黄宏达按照上级的指示精神，本着“分散布点，先生产后生活”的原则，打着自己的小九九，他琢磨着如果村民们能同意的话，地方政府问题不是很大，河两旁加起来将近能征三百亩地，建设职工生活区和厂办公基地是没有问题，基层单位办公地点可以分散建设，这样一来，在一个村就不会一次征用太多的地，征起来就没有那么困难了，即使是坑也无关紧要，可以采取挖岗填坑的办法，黄宏达暗自欣喜，我这样搞起来还是系统工程呢。
方润河为了能尽快把这些地征下来，整天是跑完村里，跑乡里，跑完乡里，跑县里。方润河的肚子成了酒桶，除了装一肚子酒之外，还带回来了一肚子问题，征地价格问题，招工问题，还有一些其它问题，越跑出来的问题越多，让黄宏达急得团团转。黄宏达苦思苦想，认为现在关键是油田和地方的心思没有拧成一股绳，他经过一番思考，又带着一个新思路来到东河县。他说：“国家在这儿开发建设油田，油田是国家的，也有你们地方一份，我们虽说是国家职工，但我们来到这儿，就属于这儿的人，所以，我们不应该分油田和地方，我们应该共同开发建设油田，建设社会主义新农村，大力发展当地经济。只有共同发展，才能富强国家，造福当地人民。”
刘改正说：“老黄，您的思路很好，我基本赞同您的想法，但是，我们最好能弄一个具体可行的措施，这样一来，才能把您的想法落实到实处。”
“首先，我们要树立油田、地方一盘棋的思想，油田的事就是地方的事，地方的事也是油田的事。”黄宏达侃侃而谈，把油田与地方看作一盘棋的好处说得头头是道。
吴从民插话说：“地方怎样参与油田开发建设呢？”
黄宏达愣一下，马上说：“油田征地时要在当地招工，这也算地方参与油田开发建设嘛。”
“这只能解决一部分人的就业问题，对我们地方经济的发展起不到很大作用。”
“油田用的所有物资都可以用当地产的，只要质量过关。”
“这一条对我们当地没有什么意义呀，因为我们这儿一个工厂都没有，也生产不出来你们油田用的物资。”
“我们建设职工家属居住区时可以把土建工程让你们当地的建筑队伍干。”
“这个事倒还是一个实实在在我们能干的事。”吴从民终于认可了一项建议，但他又问道，“油田怎样参与地方的经济建设呢？”
黄宏达沉默片刻，然后说：“农忙时，我们工人们可以帮助农民收种。”他又笑笑说：“要想富，先修路。为了改善这个地方的交通条件，我们一起在油区规划几条干道，由我们油田负责修，这不仅方便了油田，也为你们地方经济的发展开通了道路。”