「放心吧，劉老師，我會把握好的。」陳建忠頗為自信地答道。
陳建忠與前來送行的老同學依依惜別，張曉蕾忍不住流出了多情的淚水，她多麼希望能跟他一起回去做「壓寨」夫人啊，這樣就可以結束這種枯燥無味的生活了。四
回到江城後，陳建忠召開四家班子擴大會，專門研究南湖區的開發問題。會上，陳建忠慷慨陳詞，必須把湖源區打造成「上海的小浦東」，使之成為集住宅、商貿、購物、旅游、休閑娛樂于一體的商貿城，進行綜合開發。常小剛則從經濟學的角度考慮，認為南湖地價過低，急需清理開發土地市場調高地價，凝聚人氣和財氣，因此必須學習陳山的做法，想方設法盤活土地資源。經過充分討論，最後形成了所謂「四個一」工程︰
1?把區委、區政府辦公地點移至湖源，建一座具有現代氣息的辦公大樓；2?建一座綜合批發市場；3?建一條商業步行街；4?建一個主題文化公園——湖星廣場，總造價1?3億元。
由于資金緊缺，陳建忠提出了向銀行貸款的融資方案。「陳書記，銀行貸款是需要抵押的，我們拿什麼來抵押？」常小剛問。
「拿區政府和財政局辦公樓來抵押。」陳建忠月兌口而出。
「銀行是不允許政府部門拿這些不動產來抵押貸款的。」常小剛十分清楚銀行的規定，馬上答話。
「曲線救國，以‘南湖電力’和東方造船廠這些企業的名義去貸，然後再轉過來用。」陳建忠又道。
「這樣會把企業拖死的，這種政企不分害死企業的例子實在是太多了。」副書記祝長春提出了反對意見。
「我看還是采用‘借雞生蛋’的辦法吧，用土地抵償工程款，將湖源的500多畝土地給承包商開發，承包商用土地開發的收入來建湖源商貿城。」分管經濟工作的常務副區長廖新強提出了空手套白狼的招數。
陳建忠覺得是個好主意，馬上表示贊同︰「對，就這麼干！」
「如果有實力的開發商一邊墊資建設商貿城，一邊進行土地開發是最好的方案。」常小剛補充道。由于不費吹灰之力就可以解燃眉之急，大家很快就達成了共識。
湖源位于南湖區的南部，東鄰城南路，南鄰西橋村，西與北環路相接，北部與繁華的市區連成一體，建設用地40多萬平方米，地勢較為平坦，視野開闊，十分有利于大面積開發，在常小剛主持南湖區委工作時也曾研究過，但沒有形成定論。
由于區委和區政府的高度重視，湖源商貿城的規劃設計方案很快出爐。除了區委、區政府辦公大樓的設計陳建忠覺得不滿意外，其他項目的設計就沒有什麼異議。常小剛也認為區委、區政府辦公大樓的設計方案不夠氣派，必須按中西合璧的思路進行規劃。不愧是有文化高素質的領導干部，兩人經過反復研究，最後主體工程以天安門為藍本，左邊副樓為白宮、右邊副樓為克里姆林宮的設計方案很快出爐。當設計人員把整棟大樓的效果圖貼到區委、區政府宣傳欄的時候，引來了不少路人的目光。看到氣勢宏偉、金碧輝煌的造型，南湖區委、區政府的干部職工除了贊嘆就是期盼，希望早日能搬進「皇宮」里上班。
為了吸引更多的開發商前來投資，南湖區政府除了通過召開新聞發布會、派人到外地招商引資外，還利用互聯網發布信息進行網上招商。一時間各路客商紛至沓來，到南湖尋找商機。在眾多的開發商中，最讓陳建忠垂青的是香港商人周鑫金。