由管道二公司负责施工的江都—如东管道工程沿途降雨量大、水系发达,河流、沟渠纵横。其中1标段线路总长约53.8km,要穿越大小河流、沟渠140余处,带套管(顶管)穿越的各种等级公路(包括高速公路)、铁路就达40多条。管道沿线经过的江都市、泰州市,人口稠密,社会关系复杂。
该工程征地协调工作呈现出两个特点:一是业主把所有线路征地工作(包括“三穿”)交给了二公司,这在以往工程中是没有过的;二是该管线是在几年前就设计好的,由于种种原因拖至今年才开工建设,以前的设计线路上原本空空如也,现在有了各式建筑或经济作物,加之江都分输站没有最后确定,使得改线频繁。种种新老问题的交替出现,使得征地协调工作更加困难。
5月初,在征地工作即将大规模展开之际,项目部领导语重心长地告诉征地人员,我们一定要同心协力,克服困难,坚决打好这一仗。虽然不是豪言壮语,但却是掷地有声。困难决不会让管道二公司人屈服。管道二公司人在困难面前无所畏惧,精神抖擞。
征地——这两个简单的汉字,在这特定的历史时期,却有着非同寻常的含义。这是一个没有硝烟的战场。征地工作凝聚着管道二公司江如项目部全体征地人员的心血,同时也印证着项目部全体征地人员在征地工作中所付出的艰辛。
在征地协调艰难推进的今天,项目部全体征地人员是不会忘记已经过去的100多个日日夜夜。
因为土地是农民赖以生存的命根子,是重要的生产资料,祖祖辈辈在这片土地上劳作,是这片土地养活了他们,所以大多数农民对自己的田地都有一份难以割舍的依恋之情,自然也就产生了一种对征地的抵触情绪,阻工事件时有发生。
面对这种复杂情况,项目部领导一再强调,面对现实就是充分考虑项目部与广大村民的实际利益,使征占地双方的利益统一到《土地法》法律原则上,使之既依法依规又合情合理。为保证征地工作的顺利进行,项目部挑选了几位有征地工作经验、业务精、能力强的同志专门从事征地补偿工作。
他们首先加强对《土地法》的学习。征地补偿工作是一项政策、法律性极强的复杂工作,一定要熟悉《土地法》的各项条款,明确补偿标准,每个工作人员既是身体力行的工作者,又是解答《土地法》各有关问题的宣传员。
协调相关部门,做好征地补偿工作前的准备工作。面对征地补偿工作这项复杂的系统工程,各有关部门强力配合,共同研究征地补偿工作中可能出现的问题,具体划定补偿标准,拟定了征地工作坚持的原则,通过工作、感情多方面的融通形成了征地补偿工作坚强的领导集体,保证了工作的实施。
项目部征地办的同志以强烈的责任心和高度的责任感,克服诸多困难,在重重阻力面前,没有退缩,耐心解答村民提出的各种问题,真正是带着感情在做群众工作,中午吃顿便餐,继续坚持工作。出色地完成了征地模底工作,搞清了施工沿线全部在册土地内地基构成和地上附着物等详细情况。
不仅如此,他们在征地实施过程中还划分了3条战线:一条战线主要完成实测土地亩数,确定种植结构,平衡地边地沿重叠地,拿出基础数据,并将各组土地面积扩展到图备案,做好资料整理和信息反馈工作;二条战线主要完成补偿方案,并拿出补偿方案与沿线村委班子及村民代表协商;三条战线主要是积极争取业主及沿线各级政府部门的理解与支持。
这三条战线上的工作人员相互配合,互通有无,协调联动,保证了施工用地。但是个别村民觉得大棚和蔬菜用地与旱耕地的补偿金额相差较大,心里总觉得有些不平衡,再加上虽然项目部已按规定将补偿金打进了村里的账户,但是村内二次分配方案的制定需要一定的时间。诸多因素交织在一起,使随后的工作一度受阻。
边征地,边建设是项目部采取的工作方针。为了创造一个良好的施工环境,在业主征地款不到位的情况下,项目部还筹措部分资金用于“借地开工”。同时,及时召开专题会,针对各种问题结合各项政策,研究解决各种临时出现的难题,切实把征地工作落到实处。
为了不影响施工建设的进程,100多个日日夜夜里,征地人员跑断了腿、磨破了嘴。每当看到许多村民试图阻止施工,为了避免事态扩大,征地人员总是及时赶到村里,对村民提出的问题耐心地一一解答。坦诚的交流,耐心的劝解,尤其是工程开工以来工作人员表现出来的坚定决心,使沿线村民们普遍感到:征地是大势所趋,无论个人有什么困难,也应该服从重点工程施工大局。
参加征地的工作人员秉着“吃苦耐劳、持之以恒”的工作精神,不怕风吹日晒雨淋,不怕苦不怕累,工作再烦再难都不退却,为和农民签订协议,认真给农民做思想工作,一天不行,一个星期,直到把农民群众的思想做通为止。如今又正值酷暑,负责征地的工作人员更是克服重重困难,顶着烈日一家家走访,一户户做工作,为征地工作的顺利开展打下了良好的基础。
热情的工作干劲,灵活的工作方法,有效的工作手段,使征地各项工作扎扎实实地开展,并取得实实在在的效果。