饭后的谈判就是利益的直接交锋了，陆中平可是一点都不含糊，扳着指头一个一个跟徐恩明算。(神座)眼下他陆中平能代表一共5位督军，其中江苏督军冯嘉云获得了第十五，第十六两个师的建制，新任直隶督军曹世昆获得了十八师的建制，至于新任江西督军李纯获得了二十三混成旅的建制，湖北督军王占远获得了二十五混成旅建制，湖南督军赵炎武则获得了二十六混成旅的建制。另外直系还将获得1000万元的军费补充。
当然，直系如果要和皖系联手搞武力统一，他们还都必须面对同一个问题，黎剑生的问题，无论多少人支持，黎剑生如果不同意，从法律上来说，对德宣战就是扯谈，至于向日本贷款那就更是笑话了。那么在这个政治局面下，总统就必须换人，陆中平和徐恩明不愧是北洋顶尖的阴谋大师，两人很快就商量了一个好办法，张荣不是一直在搞复辟吗？简单，用暗示的方式支持他，加快其复辟的速度，黎剑生没了直系做靠山，必然会宣找新的外力，这个时候，先利用张荣进京把黎剑生搞下台，至于张荣怎么个复辟法就不管了，然后再通过反复辟的讨伐赶走张荣，之后的事情就简单了，徐恩明代表段总理保证，会请冯嘉云入主北京任大总统一职，而条件是段吉祥继续任总理。等于由直皖两派瓜分中央政权了。至此，北洋一系团结一心，武力南下，统一全国。如果可以，顺带再能振兴中华那就自然是再好不过了。就这样，决定中国政局走向的协定就在天津奉军司令部里敲定了。
两人把谈判的结果各自用密电发回本方，直系和皖系算是联手了。至于全国关注的北京督军会议，两人似乎都没什么兴趣参加，会议本身不过是把自己谈妥的内容以决议的形式确定下来，两人都没兴趣去出那个风头了。让那帮莽夫去折腾吧。
陆中平打算在天津避避风，而徐恩明也不用回北京，稍晚等督军会议的结果出来，还要在天津和日本人密谈。徐恩明就邀请陆中平在这奉军司令部住下，而陆中平也无他事情，自然是一口答应。
之后的几天里，徐恩明和陆中平几乎成了忘年之交，下棋对弈，彻夜长谈。在国策和政务上，两人不断的交换意见，尽管派系不同，但是这个时候，更感觉像是两个知识分子在交流，没人藏私。随着谈话的深入，探讨的问题也越发尖锐了。徐恩明不由感叹，北洋老将大多腐朽不堪重用，唯陆中平为官多年，却不失本色，足智多谋，精明干练，而且心忧国事，若是此人能为总理出力，天下何愁不宁。徐恩明劝陆中平转为段总理效力，可陆中平在这个问题上却是打哈哈，没答应，也没表示反对，气的徐恩明心里大骂滑头。不过徐恩明也算明白了，陆中平和段吉祥是不可能搁在一块了。毕竟陆中平不是圣人，陕西那一出做的是有点过火了。
更多的时候，两人都在围绕大梁灭亡以后，民主共和以来的国政得失进行探讨。至于国家的未来走向问题，从本心上来说陆中平其实是支持南下讨伐的，因为中国统一是必然的，否则国家还有灭亡的危险，但他还是不认同段吉祥的一些做法，认为当务之急的整合北洋，而段吉祥不断扩充自身，压制异己的做法，很可能导致本来就已经涣散了的北洋更加彻底的分裂……
两人相差近二十岁，陆中平不时也聊起自己在徐恩明这个年纪时的一些理想，以此来感怀岁月的流逝。
徐恩明问陆中平平生可有什么遗憾之事，陆中平回想一下道：“功名利禄与我如浮云，要说憾事，无他，只外蒙独立一事而已。当年大梁皇帝退位，俄人趁机策动外蒙独立，共和之后，我奉命前往和俄人交涉此事，当年俄人的嚣张气焰至今我是铭记于心，不敢忘记啊。弱国无外交啊，一个人受得侮辱再大也大不过国家所受的侮辱，现在我已经是年过半百，可恨有生之年已不能亲自前去收复外蒙了……”
说到这里，陆中平的眼中流露出了一丝罕见的悲伤，随口吟出了一句陆游的诗：“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁。”
听得徐恩明也是不由的一阵感伤……
闲聊之时，陆中平还提出了自己的一个想法：“外蒙之地，今时不同往日，欧战烽火连年，俄人屡战屡败，月前又爆发了二月革命，沙皇下台，此正逢俄人内乱之时，中央政府当趁此良机，收复外蒙，上可以振国威，下可以抚民心。机不可失失不再来矣。”
徐恩明听后，拍手叫好，称大善……
督军会议召开前的一天，即5月24日，曹世昆到了天津，他和段吉祥有过节，平日无事他是不进北京的，如今要进京了，心里感觉没底，乃特邀陆中平和自己一起进京。
临别之际，陆中平握住徐恩明的手轻声道：“树铮老弟胸怀大才，但是性格过于刚烈，你那段总理身边诸人，并非弟可共事之人，如段芝凡之辈，贪婪好权，小聪明有之，大智慧却是不足的。()弟与此等小人共事，当谦逊谨慎，否则异日必然为小人嫉妒，恐多不利……”
徐恩明听了，颇为感动：“还望您保重身体……”
督军会议前的一周，让人意料不到的是，此时此刻，一直不对路的直系和皖系已经在利益的分配上达成了合作的意向。而私怨颇深皖系的徐恩明和直系的陆中平就这样成了忘年交。世间之事，看来多是难料的！
接下来的北京，好戏就要开锣了……
北京，督军会议即将召开的新闻已经在各大报纸上刊登了，对此，任何有政治头脑的人都知道，北京的政治局面将发生巨大的变化。
总统府和国务院之间的矛盾开始加剧，对于段吉祥私自召开督军会议，黎剑生是非常不满的，不过这不是第一次了，估计也不会是最后一次，债多了不愁，虱子多了不咬，这点气量黎剑生还是有的，但是督军会议的本身并非是会议，而是段吉祥要逼宫的信号了，根本就不等日本贷款，就敢给督军们开空头支票，段吉祥这样的动作出乎黎剑生的意料之外，完全被打了一个措手不及，他如何不气。
“欺人太甚，欺人太甚”总统府内，黎剑生处于一个愤怒的极点。
汤文龙没有跟着接话，而是坐在那里沉思。金思敏，蒋文茂二位心月复都在轻声劝慰总统。
梁定方双眉紧锁：“总统，段吉祥这就是逼宫啊，一旦这些督军进了北京，那自然都会站出来支持对德宣战的提案。必然会逼迫国会通过，强迫总统您签字啊！”
黎剑生气得直哆嗦，听到这话，冷静了些，坐了下来，长舒一口气问道：“那你们说说看，该怎么办？”
汤文龙还是没有出声，金思敏和蒋文茂交换了下眼神，身子朝着黎剑生的方向前倾了些道：“总统，要不我们退一步，答应段总理的要求好了。毕竟在这北京，咱们眼下的力量压不住他。”
“放屁”黎剑生几乎激动的跳起来“你们知道什么，这能让吗？你们想让老子当儿皇帝啊？要当，你们自己去当，我黎剑生不丢这人。”
梁定方连忙按住黎剑生，轻声道：“总统啊，还记得我们前几日议事时想到的那个办法吗？眼下的局面朝着最坏最不利于我们的方向发展了，现在我们需要的就是借助外力。”
“张荣？梁老，您别忘了，这次来逼宫的可是督军团。”金思敏显然并不感谢梁定方为他解围。
梁定方眉头又皱了一下“据我所知，这次徐州督军会议上，张荣并不支持对德宣战，而且这次段吉祥召开督军会议，他也没来，安徽来的是省长倪嗣安，不是督军张荣。”
“那这么说，眼下最可靠的就是张荣了”黎剑生如抓到最后一根救命稻草一样抓着梁定方的手臂问道。
“冯嘉云，曹老六他们都得了段吉祥的好处，眼下的局面他们不跟着段吉祥反对您就算不错了，难道您还指望他们会去反对段吉祥？”梁定方反问道。
“也就只有张荣了吗？”黎剑生长叹一口气，显然还是犹豫不定。
“总统只要给他一个调兵入京的名份，他大军入京，段吉祥那里还敢乱来。”梁定方苦苦劝道。
“不可，此举不妥啊！”一直没有出声的汤文龙终于开口了“总统，张荣的是外兵，眼下府院之争还属于政争，如果我们要是把张荣调了进来，局面可就完全失控了。三国我们都读过，万一这个张荣是董卓怎么办？”
“这也不行，那也不行。那你说怎么办？”黎剑生显然已经乱了方寸，说话带着情绪。
汤文龙想了想“无非是一个拖字，提案最终还是要经国会表决的，我们让他们表决不成。拖着不办，段吉祥对德宣不了战，日本的贷款自然是拿不到的，最后他就会失信于这些督军……”
黎剑生一想，眼下也只能这样了，见梁定方还要说，连忙摆手道：“那就先这么办，雨方兄啊，你再去联络下陆中平，看看他们到底是个什么章程，段吉祥这手太毒了……”
1917年5月25日，引发全国关注的督军会议在北京六国饭店召开，第一个进京的是段吉祥的亲信安徽省长倪嗣安，随后直隶督军曹世昆，山东督军张怀恩，河南督军赵萌，察哈尔都统蒋中玉，绥远都统田雁行，山西督军霍西山，陕西督军徐树藩，浙江督军卢永贵，江西督军李纯，湖北督军王占远，福建督军伍宗定等先后抵京，湖南督军赵炎武，江苏督军冯嘉云（兼任）以及四川督军杨文森，广西督军陆荣恩，奉天督军张维玉等都派了代表前来。这就是第二次督军会议,也是历史上臭名昭著的“督军团会议”。
会议由国务总理段吉祥亲自主持，议题只有一项，对德宣战。会上山西督军霍西山非常积极，他第一个站起来挥舞着手臂喊道：“还有啥好讨论的，我们都支持总理，通过就是了。”按照徐恩明对霍西山的承诺，一旦通过，山西方面将可以获得整整一个旅的装备。要知道，霍西山名为山西督军，实际上全山西就一师两旅的兵力，那两旅还在商岳和徐荣武手里，自己不过一师而已。
其他的督军更是纷纷叫好，更为嚣张的是河南督军赵萌，大声叫嚣道：“谁他娘的要是敢不中，俺们就一枪崩了他，看他还中不中！”这位督军在共和之前是河南伏牛山地区有名的匪首。
督军们根本还没开会就闹腾起来了，这就是段吉祥要的效果，在会上，段吉祥先是开出了一个利益分配的方案，那位督军分到多少军火，拿到多少建制，清清楚楚的，这个会前其实已经商量好了，但是会上这么一确认，搞得督军们是热血沸腾啊。
然后段吉祥还不忘点把火，向督军们诉苦，说总统是如何的不支持，国会那帮议员是如何的拿钱不办事。
“大家是知道的，段某素来是个不爱钱财的人，平日也不搞敛财的事情，可这次为了参战提案能够获得通过，我是不得不让梁士安去交通银行贷款，去收买那些正事不干的议员们，让他们支持，可最后的结果，大家都看到了，他们鼓吹和平，那是给南方的叛逆喘息的机会，他们反对参战，那是削弱我们北洋的实力。所以现在我不得不请诸位和我一起为把这个国家这个政府送回到正确的道路上来而努力……”
掌声，几乎与会的所有的督军和代表都站了起来，为段总理的演讲鼓掌。山西督军霍西山更是跳到台子上高喊：“坚决参战，坚决拥护总理。”到会12名督军全部投了赞成票，其余代表也投了附从票，结果自然是督军会议全票通过，强烈要求国会通过对德宣战案，立刻参战。
督军团的决定在半天不到的时间内传遍了北京，也传进了大总统府中，黎剑生原本还抱有的那一丝侥幸瞬间被打的粉碎，和他书房里的古董花瓶一样。
此后二天，督军们四处活动，包括各国公使馆，各省会馆，以及国会两院，为对德宣战案的表决造声势，他们甚至还带着人直接跑到了汤文龙和吴景华家，足足闹腾了半天。最终国会不得不同意于6月1日对该提案进行表决。督军们才消停会。
闹归闹，督军们对于这个表决还是不能理解的，河南督军赵萌就说了：“段总理也是的，要国会这玩意干嘛？国家大事，那轮到这帮劳什子的议员决定啊，下个旨意，下头执行便是。还费劲投什么票啊？真没效率……”感情这位的思想还停留在前朝皇帝那会了。
正当督军们倚仗势力在北京上窜下跳的时候，汤文龙连夜晋见黎剑生，和黎剑生一样，他也非常的愤怒：“共和都六年了，他段吉祥居然又拿出了当年方世旋公民请愿团的那一手，摆明了就是仗着军队，吃定我们了。”
黎剑生自督军会议的消息传来后，就病了，据说是伤风，外带还有点上火，嘴巴上生了水泡，痛得几乎不能说话。他就躺在摇椅上，一动也不动，眼睛微睁，看着汤文龙发火。
梁定方立刻站了起来：“总统，段吉祥这就是欺负咱们手底下没军队啊。还是调张荣的定武军入京吧，没有武力支持，我们根本就拿他段吉祥没有一点办法。”
汤文龙眼睛看向梁定方，停止了愤怒，瞳孔微微一缩，虽然他很生气，但是他还没糊涂，这都什么年代了，你以为是维新变法那会啊，陆荣把军队开进北京，立刻就万事皆休了，如今的军队并非在政府手里，而是在督军手里，凭张荣的那点实力，要真把军队开进北京，估计这个时候，不但没有督军会支持他，相反大家会联合起来先把张荣收拾了，这么浅显的道理，以梁定方的才智难道会看不出来？他突然觉得这个和自己有过十年交情的人有点陌生了，联想到他的突然出现，汤文龙右眼皮不自觉的跳了跳。
黎剑生此刻觉得非常的疲惫，他看着梁定方说：“鼎芬，若是召张荣入京，用什么名义比较好？”
看到总统显然是心动了，梁定方上前一步道：“就以调停府院之争和训诫地方督军的名义为妥。”
“万万不可，总统，我还是那句话，眼下段吉祥再不像话，那也只是政争，你别看督军们闹腾的凶，他们可是没带一支军队入北京啊，如果我们开了这个头，把张荣的军队召了进来，那么事情一旦发生变化，那责任可就全在总统您的身上了。”汤文龙立刻站出来反对。
黎剑生叹了口气，十分沮丧的问道：“雨方，那我们还能怎么办？人家手里有军队，而我们只有这么个大义名分而已，能奈彼何？”
汤文龙近身道：“我和吴议长商议过了，他有他的张良计，我有我的过墙梯，他不是要国会下月初一表决吗？我们可以这么办……”
声音越来越小，黎剑生听着听着就来了精神，双目放光，侧起身上，一拍摇椅的扶手道：“好，雨方，就这么办，我和他段合肥是卯到底了，不是他死，就是我亡，就这么办，就这么办！”
梁定方见到此景，便知道汤文龙有点疑心自己了，他也不再多言多问，只是坐在原地，揭开茶盖，饮了口茶……嗯，上好的碧螺春……
这几日，督军们还是没消停，国会是答应表决了，但是按照祖武起草的《中华民主共和国临时约法》中的规定，任何法律必须总统正式签字方能生效。
于是倪嗣安带头，督军们又跑到总统府，嚷着要找总统反映民意。
“这帮兵痞，不见”黎剑生到也干脆，他知道跟这帮浑人你说不清道理，而且也没必要发生直接冲突，干脆闭门谢客。
这下子督军们不干了，山东督军张怀恩更是直接嚷嚷道：“你个鸟总统，老子找你反映个民意，你居然不见，那要你个总统干鸟，趁早收拾东西，滚蛋！”
5月31日，督军们见大局已定，全部跑到六国饭店吃庆功宴去了。反正第二天就要表决了。
同一天的天津，各大妓院都接待了一批来自北京的客人，而且个个都是常住。
1917年6月1日，一幕闹剧发生了，当段吉祥和督军们走进国会大楼的时候，居然空荡荡的，除了支持段吉祥的一小部分议员外，大部分议员都缺席。气得段吉祥跳脚直骂娘，傻子都知道是怎么回事，这下子可让自己丢人丢大了。
段吉祥是有名的暴脾气，当年对着方世旋都敢发飙的主。段吉祥指着曹老六就吼开了：“你是直隶督军，我不管你用什么办法，就算挖地三尺，也要把这些狗日的议员给我挖出来。不然你还是湖北去当你的湖广巡阅使好了。”
曹世昆被骂的屁都不敢发，急吼吼的就出去找人了。
议员们去哪里了呢？呵呵，对了，在天津逛窑子了。其实这些年他们也受足气了，本来按照临时约法，议员们的地位是很高的，结果法律是一回事，实际却是另外一回事，北洋集团无论是方世旋还是段吉祥，都把他们当了摆设，橡皮图章，专制的民主外衣。平日你举手赞成还好，若是敢不同意，对不起，外头就是一群不知道从哪里冒出来的“老百姓”。把你堵在国会里面，不准出去，也不准人送饭送水进来，饿到你举手同意为止。人才啊，话又说回来在中国搞独裁的，哪一个不是人才，只是不走正道而已。
这次更好，居然玩起了督军团，直接连国会这件外衣都不要了，议员们大多不满，这不是砸我们饭碗吗？你自己折腾好了。这时汤议长和吴议长又主动出钱，请大家离京休息一段时间，大家何乐而不为，集体跑去天津逛窑子去了。
曹世昆很快就从陆中平哪里得到了议员们的准确去向，那一个气啊，王八蛋，老子挨骂，你们到去舒服去了。
虽然眼下天津名义上归京津临时警备司令部管，但是实际上，还是属于直隶督军控制范围，曹世昆也没多想，直接叫副官常温庆带一个团去抓人。
常温庆是个帮厨出身，别的本事没有，唯一的特长就是机灵，能办事，很讨曹世昆的喜欢。他一躬身，“大帅，咱们用什么名义抓这些议员啊？”
曹世昆一模脑门“有了，他们不是在窑子里吗？直接给老子抓嫖客！扫黄，对，就是去扫黄。”
“啊，大帅，您上个月上任的时候就宣布这窑子的生意统统合法了，而且开征的第一项税就是皮肉税，再说这抓嫖客也不是俺们军队的事情啊。这不是那些黄皮狗（指警察，此时警察的制服统一为土黄色）干的差事吗？”常温庆有点不理解。
见自己好不容易找的理由被否定了，曹世昆顿时恼了，当即踹了常温庆一脚：“哪来的那么多废话，到底老子是大帅还是你是大帅，叫你去抓人就去抓，唧唧歪歪个什么啊你，快滚！对了，人抓完了也不用向老子回报了，直接给老子送北京去，哼哼，老子就不去北京了，就在这天津住了，谁爱看他段合肥那张丑脸谁看去。老子不伺候了。”
当天晚上，天津所有的妓院都让第三师的大兵们弄的鸡飞狗跳，据说当时就有不少正在办事的嫖客被立马吓的不举了。
常温庆这时碰到了一个很大的麻烦，谁是议员，谁不是议员，这些人脸上可没写字啊！大帅也没给个名单照片什么的，哎呀，头痛。
不过这不是问题，常温庆拿出本色作风，只要是打北京来的，统统抓起来，然后用火车直接押回北京就准保没错。
轰轰烈烈的议员集体嫖妓不合作运动，就这样被曹世昆这帮兵痞生生的扼杀了。
6月3日，议员们不得不坐回到国会里，而负责主持提案的段芝凡还想了个损招，所有的选票全部不印反对一项，只有赞成和弃权两项。同时注明，弃权就是废票，不予计票。结果自然是全票通过对德宣战的提案。至于多少票，段芝凡哪有闲功夫去数。
当天晚上，总统府内，黎剑生对汤文龙大加指责，说汤文龙是净出馊主意。随后就安排汤文龙南下湖北去联络昔日的旧部，看能不能让这些旧部进京，同时黎剑生派梁定方去徐州，和张荣谈谈进京的事情。
6月4日，黎剑生拒绝在国会已经通过参战案上签字，致使该案无法生效。才缓和没两天的局势顿时又紧张起来