()志愿军第一次战役结束后，**和彭德怀之间电报往来频繁，筹划第二次战役。彭德怀召开志愿军党委会议，研究第二次战役的作战方针和部署。彭德怀说：美军虽遭到第一次战役的打击，但主力未受损失。麦克阿瑟不会甘心失败，肯定还要向鸭绿江大举进攻。我军虽在兵力上占优势，但装备太差，如和敌军死拼硬顶，肯定要吃亏。不如先避其锐气，故意示弱，边打边退，迷惑敌人，诱其深入。我军可以后撤30—50公里以分散敌人，然后在运动中寻机歼敌。
经过讨论，大家同意彭德怀的意见。最后确定第二次战役的方针是：内线作战，诱敌深人，各个击破和歼灭敌人。主力后撤至第一次战役比较熟悉的地区，进行休整和构筑反击阵地，以逸待劳；以小部兵力与敌保待接触，故意示弱，骄纵敌军，诱敌深人，将西线之敌诱至大馆洞、温井、妙香山、平南镇一线地区，东线诱至长津湖地区，然后突然举行反击。
彭德怀解释说：这样做对我军的好处是，一是运输线短，减少补给困难；二是地形熟悉，敌情明了；三是敌兵力相对分散，有利于我各个歼灭；四是敌后交通线易受我袭击。他指出：敌人正在调整力量准备进攻，我们让它进来。如果敌军不进，志愿军就打出去。有两个办法：一是围点打援，调动敌人，准备包围永兴附近美第3师一个团，让敌人来增援，从运动中来歼灭敌人；二是集中38军、42军从德川打出去，直插顺川、肃川，如力量不够，再将40军调过去。东战场由9兵团负责，首先求得歼灭美陆战1师两个团。
第二次战役的部署是：集中9个军共30个步兵师，在东西两个战线同时作战，以西线为主。在西线，集中6个军（第38、39、40、42、50、66军）共18个师。首先诱敌深入至下杏洞一线，然后以第38军和第42军向德川、盂山、北仓方向进攻，猛击西线之敌侧背；第40军位于宁边地区，向球场方向攻击，配合第38军夹击敌军；第39军除以一部兵力于泰川地区阻击牵制敌军之外，主力亦准备歼灭进犯之敌；第66军集结于龟城、定州地区待机；第50军对海防严密jǐng戒。在东线，集中宋时轮的第9兵团3个军共12个师。在第42军一部节节抗击，诱敌深入掩护下，以1个军进至旧津里以南布置阻击阵地，主力集结于旧津里西南及东南地域，待诱敌深人至旧津里、长津线，首先消灭美陆战第1师，然后视情向东或南扩大战果。第42军完成诱敌深入、掩护第9兵团任务后，转入西线作战。
为保证第二次战役的胜利，在朝鲜前线和国内，进行了紧张的准备工作。其主要方面是：
第一，休整部队总结经验。第38、第39、第40第50、第66军后撤之后，在预定地区休整，恢复战士体力，并对第一次战役的战术经验及美军、韩军的作战特点进行初步总结，明确第二次战役的任务。
第二，侦察敌情。志愿军统一部署，规定侦察区域和具体侦察任务，要求各军派出侦察力量，以军为单位组织，结合第一线诱敌深入的行动展开侦察，侦察当面敌情及敌后浅近纵深内的地形、道路等情况，模清敌军兵力、番号和部署。
第三、派遣游击队。为直接配合正面作战行动，以志愿军第42军第125师2个营和人民军部分部队，组成两支游击支队，于11月上旬进入敌后地区，进行破坏交通、袭击敌军据点等游击括动。在11月9rì、21rì、22rì，游击支队袭占了东仓、右仓、长林车站3处据点，歼灭韩军治安队150余人，解救朝鲜劳动党党员80余名，并与从三八线以南撤回在顺川、戒川、阳德一带活动的朝鲜人民军第7师会合。
第四，进行思想政治教育。在部队中广泛宣传了第一次战役胜利的意义，评功、记功，宣扬英雄模范事迹，研究防空、防寒和改善食宿的办法。同时，进一步强调了俘虏政策和在朝鲜作战的政治纪律、群众纪律。并要求每个人学会几句英语和朝语，能用英语和朝语进行战场喊话。在各个军之间，展开立功竞赛、捉俘虏比赛。
第五，后勤准备。东北军区紧急动员200辆商用汽车和约600辆大车入朝，为志愿军运送了部分物资。同时，向大连苏军基地借1000辆汽车；**和东北军区还调整了朝鲜战场的后勤部署，加强了志愿军的后勤保障力量；志愿军工兵抢修公路；军委总后勤部做了1200项帐篷，于11月初开始前运，另再做1200顶备用；发起了“制作炒面”高氵朝，东北以及全国其他城市，都承担了为志愿军制作炒面的任务。在běijīng，周恩来总理等zhōngyāng领导亲自到制作车间，检查炒面质量，并与工人一起为志愿军制作炒面。
第六，增加兵力。第一次战役结束后，为加强前线的力量，**命令原为预备队的第9兵团立即入朝，在东线作战。这样，志愿军入朝部队总数已达45万人，其中作战部队已达9个军30个师38万余人，在东西两线均形成优势兵力，后勤部队由入朝时的7000人增加至6万人。
第9兵团共12个师，总兵力约15万人。宋时轮任司令员兼政治委员，陶勇任副司令员，覃健任参谋长，谢有法任政治部主任。第20军下辖第58、第59、第60、第89师，张翼翔任军长兼政治委员。第26军下辖第76、第77、第78、第88师，张仁初任军长，李耀文任政治委员。第27军下辖第79、第80、第81、第94师，彭德清任军长，刘浩天任政治委员。
由于军情紧急，第9兵团各部队冬装未及全部发放，就仓促入朝。朝鲜东北部高山峻岭，路窄难行，且天气严寒，雪深路滑，给行军造成很大困难。第9兵团部队克服了这些困难，如期到达长津湖预定歼敌地区。第9兵团开进期间，严密伪装，隐蔽开进，美军的空中侦察丝毫没有察觉。因此，第9兵团的开进行动，被惊叹为“当代战争史上的奇迹”。
第七，加强战场防空力量。**从国内各高炮团抽调5个高炮营，分别配属第38、第39、第40、第42、第66军各1个营，担负防空作战任务。另外，各部队都训练用机枪、步枪打低空飞旋的飞机。
第八，补充通信装备。要求各部在战役打响后注重使用报话机，用规定的暗语联络；敌机临空时，电台不应停止工作作；各军、师要有专台与志愿军司令部保持联络。还对电台如何增加敌机侦测困难作了具体规定。
第九，舆论迷惑敌人。为了迷惑敌人的目的，不以联合司令部的名义发表战报，而以人民军总司令部的名义发表战报，只在战报中提到作战有中国人民志愿部队参加（称中国人民志愿部队，不称中国人民志愿军）。对志愿军战报新闻的发表时机和内容作了jīng心的安排。