大华每个人都有户籍,外出务工、做生意、游学观光等还要带良民证。这是大华太祖驾崩之后新皇制定的。因为当时二皇子谋反事败,为了叛军尤其是高级将领谋臣之类及其家属不漏网,朝廷付出了大量人力物力。为了防止以后有此类事件发生,新皇在谋臣的献策下制定了这项政策。一旦有作奸犯科之人事发逃出,全国缉捕,所有外地人查良民证,他能逃得了多久?而且户籍还能方便地组织徭役,兵役,收取赋税。
除非官府组织移民,户籍调动要写申请。手续费不多,申请很麻烦,有四步,需要原籍和接收地府、乡、村、里的证明和手续。先取得原籍从下到上开出同意放人证明,又到接收地获得从下到上的同意接收的证明,再回原籍从上到下注销户籍,有良民证的要交回,最后到接收地从上到下注册户籍。无正当理由申请,接收地可以拒收,原籍可以拒放。
因为识字的人多了,写申请也不再是难事。一时间,北疆好多地方都有人递交户籍调动申请,接收地都是关外府。前两天各府经办人员还直接盖章同意,后来就不敢批准了,连忙向上级请示。
还没等官府的意见传出,北疆各地的地主一方面纷纷在家大骂何伯爵不是好人,另一方面宣布减免租地农民的地租、提高长年和短工的待遇,希望把他们都留下来。当然还有一些大地主走官府路线,请求官府拒绝放人。
各种消息最后汇总到政王爷那儿。[]政王爷也感到非常头痛,这个何伯爵也太折磨人了吧!没用什么办法,就让全北疆的人心都搅动了。要说,这完全是好事,百姓的生活会得到提高,北疆的财政收入也会提高。可是这些人都走了,本地的生产生活都会受到影响。
政王爷拿不定主意,只好拖。下面办事的人也只好拖。不过有的人是不过问户籍的。按大华律法规定,只要没触犯法律,手持良民证,可以到大华任何地方务工、做生意、游学观光。没有关外府的户籍,到关外府务工,去修路、修学校、修工厂,到何伯爵的封地做工,只要不触犯大华律法,任何人无权阻挡。
还有一些情况不能拖。婚姻嫁娶招赘,这是人伦大事,关系到种族繁衍,谁敢轻易阻拦?也不知是谁开头,也不知是谁传出去,一时间,就连关外府的歪瓜裂枣也成了香馍馍,嫁到关外府的,招赘到关外府的,不胜枚举。甚至关外府六七十的鳏夫寡妇,早就断了再婚的念头,也有人来提亲。以前何伯爵大婚的时候,政王爷是怎么说的,“人活在世,当上体天恩,下察人情”,人家怎么不该再婚?既然成亲,这户籍变动你就不得不批,否则你走遍天下也说不通!还好在这个时空这个时代的人都比较重视贞节礼法,没有人作出假休妻休夫之类的事来。
好,这类人都批了,该没事了吧?下一批人又来了。我的女儿已经嫁到关外府了,我的儿子已经招赘到关外府了,我们一家现在生活困难,想去投靠他们。请官府批准吧!你不能眼睁睁地看着我们饿死吧!古圣人说,上天有好生之德。谁敢违背圣人遗训?你批吧,用不了多久,过去的人又要迎娶、招赘,又会造成更多的人申请过去。
政王爷刚到北疆定居时,还曾想把封地的地租降到很低。可是很快就改变了做法,保持一般水平。倒不是王爷想多收一些地租,因为地租少了,会有很多人争着租种,发生纠纷;还会有人租种大量土地后转租出去,收取其中差额。不过现在不会发生这样的事了,关键是把握好这个度。既要让土地完全是百姓租种出去,百姓都能生存,又不要跟其他地租相差太多。要随大流,不要独树一帜。
现在,那么多人都在宣布减少地租,不过减少的标准很不统一。政王爷宣布封地地租减少。减少的标准是幕僚们经过详细计算后得出的,基本上只有以前的一半。随着,百胜省绝大部分地主跟着宣布减少地租,其中很多是第三次宣布减少了。标准都参考政王爷的标准。减少了,总还有,不减少,自己根本种不完那么多地方,到时只有丢荒,无人耕种,一点地租都收不到。相应的,长年和短工的待遇也提高很多,差不多上涨了一倍。这样,总算控制住继续申请迁居调动户籍的态势。不过,也有少数如周兰山之流,根本不相信关外府能够容纳那么多百姓,还等着到时候那些百姓回来跪着求他们继续租种土地,一点也不减少地租,只是稍微提高了长年的待遇。本来,他们的土地大都离水源很近,耕种不太费力。农忙时把所有府里的人和店铺的人都派出去,也能解决大部分。
一个月后,也就是换马的人离开几天,各地作出统计,户籍正式调动到关外府的有差不多五千人,这是因为很多人都是希望秋收后再走的。已交申请未获批准的有上万人。可是没改变户籍,而且可以确定是到关外府的有两万人,其中有一半是修筑工匠,另外还有其他各类工匠,小半是普通百姓。因为太平关离关外府最近,所以太平关出去的人最多。可以估计如果不采取拖延、减租等措施,至少有五万人到关外府。那时候,关外府的人数将从百胜省人数最少的府变成最多的府。相反,太平关会成为百胜省人数最少的府。事情的起因,是大旱。照此估计,只有有任何天灾**,就会有大量的百姓离开故土,到关外府去。因为那里有梦想可以寻找,有光明可以追求,有希望能够富裕。
现在大家要考虑的是,怎样预防以后的移民潮再次发生。这些人都去关外府开荒或做工去了,原籍就会出现有地无人种,街上也会出现有货无人买。徭役的减少已经成为定局,赋税的减少将要显现。已经有人抛出土地,可是没有人买。即使是再好的良田,无人耕种也没有用。
太平关那些官员和地主的担忧,早在何伯爵的预料之中,不过他没有闲心去为别人考虑。移民的大量进入,他指示全面接收。
新开发还设立以下了计划。
首先要修的是学校,不可能一直设在军营里。为了减少占地面积,他决定修钢筋水泥建筑的楼房。楼房修四层,下面三层教学使用,第四层堆放杂物。另外,北疆的冬天长,现在没有电力,没有空调,没有暖气,太冷了。而且没有玻璃,不做大窗户,教室不明亮;做了大窗户,到时用什么挡住外面的冷空气进入?即使有玻璃,教室还是冷。何惜生设计了土空调:从顶楼到底楼用铁管联通,铁管还在墙壁上绕几圈,最后又伸到顶楼。这样铁管的两端都在顶楼。一端更高作为进水口,将热水倒进去,经过铁管循环,释放热量,回到顶楼另一端。另一端更低,作为出水口,修一个大水缸。另外修炉子,架设两口锅专门烧热水,轮流放进进水口。
第二要修的是水渠。何惜生不希望一到天旱就使用水车水泵。修好水渠,一劳永逸。他沿着神劈大峡谷,视察了一遍,指了十几个地方修筑拦河堰,提高水位,两边开挖水渠。反正现在用水泥的地方不多,除了封桂德和孙家,关外府没什么大地主,土地大都是普通百姓的,还是没有地契的。占用部分修水渠,本来何惜生说了要给以赔偿,可是百姓都不要赔偿。你实在要给,就直接送到学校吧!本来还有个别人想要,回家一说就被骂得狗血喷头,你要了今后就不要想在关外府呆下去了,老百姓的唾沫星子也能淹死你!
第三要修的是工厂。落马坑封地面积很大,还要合理布局才行。水泥厂、金属冶炼厂、木器加工厂、金属加工厂、粮食加工厂、印刷厂,那么多,还要留出采石场,煤窑。有的厂他改建到水库下面,以后可以适当使用水力。
第四,他还要改建自己的府邸。他也不可能一直住在府衙。他以后要住的地方周围五十丈内不能有其他建筑,三面修筑高大的围墙,高达十丈,就是再好的轻功也无法上去。墙体厚实,超过两尺,墙头弧形,水泥抹得光滑,飞索也钩不稳。墙体用水泥粉刷,壁虎游墙术也不能攀登。前面修成方形,除了中间的道路能够上去,无路可通。中间道路最外端,有一道高大的铁门,只要门一关,他的府邸就固若金汤。另外,府邸内有的地方还安装了地龙,供冬天取暖。
第五,如果其他进行顺利,完工较快,剩余工匠较多,可以修从落马坑到关外府的路。
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