全文字無廣告第八章朝堂爭執
「陛下,此事非同小可,涉及到的豪門巨室世代顯宦難以計數,其中的影響實在是無法估量,還望陛下三思啊!就算眼下只是打算在江南、河東兩地試行,也應當慎之又慎。(全文字電子書免費下載)」
滋德殿上,次相呂胤語調急促地對郭煒的提議表達保留意見,聲音明顯要比平常的時候更大,顯見得說話者的心情。
郭煒很是詫異地望了望這個算得上自己潛邸之人的副宰相,心中暗暗納罕。
潘祐、李平二人各自帶著配屬給自己的戶部、三司吏員奔赴原南唐、北漢故地,經過了小半年時間的實地走訪調查,再經過了仔細的核算之後,終于提出了一整套土地累進稅制改革的方案,包括與當地糧食畝產、戶均耕地相適應的戶均免稅土地畝數,包括與此相適應的能夠保證總稅額的累進稅戶均土地梯度和稅率梯度。
方案一經確定,潘、李二人立即遵照郭煒事前的交代,趕緊回京向郭煒述職。郭煒一直等到這個時候,才拿著充足的數據資料和相應的政策評估,將幾個宰相、尚書和三司的主官召集到滋德殿,在向他們展示了這些材料之後,即明確提出了自己打算在江南、河東試點土地累進稅制的想法,要求眾人就此迅速擬出一個意見來。
然後就是大多數人還在仔細閱讀材料衡量其中利弊的時候,呂胤很快就合上了手中的卷宗,第一個向郭煒提出了異議。
針對這個試點計劃的反對聲浪很有可能會相當的大,反對者當中朝廷重臣不會少了,對于這一點,郭煒是早就有了心理準備的。畢竟這樣的稅制改革動靜不小,涉及到的利益群體人數或許不多,能量卻是很大,改一改稅制雖然不至于給他們傷筋動骨,但是從他們身上多刮下一層油來則是一定的。
人總是習慣把以前確定屬于自己的利益當作了自家碗里的肉,任何的利益調整,只要不是增加碗里的分量,那都是從他們嘴里搶食。面對這樣的事情,想要他們不大聲嚷嚷出來,甚至揮動筷子打開旁邊伸過來的分食工具,乃至操起刀子來反對,那都是不大可能的,即便試圖進行這種利益調整的是皇帝,是有戰斗力強悍的禁軍效忠百戰百勝的皇帝,而且這種利益調整眼下還僅僅停留在紙面上,並且是要先在局部試點的。(全文字電子書免費下載)
所以推出土地累進稅制改革試點計劃,郭煒就已經準備好了去听自己登基以來少見的反對聲浪,等著士民上書,甚至滋德殿在場的大臣里面有幾個當場表示反對,郭煒都不會覺得有什麼奇怪的。
然而首先出頭反對的人居然是呂胤,這可就是郭煒事先沒有想到的。
呂胤,標準的潛邸之人,自己當皇子的時候,還沒有封親王呢,只是做興元尹、山南西道節度使的時候就成為了自己的基本班底,出任節度使掌書記,論關系親厚,在場諸人當中也就是王著、盧多遜等少數幾個人能比。
為什麼會是他?
郭煒又掃了一眼殿中群臣的神色,首相王著在對著卷宗深思,方才在呂胤說話的時候,王著似乎還抬頭瞟了他一眼;戶部尚書李昉凝眉看著卷宗在沉吟,听到呂胤的話以後,看臉上的表情,似乎是深以為然的,只是他好像並沒有搶著說話的打算;還有一個表現得對呂胤的話深以為然的,就是另一個次相王溥。
「呂卿,朕當然知道此事非同小可,越是巨戶越是要為這個稅制變化增加稅負,所以朕才很慎重地著令潘、李二人細心調查、擬定方案。而且朕至今為止也只是準備在江南、河東試行此策以觀後效,若是于國于民有大利,那時候自然上下齊心推行無阻,若是于國無大利而擾民過甚,那時候再取消也不遲,怎可謂沒有多思而後行?」
一下子沒有想明白過來,郭煒也不去慢慢地想了,現在是朝議討論的重要時刻,還是應該出聲主導會議的走向,更何況郭煒現在說的也不全是辯論與說服的技巧,而且是實情。他個人當然是確信土地累進稅制適合于在這個時代實行的,相信試點一定會成功,其成果必將說服所有的疑慮和反對聲音——除了那些純粹只考慮自家利益的大戶,不過要是試點的結果最終打了他自己的臉,事實證明土地累進稅制仍然是一項超出這個時代的東西,那麼郭煒也不在意取消相關政策。
呂胤抬頭看著郭煒,急切地說道︰「陛下,臣方才已經整個詳細地看過了這個稅制方案了,在臣看來,陛下是想從那些佔地極多的巨戶手中收取更多的稅賦,田地越多的人家稅率也就越高,陛下的打算,其實是想用稅賦壓力抑制田土兼並?」
「是啊,朕確實是如此想的。土地兼並之害,自秦漢以來歷歷在目,朕以為這一點並不需要向眾卿詳解了吧?而歷代抑制土地兼並的律條,多半都是因為不合人情不切實際而執行不到幾十年就告廢棄,隨後土地兼並就會愈演愈烈,直到流民遍地而生害。朕不想大周重蹈前朝覆轍,又不想做那種強行奪人家產的事情,就只有從國家最基本的稅制方面想辦法了。」
點了點頭,郭煒確認了呂胤的推測,然後明確地說出了自己的想法。呂胤能夠看出自己的意圖,這一點倒是不奇怪,畢竟一個吏才出眾治理地方有聲有色的能臣,人又是極聰明的,這麼厚的卷宗稍微翻一翻就能夠全看明白了,那就完全有能力看出這個政策背後的意思。
「陛下不欲強行奪人家產,誠可謂仁矣~陛下能夠想到更新田稅制度,用稅賦壓力抑制田土兼並,誠可謂智矣~」呂胤先給郭煒送上了兩頂高帽子,然後才說出自己的正題,「只是豪門巨室乃國家的稅賦根本,官宦世家乃朝廷的人心所系,陛下為了數百年之後的遠慮,卻要大幅增加豪門巨室世代顯宦的稅負,臣恐近憂將至。」
明白了……呂胤的父親是後晉的兵部侍郎,祖父是唐朝的橫海軍節度判官,非常明顯的官宦世家;李昉更是豪門大家族出身,這個大家族出過李崧這等侍中一級的高官,李昉的父輩也是官至三品;也就是王溥的家世差一些,不過王溥的父親王祚雖然只是郡小吏起家,攬財買田的本事听說卻是一等一的。
還是決定腦袋啊……天下只有天良發現之個人,無有天良發現之階級;只有自行覺悟之個人,無有自行覺悟之階級。
也是,自己手底下的這些個文武大臣,和自己的關系當然有個親疏遠近,在一般的權力斗爭中多半會按照這種親疏遠近來決定站隊,所以王著、呂胤、盧多遜這樣的潛邸之人在很多時候竟然會表現得如同是自己的代言人,不過實際做到了這個層次的官僚,就不可能徹底依附于誰,哪怕是皇帝呢。
這些個文武大臣,他們也是各有各的精神和利益追求,有各自的利益集團和符合這些利益集團的政治取向,這些政治取向在平常的時候或許能夠與緊跟皇帝嚴絲合縫,不過郭煒現在要搞的這個稅制試點卻終于試出了雙方的利益差異來——在付諸討論的時候就已經表現出來了。
郭煒作為一個比較明智而有作為的皇帝,他當然很明白自己的利益所在。可以這麼說吧,在一個皇權制的中央集權國家,皇帝的利益和國家利益的重合度是最高的,只要這個皇帝足夠明智,他的施政綱領基本上都會是圍繞著維護和增強國家利益而來。
然而文武大臣們卻不同,他們所屬的利益集團雖然有很多種,但是哪一種和國家利益的重合度都不會太高,而且重合點往往區別甚大。另外,他們對國策的支持與反對傾向,除了受到他們所屬的利益集團影響,有時候還會受到他們最初出身的影響。
當下的呂胤、李昉、王溥這些人,就已經很明顯地站到了豪門巨室世代顯宦這一邊,在這個時候,維護該集團利益的動機就佔據了主導,所以對于皇帝的土地累進稅制試點改革計劃,他們的感覺從一開始就是負面的——必然會增加本集團利益支出的政策,感覺怎麼可能正面?至于個人與皇帝之間的關系,皇帝的這個政策對國家的長遠利益,就都要放到比較次要的地方去了。
反倒是首相王著這個人,大概是因為其出身不過中小地主家庭吧,對土地累進稅制的反感就不太強烈,而作為一個比較純粹的官僚,主要依靠俸祿而不是田產過活的人,就更不會對田賦的比例調整多麼敏感了——只要這種調整不會影響到朝廷的歲入。所以王著這時候就顯得分外的超然,他此刻深思的東西才是真正有關國家利益的吧?
郭煒繼續打量著殿中群臣的表現,心中已經完全明悟了。幸好啊幸好,幸好整個官僚集團不會是在這件事上和自己完全對立的,而作為官僚集團之首的首相王著,目前看起來倒是能夠成為官僚集團里面支持自己的最強一派。
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