張繼頓了頓，接著說道︰「我們此次赴西洋諸國考察‘新政’，意義非常重大。一方面，說句良心話，目前，大部分支持推行‘新政’的官員之所以支持推行‘新政’並非因為他們真心認同‘新政’的理念和舉措，而是因為他們出身于湘軍系統和淮軍系統，推行‘新政’對他們有益。在‘新政’推行的最初階段，僅僅依靠他們已經足夠了。但是，隨著形勢的不斷發展，他們已經不能滿足深入推行‘新政’的要求了。所以，必須趕在他們不能滿足形勢要求之前，安排他們赴西洋諸國考察‘新政’，讓他們開開眼界，受受教育，讓他們打心底里認同‘新政’的理念和舉措。另一方面，對于那些反對推行‘新政’的官員來說，安排他們赴西洋諸國考察‘新政’，西洋諸國制度之完備、實業之發達、國力之雄厚和軍備之先進也一定會對他們造成很大的沖擊，從而使他們轉向支持推行‘新政’。」
張繼頓了頓，接著說道︰「你原先在軍機處任職，一定審閱過不少朝廷頒布的關于推行‘新政’的諭旨。那些諭旨中設計的制度不可謂不完美、推行的政策不不可謂不完善。但是，那些諭旨貫徹執行得如何呢？那些制度和政策的實際收效如何呢？想必你也是知道的，很多制度最終都流于表面，很多政策根本就沒有得到貫徹執行。畢竟，我們設計的制度再完美、推行的政策再完善，終究還是要靠下面的那些地方官員去執行。如果下面的那些地方官員思路打不開，認識跟不上，又怎麼能指望他們很好地貫徹執行那些諭旨中設計的制度、推行的政策呢？這也就是聯合使團中會有那麼多地方官員的原因所在。另外，‘新政’的前途如何更取決于太後和皇上的態度。只要太後和皇上支持，‘新政’就能順利地推行下去。但是，一旦太後和皇上的態度稍有松動，那些反對推行‘新政’的官員就極有可能趁機進讒甚至落井下石，那‘新政’的推行就極有可能出現反復，甚至已經取得的成果也有可能毀于一旦。因此，我們不僅僅需要讓支持推行‘新政’的官員、反對推行‘新政’的官員都打心底里認同‘新政’的理念和舉措。更需要讓太後和皇上也都打心底里認同‘新政’的理念和舉措。」
黨逢恩知道，張繼的這番話確實稱得上是開誠布公。眾所周知，「新政」的主持者是曾國藩和張繼，而幕後支持者則是同治皇帝和恭親王奕?。至于慈禧太後，她從未直接表明過「新政」的態度，只是持默許的態度。而這個大清國事實上的統治者對于「新政」的態度如何卻是事關全局、至關重要的。事實上，朝野上下都很清楚，慈禧太後打心底里並不認同「新政」的理念和舉措，她之所以持默許的態度，為的不過是「皇權永固、外患漸輕、內亂可弭」這十二個字。但是，作為治下臣民，縱然知道這種公開的秘密，誰又敢像這樣公開表示出來呢？因此，張繼既然能對自己推心置月復地說這番話，可見他是足夠信任自己的。
想到這里，黨逢恩也不由得有些激動，鄭重地說道︰「張大人，您需要黨某做些什麼，只管吩咐，黨某一定萬死不辭。」
張繼拍拍黨逢恩的肩膀，笑著說道︰「仲卿，恭親王爺提拔你去大理寺任職，不過是為了給你提供一個歷練的機會。說得直白一些，大理寺那種閑散衙門不過是一塊跳板。你文筆嫻熟、處事干練，我希望能調你到‘新政’規劃部來，協助中堂大人和我推動‘新政’大業，不知你願不願意。」…,
听到張繼這麼說，黨逢恩拱手道︰「張大人，‘國士遇我，國士報之’，我一定竭盡全力，不辜負恭親王爺、中堂大人和您的一番苦心。」
張繼點點頭，笑著說道︰「我剛才也說過了，我們更需要讓太後和皇上也都打心底里認同‘新政’的理念和舉措。但是，我們又不能請太後和皇上親自赴西洋諸國考察‘新政’。因此，我們就需要將這次赴西洋諸國考察‘新政’的心得匯總起來，以《聯合使團赴西洋諸國考察‘新政’報告》的形式呈交給太後和皇上。這份考察報告的分量很重，難度也很大。既要詳實地記錄所見所聞，又要考慮到太後和皇上的接受能力。既要中肯地發表評議，又要處處從朝廷的角度出發考慮問題。我想，就由你來執筆，以那些考察日志和考察簡報為基礎，結合你個人的思考，進一步整合、潤色，最後，再由我來定稿。」
黨逢恩鄭重地點點頭，說道︰「請張大人放心，下官即日起就開始。」
張繼點點頭，笑著說道︰「也不急于這一時三刻，你可以先梳理梳理之前的那些考察日志和考察簡報。等到對普魯士、俄國和美國的考察結束之後，我想召集聯合使團的同仁們開會，就這次赴西洋諸國考察‘新政’的心得進行討論，在我們聯合使團內部達成共識的基礎上再起草考察報告。畢竟，這份考察報告是以聯合使團的名義呈交的，需要由聯合使團的同仁們連署，其內容也就必須得到聯合使團的同仁們的一致認可。」
黨逢恩若有所思地點點頭，隨即沉默不語。不過，遲疑的片刻之後，他還是小心翼翼地說道︰「張大人，下官有句話，不知當講不當講。」
張繼笑著說道︰「仲卿，你有什麼想法，但說無妨。」
黨逢恩點點頭，說道︰「張大人，依下官看來，如果這份考察報告如果能夠是由聯合使團的同仁們連署，以聯合使團的名義呈交自然是盡善盡美，其影響力也自不待言。但是，如您所知，阿靈阿大人、孫家成大人和李啟模大人他們幾位本來就對推行‘新政’持反對態度，那份考察報告如果保持原汁原味，想要得到他們的認可，恐怕想不是一件容易的事情。而如果為了得到他們的認可，對考察報告的內容進行大幅度的更改，恐怕又背離了我們呈交的本意。」