早朝時，郭威剛剛坐下，便向臣子們拋出了這個問題。
「自然是君明臣賢、上下同德！」
「民富國強，遠人來服！」
「兵強馬壯，王霸天下！」
「教化兆民，澤被四海！」
群臣們給了郭威許多放之四海而皆準的答案，獨樞密使、檢校太傅王峻最了解郭威心意，奏答道︰
「陛下求治心切，其實治國。無非就是如此這般文治武功。陛下為布衣時，曾備嘗艱辛，深知民間疾苦。今若陛下胸有百姓，想民之所想。急民之所急，布施恩澤，銳意進取，不出數年必獲兆民擁戴，四方近鄰莫敢妄動。古之明君賢臣。曾留下水能載舟亦能覆舟的精闢論斷。」
「還是秀峰兄知我。無論是君明臣賢，還是民富國強，王霸天下。或因或果，或表或里，聯以為治理天下，應以民為本。」郭威點頭道。
王峻微感驚訝，因為「以民為本。這四個字從郭威之口蹦出，可以高度地概括了郭威的治國方略。包括自己方才一席話。
正如王峻所說，郭威為布衣之時，曾備嘗艱辛，所以他網稱帝，便一再地下詔禁止奢華，正月里恰逢郭威壽辰，郭威也明詔禁止諸道藩臣進奉，因為他很清楚節度使刺史們一貫假公濟私的行徑。皇帝一過生日，藩臣們也跟著家致富。
「陛下聖明！」群臣高呼道。
郭威的表情仍然不動如山，又追問道︰「假若治國應以民為本，那麼聯倒有另外一個疑問。諸卿當中。既有飽學之士，又有才智高絕之人，願眾卿等能為聯解惑。」
「請陛下垂詢！」群臣道。
「就聯與朝廷而言，自然應以百姓為根本，這是毫無疑問的。那麼對于億兆百姓而言，何為根本呢？」郭威問道。
三司使李毅當即答道︰「民以食為天！」
「李卿說的好！」郭威擊節叫好。當即又明知故問，「卿是三司使。掌管天下稅賦，天下百姓人戶，每日可曾飽食過？」
「近世革代頻繁，兵火延年不息，天下不治久矣，黎民百姓怨聲載道，困頓于野，不曾有過一日安生，哪里能得飽食呢？」李毅答道
「好，既知如此。那麼今日朝議之事已經明了，那就是歸結為一個，「食。字。」郭威道，「何謂君明臣賢，那便是歸結于百姓各得其所。衣食無憂是也，否則何敢口稱「君明臣賢，？假若百姓富裕國朝則強大，不乏軍用，人口繁衍昌盛。則不缺衛士。至于教化百姓。倉稟實而知禮節，但凡百姓不缺衣食，就不致于淪為盜賊，離大治亦不遠了。今我大周新造，正是百廢待舉之時，諸卿有何教聯？」
群臣恍然，皇帝今日明顯是有備而來，繞了個圈子，目的卻是很明確。這個皇帝不含糊，雖出身武夫，但並非不懂文治之道，群臣暗想道。
郭威很滿意這個效果。他雖黃袍加身，他接手的不過是一個千瘡百孔的帝國，內憂外患，讓他不敢懈怠。當他還是漢樞密使時，他考慮的不過是自己那一分三畝地，自以為天下大事不過爾爾，如今他貴為皇帝，忽然現需要自己考慮操心的事情實在是太多太多。「陛下仁慈，臣等欽佩不已。依臣之拙見。陛下若要百姓有衣穿有飯吃，需在土地之上尋策。」王峻身為屈一指的重臣，搶先奏道。
「呵呵。」郭威手指韓奕道，「秀峰兄與韓卿不謀而合啊。」
郭威這話言有所指，這令王峻暗猜昨日韓奕所獻疏章中，一定提到今日所提之事，要不然今日陛下怎麼會將話說得如此順理成章呢？這明明是利國利民好事，可昨日陛下又為何有不悅之色呢？王峻百思不得其解，他暗惱自己一向對郭威推心置月復，郭威卻對自己有所隱瞞，搞得神秘兮兮的。
「韓侯有何高見？」王峻忙問僅名列自己之下的韓奕道。
一身紫服的韓奕，這時才出班奏道︰
「世間兆民，無論貴賤，亦無論賢愚，均食五谷而長。臣在民間時。曾听鄉人有俚語雲，手中有糧，心中不慌。又有俚語雲，人是鐵。飯是鋼，一日不吃餓得慌！就百姓而言，家中有余糧，那便是小康了。還有誰會陰謀作亂呢？就朝廷而言。國庫中有積糧，無論調派糧食賑災，還是秦養軍士，官吏俸祿。公卿可高枕無憂，何懼天下洶洶？然糧食何出？當然是出自陣陌沃土，出自百姓耕植。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。」
「子仲所言淺顯易懂，沒有故作高深之著，聯心安慰。」郭威贊道。他曾經過慣了窮日子，對如何填飽肚皮的問題，當然知道甚詳。
論點由治國大道，到民以食為天，最後又落到了土地的問題郭威借著連續拋出幾個問題，將議題具體化、明確化，拋去了一切冠冕堂皇與文飾的論調，眾臣們已經隱隱意識到大周朝將會迎來新氣象。
王峻奏道︰「正如李相公所言，天下兵火延綿數十載，百姓顛沛流離。安身立命尚不可得，哪里還有心種植呢？我大周朝轄境九十八州，雖比前朝所轄地域稍但遍觀各州，各州均有曠土，昔日良田大多荒蕪，野獸橫行，只可惜無民耕作。我朝若思大治。需鼓勵百姓耕作。
「秀峰兄有何教聯？」郭威問道。
「天下民戶，大多家貧產薄，征賦之外，差配既多且繁。百姓困苦無奈，只得拋下田地，遠走他鄉。並且往往每戶人家均欠歷代朝廷賦稅。所以臣以為，天下並非無地可耕，亦非百姓不思耕種，而是百姓不敢耕種。陛下欲厚農桑，興農業，其一必先減免以往所欠田稅，讓百姓安心，其二須廢除征取之外的一切羨余、雜稅、捐、役，為百姓減負。」王峻稟道，「除此之外，臣不覺得能有令百姓安心躬耕之策！」
「王相公所言甚善！天下苛稅。其中以「牛租。居，惡名為萬夫。
此租原本是梁祖征準南時，掠得怔舊講牛數以數十萬計。分給中原百姓使用的。受牛民戶須歲瀟。組至今已過六十載，江山時移代改數姓。牛租猶在，並且百姓私藏一寸牛皮。不問前因後果，即處死罪。試問天下有如此惡租存在，百姓安敢一心一意從事農桑？」李毅趁機奏道。
「牛租之惡，聯當然知之甚深。但如今天下未平，軍伍仍盛，光，是每年軍中所需皮革、牛角、牛鬃也不是個小數目，李卿可有解決之道？」郭威略忖道。
「這到不難，臣可按照往年一年所需牛革之數，平均到戶，每年隨田稅征納即可。如此，既可滿足朝廷一年所需，亦與民方便，又可減輕百姓負擔。」李接稟道。
「哈哈！」郭威不禁笑了起來。「讓李卿為三司使，掌管財賦，看來聯是選對人了！」
郭威看了韓奕一眼，對著群臣說道︰
「聯欲求大治，這一條便是獎勵耕植，招撫流亡，平均賦稅。至于理由，秀峰兄與李卿、韓卿方才都有精彩高論，聯不再贅述。
天下諸道，自乾裙元年以前。所以州縣逃亡民戶者，放免五年所欠夏秋田稅，並放免往年所有差遣。自今年正月以前。所以逃亡民戶放免兩年所欠田稅，並放免所有差遣。
獎勵諸道縣令、主簿招添戶口。凡一千戶以下小縣，每增添滿二百戶者減一選；三千戶以下縣，每增三百戶減一選；五千戶以下縣者，每增五百戶減一選。所有增添民戶及租稅。並須分依序上奏，有司按實數錄卷。招添戶口成績優異者，縣令與改服色，已賜緋者與轉官，其主簿可加階轉官！」
「吾皇聖明！」群臣高呼。
郭威從御座上站了起來，緩慢走了下來，接著道︰「聯在民間時，曾見到有民戶，家中壯丁甚多，有余力私耕鄰人遺棄田地。往往到了秋收時，主人家逃亡歸來，便向官府檢舉告私耕，鄉里便多事了。田地當然不能拋荒浪費，今後凡是逃亡遺棄之田，準許他人向官府請佃，供輸租稅減半，若種後主人家歸來，佃戶可在秋收後歸還田產，田主不得有絲毫侵擾。」
郭威想了想又道︰「為了避免有小民趨利，拋棄自家田產，改佃他人田地。需四鄰作保，官府簽押。」
「陛下英明！」群臣再次高呼，只是多了一份難以明狀的敬畏之。
郭威在韓奕的面前停了下來，他將手放在韓奕的肩上︰「子仲可還滿意聯之處分？」
皇帝如此表示，自然表明了韓奕在皇帝心中的重要地個。
不待韓奕答話，郭威對著群臣道︰「子仲昨日奏上一疏，洋洋灑灑十八條，為聯條戈機謀，字字如金。今日之議，亦是子仲在疏中所言。聯既有王秀峰，還有青州韓子仲，參贊軍國大事，何愁天下不治？」
「為陛下分憂，乃臣之本份。不敢自滿。」韓奕執劣躬身答道。他心中暗道︰我明明奏的是二十條哩！
郭威當然識字，韓奕寫的一手好字。也讓他看愕舒服，他明明知道韓奕奏的是二十條，卻故意略去了另外兩條，也正是這兩條讓他昨日有些不悅。昨日他這一不悅，讓群臣包括王峻在內都浮想聯翩。
「弗侯智謀，老夫有所不及是也。」王峻在旁插話道。
「秀峰兄怕是太過謙虛了。」郭威擺擺手笑道，他又轉身問韓奕道。「子仲今年多大了？」
韓奕微驚︰「臣今年二十一歲！」
郭威道︰「卿二十一歲，有如此方略遠見，這世上怕是罕見。天降大才，聯歡心鼓舞。但聯年近半百。卿可知一個年近半百的人與一個二十一歲的人，有何區別？」
「臣不懂，請陛下示下！」韓奕不知道郭威這是演哪一出，不知深淺，只好以退為進。
「二十一歲的人氣吞如虎，力爭上游，不撞南山不回頭。五十歲的人如老牛，雖然行動遲緩，但可負載數百斤，走得穩，走得順當。」郭威意味深長地盯著韓奕道，「卿可明白？」
盡管韓奕一向謹慎，但他終究是年輕人，郭威網做上皇帝，他便急不可耐地上奏表章，為大周安定天下恢復民生建言獻策。昨日那奏疏上。最令郭威不悅的一條，便是裁汰禁軍。
郭威是依靠禁軍做上皇帝的。這支由驕兵悍將組成的力量，漸有曾經橫行百年之久的魏博牙軍的囂張之勢，直接決定了天下的歸屬。
郭威當然知道韓奕是出于維護自己權威的目的，因為禁軍既然昨日能擁戴他郭威為帝，明日後日或許擁戴另一人稱孤道寡。
禁軍中驕兵悍卒，歷代相襲，其中盤根錯節，要想一勞永逸地解決這種不穩定因素的威脅，根本就不可能。哪怕是泄露點消息出去，恐怕也會釀成兵變，所以郭威沒有將韓奕的奏疏公之與眾，連王峻都未曾于聞。這便是一個年長者與一個年輕人之間的區別。韓奕是聰明人，他當然明白郭威的警戒之語，事實上他根本就不指望郭威集夠采納自己的建言︰
「臣謹記陛下告武，凡事多加思量，以免顧此失彼。」
「韓侯年少得志，若是有不妥之處，惹陛下不悅，也是人之常情嘛。」王峻曬笑道，心中卻更是疑惑，不知郭威在與韓奕打什麼啞迷。
郭威微微一笑，走回自己的御座，命人宣制，其制曰︰
聯受命登極，興邦建統，撫有天下，忠臣良將，夙夜奉事，其功大焉！
樞密使、檢校太傅王峻，夙夜奉事。參贊軍謀大事，無不稗益」可加同平章事，進封開國公，賜功臣號」刊石記功！
前天平軍節度使、檢校太保兼侍中韓奕加兼同平章事，進封齊國公，領開封府尹，賜「推忠協謀瑚戴」功臣號。典軍如故。
其亡父熙文，追贈檢校右僕射，亡母張氏追贈鍵國太夫人。父母俱榮。孝子無不逮之感，