全国瞩目的重大事件进行报道。*南巡讲话后，全国许多地方纷纷前来山阳学习取经，按照山阳模式，复制了许多类似的联托运市场。