登基大典完成后，刘备一连续忙活了一个月。
虽然很多事情，内阁和军机府在辅佐，又有六部执行，但是，也有些事情，需要刘备亲自拿注意。
几乎到了八月份，整个新朝的一系列事务，才初定下来，逐渐趋于稳定。
又过了一个月，经过内部、军机阁、三省、六部，以及在汉中的官员，共同商讨，最终确定了一册律法。
这卷律法，综合了民政、军事、以及商务法等等，可以说，是涵盖了当今社会的方方面面。
这一天，内阁和军机大臣，同时来到了汉阳殿后的紫光殿。
汉阳殿是刘备早朝的地方，前面是承天殿，左右是奴仆侍女居所。
紫光殿是军机府和内阁，共同办公的地方，周围有许多偏殿，足够使用，禁卫大多也居于此附近。
在往后，就是刘备的办公书房，以及皇宫的御花园，虽然不是太大，但是景色齐全，彰显了皇家威仪。
在往后一院，是皇子女的居住治所，有演武读书之地。最后，就是皇后和贵妃贵人居住之地，殿室众多，守卫严谨。
“拜见陛下。”
诸葛亮庞统几人来后，就见刘备已经坐在了御案前。
御案在正堂靠北墙，略高地面半尺，后面是一副山河图，刘贤在旁边小心斥候着。
正堂中间位置，却有一张椭圆形议事桌。跟后世的会议桌差不多，两旁还有高座椅，上面有纸墨笔砚，中间还有各种书册。
“都平身吧。”刘备笑了笑道。
诸葛亮拿出一卷宗道：“陛下。你看，这是我们商议起草的律法，还请陛下过目修正。”
刘备点点头，刘贤就上前把卷宗拿上来，低头双手递给了刘备。
刘备接过，顿时暗道好家伙，这么沉，估计内容不下十万字吧。
毛笔写字比较大。较为占纸张，字一多，纸张肯定重。
刘备这时抬头道：“都入座吧，别站在。刘贤，你再去给各位爱卿上茶。”
“诺，谢陛下。”众人低头拜见后，统一做了下去。
右边是内阁大臣，以诸葛亮鲁肃为首。左边是军机大臣，以庞统刘晔为首。
刘贤下去令仆役上过茶后，刘备就道：“朕先看一遍卷宗，你们先议一议。本朝何时能出兵平贼，匡扶天下。
出兵前。咱们又该做哪些事情，必须有个章程目标。这样，才能不乱。”
“陛下圣明。”众人一听刘备如此说，便也同意，开始议论起来。
而刘备，转身进了紫光阁旁边的偏室，这里面朝南开了个窗户，有淡淡的檀香味，左右有书架，靠窗有一个软床，刘备就坐在软床上，拿起卷宗阅读。
大堂内的声音吵不到他，他也好专心看完。
而诸葛亮等人，也是可以放心议论。
一本卷宗，刘备足足看了两个时辰，才简明扼要的看完。
看完后，刘备不禁点点头，开口道：“孔明几人用心了，基本是全了。”
刘贤在旁边，见此道：“陛下，众位大臣也已经议论好了。”
“嗯，好，出去吧。”
刘备点点头，到了御案重新坐下，不等几人开口，便先开口道：“朕已经看完了，你们做的很好，方方面面都有涉及。
但是，朕相信实践才能处真理，这卷宗律法，先交给刑部，在荆州试行一年，并着专人成立检法司，随时修正不足和错误之处。
以后，就在各地实施，并且每五年，举行一次修正，每次修正在朝廷上举行，除内阁、军机和三省六部参与外，朕也可以特点人参与。
具体办法，就由各人自由提案，然后其他人举手表决，过半数后，方为通过，然后在由朕统一审批实行。”
众人一听，仔细思考之后，纷纷大赞英明，刘备也可以听出，他们可不是拍马屁。
而是因为，刘备在维护皇权同时，尽量做到了公平公正，这已经就很不容易了。
而且，治国须谨慎，刘备能做到不急不躁，谨慎行事，当是治世之明君。
诸葛亮没人的脸上，都出现了安慰的笑容。
这证明他们的眼光没错，刘备不仅是战场上的枭雄，更是治国的圣明之君。
刘备也是一笑道：“好了，不过其中太监这一条，以后彻底废除，此议伤人天性，有违天和，实在不雅。
皇宫内以后只招仆役侍女，包括地方，也不得出现阉割行为，否则治死罪。至于后宫，除了朕一家人，只能进出侍女。”
上辈子，刘备对于影视上的太监，可是深恶痛绝，有多少国家是毁于太监，数不胜数。
而且，阉割人，实在是太无人道了点，有点野蛮了。
众人一听，到是没反对，这证明了刘备的仁慈。
鲁肃开口道：“陛下，是不是该与此赐名，同时按内容不同，分几册，先送给各个官署。然后在由简大人巡宣府，宣告天下，使人人懂法，才能不被昏官蒙骗。”
“嗯，没错。另外，检法司，也将直接对朕负责，朕会让锦衣卫着办，在各郡定点司职，专查贪赃枉法之事。
并且，百姓若有审判觉得不服不公者，可以在由当地检法司，重新审判。
不过，若是发现有刁民，刻意扰乱司法公正，情节严重者，处罚金，加判一年。”
法正闻言道：“如此以来，各地官员势必增多，俸禄方面是否减少。”
“不用，若是减少俸禄，必然促使官员有贪心。我们大汉只要促使商业发展。保证百姓农田收成，单这些，我们就会钱粮充足。
百姓的农田，以后。全部实行十抽一。每位青壮，都有服兵役职责，若是官府有徭役，优先用犯人来做，表现好者，最后也可以调动当地驻守兵马参与。
若真是急务，才能调动百姓，但是必需在农闲时。而且要饭食管足，并给予合理工钱，遇到这事，以后可以通过内阁或朝廷商定具体章程。
另外鼓励生育。每家多生一口，在年满十六，就添一亩地。不过，也需严排，有人钻空子。这件事。就交给民政署去办。”
众人听后，点点头，这件事情到是好事。他们都是当世贤才，也不会与百姓争利。
沮授此时疑问道：“主公。若是如此，土地势必增加急聚。荆南的开发程度，恐怕在有几年。就趋于饱和了。
西北之地，有半数是游牧，虽然土地肥沃，但适合耕种的土地，最多有荆南大半成。我们，哪来那么多土地。”
刘备还没回到，此时诸葛亮就说话了。
“这点，公则不必担忧。西起益州内水，东至荆山北从汉中，到南面的长江，这里足有一个州的大小土地，没有开发。
陛下早在之前，就已经派王粲，去了中间的唯一一县绥定，依次为中心，调动地方军队，足可开垦数万倾田地。而且如此以来，不仅解决了土地关系，更能让我军与百姓，在劳作间建立关系，使我大汉尽收民心。
况且，只要我们公平行事，一旦土地不足，百姓自然不会抵触战争，反而希望我们多打天下，给他们足够土地。”
其实，诸葛亮还有一部分没说，刘备最后还有整合土地，益州包括荆州，各种地方豪强手里，可是有大片土地，到时把他们，给拿下，哪还能愁没土地。
“孔明所言甚是，这本卷宗律法，就叫汉律吧，以后，只要我汉室还在，就必须依此为准。”
刘备，最后一语定金。
“主公圣明。”众人当即遵从。
鲁肃此时道：“陛下，刚才我们都议论过，如今朝廷新定，各处军马都还在调动中，又需要一团时间磨合。几处大营，也需要建造防线，所以眼下不宜再起战争。”田丰也道：“子敬所言及是，况且粮草钱粮，都没有什么准备，最起码要休养三年，方可一股作气，灭掉曹孙二贼。”
法正和诸葛亮，也先后表态，表示赞同。
刘备点点头道：“那，吴国和魏国，会不会在来攻打我们。”
庞统开口道：“陛下不用担忧，孙策需要消化交州，曹操也需要稳定北方，和并州。短时间内，不会选择与我们交州。”
“不错，如今鼎足之势已成，若是没有把握，谁都不会先动手，以防他人渔翁得利。我料孙策和曹操，也是想积蓄国力，一战而定。”
刘晔开口，分析道。
刘备一听微微点头，曹操和孙策都是人杰，不可能不明白，百姓烦战事的道理。要解决此事，也只能积蓄国力，然后来一场大战，一举占据优势，然后在行统一之策。
“诸位爱卿，认为这几年，我们首要国策是什么。”刘备笑问道。
诸葛亮当仁不让，先开口道：“首先就是汉律实施之事，此乃我国之根基，不可忽略。其后就是陛下所说，土地之务，这也是百姓之根本，宜早行。”
鲁肃道：“陛下最好为此，专派人负责，这样也好第一时间内，弥补不足之处。包括陛下，当年所提丈量土地之事，也需早行。”
徐庶此时道：“军事上，不用陛下太过操心，只要地方部队、戍边部队，和各部门衙役兵丁一到齐，自有将军组织训练，有主公的训兵大典，相信必出精兵。
只是上次横刀，和主公所说的钢，如果能武装军队，那么我军势必横扫天下。”
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